政府工作报告
2018年2月2日在白水县第十八届人民代表大会第二次会议上
白水县人民政府县长   张全才
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是新一届政府依法履职的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全县经济稳定增长、城镇建设全面提速、民生保障大幅改善的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕“四五六”发展战略，主动把握经济新常态，着力破除发展瓶颈、增创发展动力、厚植发展优势，实现了经济社会发展稳中有进的良好开局。
——过去一年，坚持以扩大投资为主线，聚焦项目，强化招商，发展后劲持续增强。经济实力稳步提升。全县生产总值实现72.23亿元，增长7.7%；全社会固定资产投资完成108.03亿元，增长16.6%；全社会消费品零售总额完成29.91亿元，增长13.5%；地方财政收入完成1.18亿元，增长4.5%；城镇居民人均可支配收入完成27856元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入完成9883元，增长9.3%。项目建设持续加力。18个市级重点项目完成投资47.86亿元，占年度任务的113.5%；50个县级重点项目完成投资66.84亿元，占年度任务的102.8%。仓颉庙中华上古文化园、“两山一湖”生态旅游景区等4个项目进入财政部PPP项目推介库。策划包装重大项目54个，涉及总投资153亿元。招商引资成效明显。全县招商引资到位资金40.11亿元。累计争取中省资金13.8亿元。
——过去一年，坚持以转型升级为导向，突出特色，创新驱动，产业结构持续优化。现代农业提质增效。新建新优品系矮砧示范园2.1万亩，实施高效节水灌溉3万亩，建设防雹网6200亩。苹果总产量达到59.5万吨，实现产值32.4亿元。白水被命名为全国绿色食品（苹果）标准化生产基地县、省级农产品质量安全县、全省苹果一二三产融合发展试点县。白水苹果成为金砖五国领导人厦门会晤全球唯一指定苹果。农村集体产权制度改革稳步推进，16个村级股份经济合作社试点运行。新扩建标准化养殖场23家，建成畜果平衡示范点8个、现代畜牧示范园区1个。工业经济平稳运行。苹果科技产业园列入国家级开发区目录，首期2亿元的园区发展基金设立运行，投资3亿元的苏陕协作江苏利民纸品包装项目开工建设。20兆瓦光伏发电项目并网发电，智汇矿山机械设备、汉沣新能源项目建成投产。全县新增规模以上工业企业4家，完成产值47.2亿元，增长24.5%。第三产业增势强劲。举办了2017年谷雨祭祀仓颉典礼暨“一带一路”年度汉字发布仪式、白水首届槐花节暨“两山一湖”景区开园仪式活动。仓颉庙中华上古文化园规划通过评审。林皋慢城旅游区被命名为国家4A级旅游景区。全年接待游客383.3万人，旅游综合收入29.8亿元，分别增长56.2%、62.3%。全县电商交易额突破8亿元，外贸进出口总额完成2.3亿元。新增限额以上商贸流通企业8户。金融服务快速提升。西部证券白水营业部成立。长安银行白水支行设立。政府与银行合作，推出助保贷、助企贷、政银担等服务，2017年底全县存款余额83.3亿元，贷款余额35.7亿元，存贷比42.9%，较上年增加5.81个百分点。
——过去一年，坚持以统筹城镇为引领，一体打造，重点突破，人居环境持续改善。城市建设上新水平。县城总规修编、城市专项规划和风貌规划编制全面完成。彭衙路棚户区征迁顺利结束，道路基础设施建设有序推进。东环路、仓颉路及雷公东路景观提升工程全面完工，新增绿化面积4.7万平方米。全市首家公共自行车项目600辆自行车投入使用。东风路、人民路、仓颉路弱电入地工程竣工。城区集中供热新增面积25万平方米。城市精细化管理和专项整治扎实开展，管理执法体制改革稳步推进。国家卫生县城正式授牌，省级文明县城创建全面启动。镇村面貌明显改善。66个行政村建设规划编制完成。农村环境卫生三级管理责任全面夯实，长效保洁机制初步建立。交通建设年活动深入推进，两条高速一条复工一条开建，省道209破土动工。生态治理成效显著。铁腕推进治污降霾，“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措落实有力，空气质量明显改善。造林6.9万亩，绿化道路338公里。全县规模以上工业煤炭削减4.5万吨，万元GDP能耗同比下降0.4%。
——过去一年，坚持以执政为民为宗旨，尽锐出战，精准帮扶，民生福祉持续攀升。脱贫攻坚精准发力。积极实施“一三五”产业扶贫工程，扶持贫困群众发展苹果1.8万亩、花椒2.2万亩、核桃3000亩。1548户贫困群众实现人房对接，13个移民搬迁安置点建设顺利推进。组织贫困劳动力转移就业3591人，发放就业创业补贴343万元。实施危房改造168户，发放资金420万元。新农合、大病保险、大病救助、专项救助“四重保障”补偿资金1293.7万元。4680名贫困学生享受资助资金292万元。266名贫困群众被聘为生态护林员。发放低保、五保、医疗等六类救助金4377.9万元。63个贫困村基础设施完成投资1.7亿元，硬化巷道231公里，绿化15万平方米。农村饮水安全提质增效项目推进有力，巩固提升农村饮水安全人口4.1万人。苏陕协作、国企合力团定点帮扶成效明显。全县15个贫困村按期摘帽，6416人实现脱贫。幸福指数不断增进。投资2858万元全面提升办学条件，标准化学校全市首家实现全覆盖，我县获批全省唯一的国培项目示范县，省级责任督学挂牌督导创新县通过验收。县医院创二甲进入尾声，中医院迁建顺利完成，妇幼保健院住院楼、宏会康复养老中心主体完工，白水成功创建省级基层中医药工作先进单位。临时救助、残疾人生活补贴、孤儿生活补贴等政策足额落实，殡仪馆建成投用。社会治理全面加强。安全生产“党政同责、一岗双责”责任制有效落实，“七五”普法全面启动，省级社区矫正中心建设示范县创建成功。阳光信访、责任信访、法制信访扎实推进，信访秩序明显好转。社会治安综合治理深入开展，全县经济社会发展大局持续向好，群众满意度、公众安全感显著提升。
与此同时，武装、统计、宗教、体育、物价、食药监、地方志、气象等工作扎实开展。县供电公司获评全国文明单位，供销联社获评全国供销系统先进集体。
——过去一年，坚持以务实清廉为准则，依法行政，强转作风，自身建设持续加强。机构改革稳步推进。林皋镇强镇扩权工作进展顺利。仓颉庙景区、两山一湖景区管委会成立，国有林场改革全面完成。“放管服”改革持续加力，下放、委托、转交办理事项188项，行政服务中心126项事项实现“最多跑一次”。行政效能不断提升。坚持重大事项向人大报告制度，主动接受政协民主监督，办理人大代表意见建议30件、政协委员提案78件。作风建设持续加强。认真学习党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化开展，“作风建设年”活动推进有力。党风廉政建设责任制全面落实，脱贫攻坚、民生保障、重点项目等方面审计全面加强，形成了风清气正的良好氛围。
各位代表，过去的一年，我们共同经受了宏观经济形势变化带来的严峻考验，也共同见证了白水的发展和进步。我们干群同向，一鼓作气，80天完成全市单体规模最大、投入最多、拆迁最广的彭衙路棚户区2188户24.8万平方米征迁，创造了棚户区改造的“白水速度”，成功为县城动了一次大手术，我县“城市经济”驶入“快车道”；我们迎难而上，力破瓶颈，国道342路基全线贯通，“出入白水无国道”的历史即将告别；我们借船出海，贴心服务，牧原百万头生猪产业体系项目进展迅速，存栏量达到3万头，白水近年单体投资最大的产业类项目落地生根，推动了畜果发展模式的重大变革；我们壮士断腕，合力攻坚，城区294台燃煤锅炉拆改到位，10家“散乱污”企业彻底取缔，赢得了铁腕治霾的阶段胜利。抚今追昔，饮水思源，事实再次表明，在事关白水发展的大事面前，是人民群众坚定了我们改革发展的强大信心和决心，是人民群众激发了我们矢志奋斗的磅礴力量和斗志，是人民群众给予了我们追赶超越的不竭源泉和动力！县政府对全县广大人民群众的理解、信任和支持表示诚挚的感谢！
成绩来之不易，征途充满艰辛。我们深知，政府工作取得的每一点进步，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界共谋发展、鼎力支持的结果，更是30万白水人民凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志和各界人士，向驻白单位和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！