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（二）实施创新提效行动，致力建设“开明开放、活力充沛”的明珠之城。深化改革开放，推进创业创新，促进改革举措落地生根、开放活力竞相迸发、创新源泉涌动不息。推进深层次改革。认真落实、完成中央、省和合肥市部署的改革任务，主动先行先试，积极探索一批具有巢湖特色的改革试点。扎实推进“放管服”改革，加快转变政府职能。以供给侧结构性改革为主线，持续深化行政审批、财税金融、国资国企、农业农村综合改革，统筹推进文化教育、医疗卫生、社会保障等其它领域改革。深化全方位开放。主动融入国家开发开放大格局，充分发挥城间市、滨湖市、后发市的比较优势，加强与长三角地区、合肥都市圈城市多领域合作，打造区域性开放合作新高地。加快构建“大招商”格局，培养知内情、懂外情、能吃苦、善攻关的专业招商队伍，推进委托招商、网络招商、专业小分队招商等新模式，着力招大引强选优，力争每年引进亿元以上产业项目20个以上，招商引资到位资金年均增长15%。支持多领域创新。实施人才强市战略，加快形成优厚的引才政策、优越的聚才环境、广阔的用才平台，让天下英才近者悦而尽才、远者望风而慕。深化产学研合作，推进科技与经济高度融合、创新同产业有效对接，提升科技贡献率。加快品牌创新，打造一批知名品牌、著名商标，加速从“质量兴市”迈向“质量强市”。
（三）实施生态提级行动，致力建设“环境优美、绿色宜居”的明珠之城。牢记“绿水青山就是金山银山”，深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展，让巢湖这颗明珠更加熠熠生辉、光彩夺目。健全生态文明制度。加快完善生态文明制度体系建设，以保护为前提，引导、规范和约束各类开发利用自然资源的行为，强化项目环境准入制度和生态红线区域管控，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的制度体系。筑牢生态安全屏障。加快巢湖生态文明先行示范区建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进以“三线三边”为重点的城乡环境综合整治，加强重点污染源动态管控，铁腕整治突出环境问题。实施森林和湿地资源保护、造林绿化提升等生态工程，建成省级环巢湖湿地群和巢湖半岛国家级湿地公园，推进国家园林城市、国家森林公园建设，到2021年全市森林覆盖率达32.6%。倡导绿色生产生活。探索绿色产业发展模式，加快建立循环型工业、农业、服务业产业体系。实施最严格的耕地保护和土地集约节约利用制度，提升节地水平和产出效益。加快低碳社会建设，创建一批绿色企业、绿色社区、绿色学校，推动生活方式和消费模式向绿色低碳、文明健康的方向转变。
（四）实施融合提速行动，致力建设“城乡统筹、协同共进”的明珠之城。坚持区域协同、城乡联动，提升规划建设管理水平，把巢湖建成现代形态、高端业态、优美生态有机统一的魅力城市。振兴五大板块。巢湖半岛板块策应省、合肥市战略布局，发挥优质资源禀赋优势，大力推进科技创新、大健康产业及文化旅游服务融合发展，打造中国国家级科技创新长廊、国家级综合健康产业带、环巢湖国家旅游休闲区重要展示地区，标树“美国加州有硅谷、中国合肥有巢湖”的对外形象。经开区板块加强基础设施和功能性配套设施建设，优化大环境，引进大项目，构筑大平台，培育大产业，打造新材料、绿色食品等产业基地，力争跻身省级开发区十强，早日实现“532”（500亿元规上产值、300亿元工业投资、20亿元税收）目标。城区板块加快产城融合，实施“产业振兴计划”，大力发展总部经济、楼宇经济、街区经济等城市经济新业态，争创全国“双创”示范基地，建设特色鲜明的现代服务业聚集区。巢南板块依托渔网具、新型建材等产业基础和山水兼备的资源优势，打造环湖产业强镇和巢南山水画廊新名片。巢北板块发挥区位、资源、政策等比较优势，大力发展特色、生态、旅游等现代农业；积极实施国家光伏“领跑者”计划，促进光伏推广应用和光伏产业发展，壮大新能源产业。同时，与合巢经开区相商发展、相容发展、相助发展，实现共生共进、互动互补。提升建管品质。坚持“全域规划、多规合一”理念，认真抓好城市总规修编和片区控详规编制，以规划引领城市建设。充分发挥依山、滨湖的城市特质，大力实施活水、靓城、显山、增绿工程，加快建设一批精品道路、精品公园、精品街区，塑造城市特色风貌。加大城中村改造、老旧小区整治力度，完善市政配套、公共服务、综合管廊等各类设施，优化提升城市品味。加快“智慧巢湖”建设，完善“大城管”格局，推进城市管理精细化、标准化、智能化、常态化。深化美丽乡村（镇）建设，挖掘个性内涵，精准定位，科学规划，加快培育产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇，着力打造美丽乡村示范点、示范带、示范片。完善基础设施。协调推进合巢、巢马轨道交通，加快明巢高速、岳武高速东延等干线道路建设，实施农村道路畅通工程2000公里，分步实施城乡公交一体化，构建便捷畅通的现代交通体系。加大水利建设力度，完成重点圩口堤防达标，积极推进中小河流治理、“八小”水利改造提升工程，确保全市大水无患、大旱无忧。实施新一轮电网升级改造，推进光网城市、无线城市建设。
（五）实施文明提升行动，致力建设“崇文明德、和美至善”的明珠之城。深入推进文化建设，统筹推进文明创建，促进物质文明和精神文明协调发展，让文明之花开遍巢湖大地。提升文化发展软实力。完善公共文化服务体系，打造城市“10分钟文化圈”、农村“5公里文化圈”，提升公共文化服务标准化、均等化水平，加快建设公共文化服务示范区。加强历史文化遗存的保护与修复，挖掘有巢氏文化、亚父文化、三将军文化、巢湖民歌文化等地域文化，打造特色文化品牌，争创国家历史文化名城。增强文化产业竞争力。实施“文化+”战略，加快发展文化旅游、包装印刷、广播影视、工艺品制造等文化产业，重点培育创意设计、动漫游戏、文化博览、数字传输等新型文化业态，打造特色文化产业集聚区，力争到2021年文化产业增加值达20亿元。扩大文明创建影响力。加强先进思想文化引领，健全社会舆情引导机制，唱响主旋律，传播正能量。广泛开展各类群众性精神文明建设活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“好人精神”、挖掘“最美现象”、塑造“巢湖特色”，让文明在巢湖持之以恒、蔚然成风，确保成功跻身全国文明城市行列。
（六）实施民生提标行动，致力建设“普惠共享、人民幸福”的明珠之城。坚持民生优先，始终从共享角度，想问题、做决策、办实事，持续增强人民群众幸福感获得感。保障改善民计民生。加大投入力度，继续组织实施民生工程。加强公共服务体系建设，加大公共产品供给力度，健全就业、住房、养老、医疗、社会救助等保障制度，让改革发展成果更多更好更公平地惠及全市人民。加强脱贫攻坚，持续巩固提升脱贫成果，实现全市人民共同迈入全面小康社会。协调推进社会事业。积极推进学前教育扩容普惠、义务教育优质均衡、高中教育普及提质，促进各类教育协调发展，努力铸造巢湖崇文重教的地域品牌。实施全民健身国家战略，大力发展体育事业；引进建设重大体育产业项目，建成国家体育公园，承办、协办一批有重大影响的品牌赛事活动。加快“健康巢湖”建设，建立覆盖城乡、功能完善的医疗卫生服务体系，建成城乡“30分钟健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，创建国家计划生育优质服务县（市）。创新社会综合治理。坚持法治巢湖、法治政府、法治社会一体化建设，开创依法治市新局面。健全社会矛盾化解机制，加强和改进信访维稳工作，维护群众合法权益。完善社会信用体系，推进信用城市建设。抓好安全生产、食品药品安全，完善社会治安防控体系，增强人民群众的安全感。
三、乘势而上、锐意进取的启航之年
2017年，是全面落实省市党代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的关键之年，是喜迎党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好各项工作事关长远、意义重大。我们要认真贯彻合肥市和市委的决策部署，以“五大发展见行动”为主线，以创新转型升级为导向，大力推进“调转促”，扎实推进“去降补”，系统推进“全创改”，深入推进“放管服”，努力保持经济社会平稳健康较快发展。
综合考虑，2017年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长10%；财政收入增长7%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到下达目标。
围绕上述总体思路和预期目标,遵循“重产业发展、构创新平台、彰生态优先、塑特色品牌、增民生福址”的原则,确立2017年重点推进“十大工程”：一是居巢经开区空间拓展、承载力提升和服务“生态圈”构建工程；二是巢湖半岛“科创长廊”规划、骨干路网和“三园一基地”建设工程；三是精品城市建设工程；四是湖光路跨巢湖大桥、东外环、槐坝路和栏滨路等“畅通动脉”工程；五是三水厂、备用水源建设等饮用水增量提质工程；六是双桥河综合治理等环巢湖生态治理工程；七是特色小镇塑造提升工程；八是中庙姥山岛创建5A景区和东庵林场创建国家森林公园工程；九是以二中迁建、中铁医院新建等为重点的教医壮体创牌工程；十是以集聚人才和培育战略性新兴产业为重点的产业结构升级工程。
2017年，要着力做好十一个方面工作：
（一）立足等高对接，做好融合发展文章。迎势对接合肥发展规划，最大限度承接合肥主城城市扩容、功能辐射、产业升级和资本外溢。坚持规划同绘。有效衔接合肥市“十三五”规划、城市总体规划、环巢湖旅游休闲区规划、“健康合肥”规划、环湖“十二镇”规划等上位规划，修编完善巢湖市规划体系，定准巢湖坐标、找准发展方向。谋划设施同建。着眼合肥构建国家级枢纽都市战略，融入合肥跨区域基础设施框架，对接方兴大道东延、合宁高速、合芜高速等项目，推进公交、供水、燃气等设施互通，加快合巢同城一体化发展。推动产业同兴。把握合肥市发展航向和政策导向，用活用足合肥市支持县（市）发展政策，梳理谋划一批重大项目，提升人才、技术、资金等高端要素集聚水平。抓好毗邻国家级滨湖新区、省级政务中心的区位优势，加快产业创新平台建设，完善产业配套功能，吸引高端产业进驻。
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