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社会大局和谐稳定。全社会文明素养得到提升，成为全国唯一的普法先进“六连冠”县（市），获得全国文明城市提名资格。“平安常熟”建设成效突出，刑事发案数连年下降。新市民积分管理不断完善，累计办理入学入医入市民卡18.8万人次。金融生态环境保持良好，安全生产形势总体平稳，防灾减灾工作扎实有效，食品药品安全工作得到加强，信访工作取得成效，群众安全感满意度进一步提升。民族宗教、侨台事务、人民防空、统计、气象、外事、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童等工作都取得新的进步。
五年来，我们致力强作风提效能，政府建设持续加强。
服务更加优化。加强政务服务体系建设，智慧政务服务平台上线运行，全面推行企业设立登记“一窗式”服务等便民举措，涉民事项即办比例提高到65.7%，便民服务中心累计受理296万件市民诉求。实施企业“健康体检”等措施，建立市四套班子领导挂钩联系企业、重点项目制度，帮助解决企业运行和项目建设中存在的实际问题。
法治更加健全。坚持政府常务会议学法制度，完善重大行政决策程序，建立健全决策听证、后评估及责任追究制度，行政复议质量和行政应诉能力不断提高，荣获江苏省政府法制创新奖。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议608件，政协提案1199件，办结率100%，满意率均高于95%。深化政府信息公开，全面推进行政权力网上公开透明运行，落实新闻发布制度。
治政更加从严。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行改进工作作风、密切联系群众的各项规定，加大监察、督查、审计工作力度，会议活动、公务用车、公务接待等进一步规范。
各位代表，在刚刚过去的2016年里，我们牢牢把握“五位一体、综合发展”总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会在平稳中有序运行，市十四届人大五次会议确定的年度目标任务基本完成。经济运行总体平稳。预计地区生产总值增长7.3%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，全社会固定资产投资额548亿元，实际利用外资6.5亿美元。高端装备制造产业产值增长9%，新兴产业产值占规模以上工业比重突破50%。服务业占GDP比重达到46.7%。“两台整车”拉动作用明显，路虎、观致产值分别增长89%和82%。供给侧结构性改革成效初显。关停落后产能和不达标企业131家，银行贷款不良率1.5%，盘活存量土地5323亩，商品住宅库存去化周期控制在合理区间，落实优惠政策着力降低企业成本。实施五大领域“补短板专项工程”，完成项目投资63.9亿元。发展活力释放增强。服装城市场采购贸易试点获批，国家级出口IT产品质量示范区延续复审、出口羽绒品质量示范区升格国家级通过考核验收，设立产业升级、绿色发展、城市发展300亿元投资基金，经开区、高新区财政贡献份额提升至全市总量的32.4%，重点项目、城市管理、安全生产三个“百日行动”取得阶段性成效。城乡环境有效改善。“多规合一”基本完成“一张图”成果，辛庄镇“三优三保”专项规划通过省政府审批。三环路高架全线贯通，通港路、常沙线快速化改造等重大工程有序推进，完成长江路东延、衡山路北延等道路节点改造。成功承办第十届国际湿地大会，经开区成为国家级循环化改造试点示范园区，PM2.5年均浓度较2013年下降27%，被评为全国生态建设示范市。民生质量稳步提高。五大类20项重点民生实事基本完成，新增就业2.5万人，城镇登记失业率1.9%，居民人均可支配收入增长7.8%，社会保持和谐稳定。开展历史文化名城获批30周年纪念活动，文庙修复启用，荣获全国“书香城市”称号。常熟体育健儿在里约残奥会取得三金一银好成绩。
各位代表，过去五年我市经济实力、创新能力、文化影响力和环境竞争力均取得了新的进步，这是全市上下团结一心、努力拼搏的结果。在此，我谨代表常熟市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大干部群众、离退休老同志，向驻常部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心支持常熟经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年的发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是始终把求真务实作为政府工作的根本要求。五年来，我们坚持实事求是、真抓实干，紧密结合常熟市情、民情和文化特质，把全面落实上级决策与创造常熟特色相统一，持续推进“3+5”产业体系建设，以问题导向和目标导向开展经济工作和社会治理，通过“民声汇”等平台倾听群众呼声、持续改进作风。二是始终把科技创新作为转型升级的重要抓手。五年来，我们坚持实施创新驱动战略不动摇，以科技创新体制综合改革为牵引，强化以“两区两园”为重点的创新载体建设，加快创新要素集聚，培育壮大汽车及零部件、新能源等新兴产业，推动产业结构优化升级。三是始终把深化改革作为推动发展的动力源泉。五年来，我们坚持全面深化改革，认真落实供给侧结构性改革、简政放权等重要改革任务，扎实抓好“强镇扩权”、综合执法等改革试点，着力推进规划统筹、城市建管等机制创新，为经济社会发展提供了动力支撑。四是始终把民生优先作为工作的首要追求。五年来，我们坚持共建共享惠民生，以群众需求为导向，持续加大民生投入，每年办好一批重点民生实事项目，切实加大公共服务供给，维护社会和谐稳定，织密民生保障网络，群众获得感不断提升。这些经验和做法体现了继承、发展、创新，我们要倍加珍惜、一以贯之。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地体会到，对照“四个全面”要求和人民群众的期盼，我市经济社会发展还面临着不少问题和挑战，主要是：传统产业处于产业链中低端，存量企业增长乏力，新兴产业尚未形成规模支撑，“转型出关”任重道远；项目储备缺乏，创新氛围不浓，新动能蓄积尚待时日；城市建设管理的体制机制障碍有待突破，社会治理能力有待提升，生态保护、安全生产等领域隐患依然较多；公共服务多元供给能力不足，政府提高履职能力、优化发展环境的任务依然艰巨；多年改革发展中积累形成的矛盾，尚未得到妥善解决，影响社会稳定和谐。我们一定要高度重视这些问题，拓宽思路、创新手段切实加以解决。
今后五年工作的主要目标和任务
围绕落实省第十三次党代会、苏州市第十二次党代会精神，根据市第十三次党代会部署，结合我市“十三五”规划纲要，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，聚力创新，聚焦富民，提高发展质量和效益，构筑“两大高地”，打造精致城市，高水平全面建成小康社会，努力建设“强富美高”新常熟。
建议新一届政府，围绕精明增长发展经济，围绕精准定位建设城市，围绕精细服务改善民生，围绕精神内涵彰显城市魅力，交出“创新四问”的常熟答卷。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%左右，一般公共预算收入年均增长7.5%左右，提前实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年“翻一番”，综合实力保持全国县域经济第一方阵；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.3%；空气质量优良天数比例超75%，省考断面III类以上地表水比例超60%，主要污染物排放总量控制在上级下达的指标范围内。
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