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今后五年，全市经济社会发展的主要任务是：
1.发展质量有新提高。坚持发展第一要务，推动产业结构迈向中高端，“三大主导产业”产值达到4000亿元，整车产值超1000亿元，新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到55%和45%。力促存量提升。以纺织服装、装备制造领域为重点，推动一批企业实施机器换人，促进一批企业两化融合，实现降本增效；推进一批企业“专精特新”发展，培育一批“小巨人”企业，提升产品价值；引导一批企业绿色低碳发展，助推一批企业登陆资本市场，集聚发展动能；支持一批企业拓展市场空间，扶持一批小微企业规模发展，增强发展后劲，以存量提升推动产业转型，工业增加值率每年提升1个百分点。力促增量优质。进一步强化招商队伍建设，完善激励机制，掀起新一轮招商选资热潮；进一步优化招商工作体系，积极探索市场化招商，强化项目后续服务保障，营造浓厚的招商氛围；进一步拓展招商思路，提升载体平台功能，拓宽资本资源对接、公共资源开放等招商路径，五年新增产业投资2000亿元。力促结构优化。推动“两区”开放创新、转型升级，财政贡献份额提升至全市总量的50%以上；把服装城转型放到全市纺织服装产业发展中来考量和要求，重点解决服装制造、品牌和营销渠道中的短板，市场交易额持续增长，贸易质量显著提升；推动乡镇集聚发展特色产业，形成若干特色小镇；推动农村宜农则农宜游则游，集约高效发展。力促创新活力。强化创新政策制度供给，发挥产业基金引导作用，提高科技成果转移转化率；深化科技创新投入、平台管理等体制机制改革，充分激发创新潜力；着力构建良好创新生态，鼓励骨干企业设立法人新型研发机构，每年投入不少于20亿元支持创新创业，科技进步贡献率提高至65%。
2.城乡面貌有新提升。按照“接轨上海、融入苏州”的总体思路，修编城市总规，科学划定城镇开发边界，明晰城区发展规模和方向，努力将常熟建设成空间紧凑、功能完善、文化有温度的现代江南名城。完善大交通格局。提升与周边地区的交通快速通行能力，通过铁路常熟站与三环高架无缝对接，利用沪通、沿江铁路，向东与上海实现快速接轨；通过常沙线连接苏嘉杭，S227与苏州绕城、苏州中环、高铁苏州北站对接，向南融入苏州城；推进S342改线工程，完善城市西部路网，向西对接苏南硕放国际机场、无锡高铁站等交通枢纽，实现城市向西快捷出行；通过通港路快速化和常熟东互通东移改造，实施G204、青墩塘路、常昆线快速化改造，提升“两区”交通对外衔接；基本建成“环射衔接”为骨架的快速路网，重要板块的出行沟通能力大幅提升。提高城市建设水平。推进琴湖、文化、城铁、昆承等重点片区建设，创新机制改造“城中村”，利用存量增加公建配套，逐步打通城区“断头路”，提升亮化绿化水平，让中心城区更靓、更美；盘活整合中心镇存量空间和资源，合理配置公共设施；加快补齐被撤并集镇的基础设施、公共服务短板；完善农村道路、桥梁等基础设施。
3.群众获得感有新增加。坚持以民为本，着力提升民生类公共服务能力。提高公共服务供给能力。充分运用市场化的机制、产业经营的理念、社会资本的导入，以多元化的投入满足群众多元化的服务需求；大力推进民生“补短板”工程，新改扩建学校66所，新增二级以上医院8所，建成城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，实现全民健身工程设施全覆盖；促进就业创业，加强社会保障。提高社会治理能力。健全社会诚信体系，持续深化“平安常熟”建设，公众安全感达到95%以上，法治建设满意度达到92%以上；完善安全生产、食品药品安全、防灾减灾和应急救援等工作机制，分批开展突出问题专项整治；文化深度融入社会治理，社会文明程度持续提升，向上向善向法的社会氛围进一步浓厚。提高城市管理水平。进一步理顺城市管理体制，充分发挥基层自治、行业自我规范作用，志愿组织、社会力量广泛参与城市管理，重点区域市容秩序全面优化，行车难停车难等重点问题有效缓解，城市畅洁绿美、规范有序。
4.生态环境有新改善。坚持绿色发展，建成国家生态文明建设示范市。完善环境治理基础设施。生活垃圾、餐厨垃圾、污泥处置、工业固废等终端处理设施满足需求，分批建设生活污水处理设施并同步接管纳污，农村生活污水分散式处理完成并保持良好运行。深化污染防治。企业环保主体责任全面落实，大气、水、土壤污染防控体系更加健全，“畅流活水”、畜禽规范养殖、农业面源污染治理等工作扎实推进，境内太湖、望虞河、阳澄湖流域水环境持续改善，实现全市330条城乡骨干河道水系沟通，PM2.5年均浓度下降到50微克/立方米左右，基本消除劣Ⅴ类水体。推进资源节约集约利用。能源消费总量约束机制全面建立，按照苏州市工业企业资源集约利用要求淘汰低效高耗企业，村级工业整合优化基本完成，燃煤小锅炉、老旧机动车淘汰形成长效机制，单位建设用地GDP产出提高到60万元/亩，单位GDP能耗累计下降19.5%。
5.政府建设有新成效。坚持公心、公道、公正办事，提高政府公信力。提升履职能力。立足现实，着眼未来，按照有利于增添经济发展动力，有利于促进社会公平正义，有利于增强人民群众获得感，有利于调动广大干部群众积极性的要求，创新制度供给，完善考核机制，营造干事成事的良好氛围。优化国资国企、土地储备、金融资本和财政信用的功能配置，为全市经济发展、城市建设提供支撑。提高服务水平。坚持问题导向，求真务实推动解决遗留问题、突出问题。完善政务服务体系建设，深化“放管服”改革，强化事前服务指导，提升事中、事后监管水平，切实当好服务企业、服务群众的“店小二”。
2017年重点工作安排
2017年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7.5%左右；工业总产值增长2%，规模以上工业产值增长3%；全社会固定资产投资额550亿元；服务业增加值占GDP比重47%；社会消费品零售总额增长8.5%左右；实际利用外资7亿美元；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%，企业研发经费投入增长10%，万人有效发明专利拥有量增长12%，全员劳动生产率增长7.5%左右，工业增加值率达22%；居民人均可支配收入保持与GDP同步增长；完成上级下达的节能减排、环境治理任务。
结合今后五年发展任务，2017年重点抓好以下六方面工作：
（一）关于经济发展
按照存量提升、增量优质，加快结构调整和集聚新动能的基本思路，把市场作用和政府作用有机融合，全力支持和推动实体经济发展。
1.推动存量企业提升。聚焦降本增效，推动企业实施“机器换人”、两化融合，建成各级示范、试点智能车间（工厂）100家，新培育市级以上两化融合企业100家。聚焦产品附加值提升，加大科技型企业培育，新增“小巨人”企业3家、“专精特新”产品20个。聚焦做大做强，推动企业实施市场拓展、资本运作，扶持中小微企业健康成长，新增上市和新三板挂牌企业15家、“小微进规模”企业70家。深化国资国企改革，梳理整合国资国企资源，完善水投公司治理结构，组建文旅集团，服务全市发展大局，全力推进中法水务股改上市工作。
2.推动招商选资工作。创新机制激发招商热情，组建经开区、高新区、虞山镇、服装城四大招商体系，建立专项奖励制度，开展招商业务实训。优化环境拓宽招商路径，全面提升“两区两园”、工业集中区等载体平台功能，强化资本、技术、信息等资源对接，国内重点围绕上海、深圳、北京、杭州，国外重点围绕欧、日、韩开展招商，市级层面集中招商活动1～2次，四大招商体系形成招商常态，全年产业投资超过300亿元，力争一批重大项目落地。落实重点项目推进机制，推动天顺风电叶片、路虎发动机二期、延锋江森汽车部件等145个重点项目建设，保持合理投资规模。
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