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2.提高卫生服务水平。深化公立医院改革，健全完善运行机制。开展社会办医试点，鼓励社会资本举办医疗机构，开工建设北部医院。加快构建分级诊疗制度，实施健康市民“531”行动计划，全面推开家庭医生签约服务，高血压和糖尿病两类重点人群签约率30%以上。实施基层医疗机构提档升级行动，新改扩建社区卫生服务机构10家，启用服装城、珍门社区卫生服务中心，继续推进4家紧密型医联体和10个基层医疗机构特色科室建设，提升基层卫生服务能力。
3.完善基本保障体系。促进就业创业增加市民收入，新增就业2.5万人，本市籍高校毕业生就业率95%以上。推进全民参保登记动态化管理，全面实施机关事业单位养老保险改革。深化职工医保和居民医保管理体制整合，加快生育保险与医疗保险合并，推进医保支付方式改革，提高居民基本医疗保险筹资标准和待遇水平。推进公办养老机构社会化改革，统筹和整合全市敬老院和基层卫生院等资源，建设“医养结合”型养老机构。全面开展社会救助工作绩效评价，探索建立新型临时救助制度。创新发展社会福利事业和慈善事业，做好助残、助孤、助学和残疾人就业等工作。
4.满足文体服务多元需求。提高存量文化体育资源利用率，统筹推进现有文体设施修缮改造工程，结合旅游业发展，探索存量资源市场化运营机制，提高开发开放水平，满足群众文体多元需求。增加文化体育设施供给，建成环虞山生态步道12公里，启动言子旧宅保护工程，完善市公共体育服务网络信息平台，提升基本公共文体服务均等化水平。举办市第七届体育运动会。强化名城保护，建立健全管理体制和工作机制，完善历史文化街区保护规划，统筹研究古镇、古村落保护。
（五）关于社会治理
坚持问题导向、标本兼治，鼓励群众深度参与城市管理和社会治理，形成政府主导、社会协同和公众参与良性互动的治理格局。
1.提升城市管理水平。按照“属地管理、重心下移、权责明晰”的原则，理顺城市建设管理体制，成立城区建设和管理委员会，明确部门职责，划定管理范围，统一城区建设管理标准。提升市容环境面貌，落实“门前三包”等制度，加大城市出入口、沿路沿河、城乡结合部等薄弱区域、重点地段的环境综合整治，清理整治沿街门店无证无照经营行为，严查严控各类违法建设。全面推行停车服务“分区分类分时”差别化收费管理，缓解停车难问题。推进美丽城镇建设，按照“九整治、三规范”要求，深化中心镇区镇容环境、基础设施、公共服务设施集中整治。实施“村庄环境改善提升行动”，完成组团式村庄环境综合整治50个。
2.提升基层自治水平。通过制定自治章程、管理公约，探索礼法合治和公益诉讼等途径，促进村（居）民自我管理、自我教育、互助服务，提升基层组织管理社会事务和化解矛盾的能力。引导村（居）民参与村级事务管理，完成全市村组道路和沿线桥梁接坡。加强镇村集体资产管理，深化社区股份合作社股权固化等综合改革，推进农村集体资产所有权确权登记颁证。科学定位被撤并集镇功能，以浒浦、沙家浜办事处为试点，理顺中心镇区、被撤并集镇、村（社区）关系。
3.抓好安全稳定工作。严格落实安全生产各方责任，完成危险化学品专项整治各项任务，制订“三合一”整治标准规范，通过落实业主房东责任，逐步消除“三合一”隐患。完善食品安全预警监测体系，农副产品交易城食用农产品质量安全检测站建成投运，深化食品领域治理整顿，确保不发生区域性食品安全重大事故。深化“平安常熟”建设，织密视频监控网络，完善动态化巡防布局，强化社会矛盾和风险隐患滚动排查，提升群防群治水平。坚决打击非法用工、非法劳务中介，完善工资支付机制，构建和谐劳资关系。下大力气逐步消化和解决各类遗留问题，压降不稳定因素。健全应急救援工作机制，完成消防综合信息平台建设，切实提高突发事件应急救援能力。
4.弘扬共建共治共享文化。全力创建全国文明城市。优化新市民事务积分管理体系，创新新市民综合信息采集模式，引导新市民自我管理、自我提升、自愿奉献，增强新市民城市归属感。强化社会组织建设，健全社工人才引进和培育机制，提升社会组织内部治理和服务能力。大力倡导志愿服务，健全志愿培训、星级评定、嘉许等制度，强化志愿服务组织培育和项目扶持。加快诚信体系建设，健全信用信息资源共享机制，强化信用产品应用，加强失信主体的约束和惩戒。支持军队和国防建设，巩固双拥创建成果。
（六）关于政府自身建设
以“当好店小二、服务老百姓”为基本准则，结合市情实际、群众需求，深化“放管服”改革，创新制度供给，全面履职尽责。
1.提升履职能力。进一步解放思想，加强学习，学深学透政策法规，透彻理解立法精神，创新政府制度供给。运用创新思维，聚焦突出问题，借鉴他山之石，为我所用；深入调研、拓宽思路，大胆探索，在实践中把握规律、解决问题。树立群众观念，坚持决策从群众中来，政策到群众中去，施策靠群众参与，提升“善治”能力。
2.强化政府执行力。强化执行的大局意识、自觉意识，弘扬事不避难、知责担当的作风，遇事不推诿、担责不逃避，深化部门与板块工作联动，既勇于当好主力，更善于谋求合力。改进绩效考核制度，强化过程督查、行政问责和责任追究，重拳整治“庸懒散”“中梗阻”等现象，将市委市政府制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。建立健全容错纠错机制，营造积极创新、干事成事的浓厚氛围。
3.树立法治清廉形象。深化法治政府建设，推动“七五”普法工作，优化政府法律顾问制度和重大行政决策机制，加强行政复议和法制监督，推进依法治市进程。全面深化政府信息和政务公开，自觉接受人大、政协监督，尊重社会各界意见，让权力在阳光下运行。严守政治纪律和政治规矩，切实遵守中央“八项规定”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，推动作风建设不断深化。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。厉行勤俭节约，严格财经纪律，严控“三公”经费支出。
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