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结构性改革重点任务有效落实。制定了房地产去库存相关政策，商品房库存去化周期持续缩短，全年消化存量商品房22万平方米。出台鼓励企业上市专项政策，支持企业参与股权上市交易，助推玉洋水产、馨艺园林2家企业在新三板挂牌。深入实施“一企一策”精准帮扶机制，加大实体经济支持力度，引导企业建立健全现代企业制度。助推卓远重工、安达船用螺旋桨等传统产业企业与国内外优势企业开展资本、技术合作。全面推行“营改增”，减轻企业税负700万元。 创新创业环境持续优化。鼓励大众创业、万众创新，全年新增各类市场主体5924户，同比增长16.5%。认真落实小微企业有关优惠政策，全年为小微企业减免税收2550万元，受益企业近2万户次。企业创新主体作用进一步凸显，完成大连市级以上科技计划项目7项，取得科技成果86项。金河铸造、钰霖电机、富谷水产荣获大连市科技进步二等奖。政产学研合作取得新成效，协同创新联盟成员单位达30余个，合作项目达51项。大连海洋大学新农村发展研究院庄河分院、庄河科易网挂牌运行。 （五）着力推进社会建设，公共服务配置全面优化 民生实事成效显著。全年民生投入40亿元，占财政总支出78%。人居环境持续改善，10项重点民生工程扎实推进，老旧居民区、巷土路及支排水改造等工程如期完成。盛峰农贸市场建成并投入使用。棚户区改造步伐加快，实施货币化安置726户。精准扶贫工作扎实开展，驻村工作队帮助55个低收入村制定了产业发展规划，6个整村扶贫产业项目进入实施阶段。宜居乡村建设取得实效。完成农村危房改造1188户，新建无害化卫生厕所6000座。新建农村自来水工程2项，抗旱饮水工程27项，保障了2.2万人饮水安全。 社会保障水平不断提升。全年实现城镇新增就业4200人，登记失业率为2.85%。城乡低保分别上调至640元和410元，农村五保集中供养标准上调至750元。连续12年为企业离退休人员提高养老金标准，受益退休人员6万余名。颐养中心三期工程主体完工，医养护理院挂牌成立。社区居家养老服务综合示范中心建成并投入使用。新农合人均筹资标准提升至630元，参合率达到99%，门诊补偿比例提高5个百分点。完成农村残疾人危房改造400户，发放残疾人生活和护理补贴近千万元。食品安全监管持续加强，被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区。市场价格水平保持稳定，“米袋子”、“菜篮子”保障能力进一步提升。 社会事业全面进步。教育改革持续深化，顺利通过国家义务教育发展基本均衡市评估认定。教育教学基础设施进一步改善。辽宁理工学院一期项目通过省政府专家组验收，正按相关程序申请异地搬迁，二期项目开工建设。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务水平明显提高。九洲世纪医院项目主体竣工。中医院改扩建工程启动，4所乡镇卫生院建成并投入使用，144所村卫生室标准化改造完工。全面落实两孩政策。文化体育事业持续繁荣。建设村级文化活动室189个。成功举办了第32届“庄河之夏”广场文艺晚会及美食啤酒节、环英纳湖国际自行车公开赛等重大活动，市民文化生活日益丰富。体育中心项目前期工作进展顺利。农业气象服务和气象灾害防御体系建设不断加强，服务能力大幅提升。数字化档案馆建设取得积极进展。圆满完成第十二届村民委员会换届选举。 社会保持和谐稳定。进一步加强法制宣传教育，“七五”普法规划开局良好。深入推进公共领域安全专项整治行动，严厉打击涉毒、侵财等各种违法犯罪行为，社会治安秩序持续稳定。强力推动“平安庄河”建设，刑事案件发案同比下降17%，命案侦破率继续保持100%。全面推行社会矛盾排查化解和预警机制，民事纠纷调解成功率99.5%，信访人次同比下降52.3%，一大批信访积案有效化解。成功处置了“6.24”氯气泄露事件，突发事件的应急处置和快速反应能力显著增强。系统加大了安全风险和事故隐患排查治理力度，安全生产形势总体平稳。市民的安全感、幸福感显著提升。 （六）着力推进廉政勤政，政府自身建设持续强化 转变作风成效明显。加强服务型政府建设，行政效能和服务质量全面提升。坚决落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效治理。公务支出和经费管理步入规范化、制度化轨道，全年“三公”经费下降10%。公务用车改革顺利推进，节支率达到8.3%。公务接待、办公用房等得到进一步规范。 正风肃纪取得实效。加强廉洁型政府建设，政风行风持续好转。认真落实“一岗双责”，不断加强重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，严格执纪问责和惩治腐败，行政“不作为、不担当、乱作为”等问题得到有效遏制。 依法行政深入推进。加强法治型政府建设，法律顾问制度稳步推进，依法履职能力不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会决议决定，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，办理办复代表建议116件，委员提案150件。 民族、宗教、红十字会、慈善、侨务、对台、人防、边海防、兵役、双拥、人才、防震减灾、通讯、保险等各项工作都取得了可喜成绩。 各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和庄河市委正确领导的结果，凝聚着全市人民的心血和汗水，得益于各方面的关心和支持。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻庄部队、武警官兵和国家、省、市直属机构，向所有理解、关心、支持庄河经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！ 回顾过去的一年，我们必须清醒看到存在的问题：一是传统产业技术创新能力不强，新兴产业尚未形成有力支撑，现代服务业发展滞后，结构调整任务还十分艰巨；二是财政收入增速放缓，收支矛盾突出；三是制约发展的体制机制障碍较多，社会综合治理、政府改革建设仍需加强。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2017年主要目标任务 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是本届政府履职的收官之年，我们将迎来党的十九大的胜利召开，全力做好各项工作，打好坚实基础，厚植发展优势，对于按期实现“十三五”目标，加快向全面建成小康社会迈进意义重大，影响深远。 2017年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧抓住国家支持东北振兴和省委省政府加快县域经济发展的重大历史机遇，全面落实中央、省、大连市经济工作会议精神，按照“十三五”规划、市第六次党代会及市委六届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面聚焦新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“四个着力”为治本之策，深入实施“生态立市、港口兴市、产业强市、惠民富市”四大发展战略，持续深化“项目建设年”活动，优化投资营商环境，提高招商引资质量和层次，全力加快“三区⑥”“三城⑦”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保如期实现创建实力、宜居、富庶、美丽、幸福、文明的“六个庄河”目标，不断开创北黄海现代化生态型港口城市建设新局面。 主要预期目标是：地区生产总值力争增长7%，财政一般公共预算收入增长6%，固定资产投资力争增长15%，社会消费品零售总额增长9.5%，外贸出口增长8%，城乡居民人均可支配收入增速快于经济发展速度。 确定以上发展目标基于以下考虑：2017年要深入贯彻稳中求进总基调，稳是主基调，是大局，要以“稳”为前提。在关键领域有所进取，在把握速度的前提下奋发有为。要勇于求变，主动转变，务实谋变，找准“新”的发力点，聚焦“进”的重点领域，明确“突破”的主攻方向，努力走出一条质量高、结构优、优势得以充分释放的发展新路。 为实现上述目标，要突出抓好以下六项工作： （一）聚焦开放发展，打造经济增长新引擎 全面激发北黄海经济区体制机制活力，不断夯实开发开放平台基础，加快中日韩循环经济示范基地建设步伐，积极推动新兴产业集聚和传统产业转型，努力提升实体经济的发展质量和核心竞争力。 充分凸显北黄海经济区开放平台优势。开放是庄河最大的潜在优势，必须坚定不移地实施更加积极的开放战略，不断创造振兴发展新优势、新空间。继续深化北黄海经济区体制机制改革，落实大连市赋予经济区的市级经济社会管理权限，支持经济区先行先试、大胆实践，推动经济区财政独立运行。加快庄河港扩建，力促在建泊位竣工并投入试运行。全力推进口岸扩大开放工作，确保年内获批。扎实推进经济区路网及疏港公路、铁路项目建设，适时启动庄盖高速铁路、庄岫高速公路前期工作，积极争取庄岫铁路提级改造，加速构建以港口为核心的综合交通体系，形成庄河与东北腹地和京津冀地区高效互动发展的空间经济新格局。抓住国家“一带一路”、支持东北老工业基地振兴的重大战略机遇，强化制度设计和资源整合，建立商机对接中心，建设法制化市场营商环境，着力提升招商引资质量和效益。坚持“抓大不放小、内外一起招”的思路，积极承接国家产业及项目布局，深化与京津冀、江浙沪等地区的合作，加强与日韩、蒙俄、欧美等国家的联系，不断拓展招商引资的广度和深度，加速构建全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局。 全力推进中日韩循环经济示范基地建设。坚持规划先行，高标准完成示范基地和北黄海经济区总体规划调整，做好产业规划及控详规修编。加快固体废弃物综合处理项目、张屯污水处理厂及配套管网建设，力争土建工程年内完工。全力抓好智慧能源城市示范及海岛（镇）微网试点工作，确保海上风电Ⅱ、Ⅲ风场及永记水库光伏发电等项目开工，力促抽水蓄能电站项目取得实质进展。加快中船重工风电装备产业园、万阳重工煤化工装备制造基地、大宇电子8英寸功率半导体器件生产线、晨达汽车拆解等项目建设，力争早日投产达效。主动破解瓶颈制约，抓好昌泰新材料、海青食品、冰峪啤酒等项目建设。落实重点项目联系跟踪服务制度，确保生物质发电、LNG码头、毛皮产业基地、燃气联合循环电厂等在谈项目落地。 |
