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各位代表！五年的砥砺奋进，书写着渭城人民追赶超越、争先进位的雄心壮志，我们的思想观念、执政理念进一步升华，建设现代化田园新区的思路、目标更加明晰；五年的巨大变化，印证了市委、市政府和区委的正确领导和英明决策，承载着历届领导班子的传承接力；五年的辉煌成就，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，凝聚着44万渭城人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻区部队、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到渭城面临的突出问题和一些深层次矛盾。主要表现在：一是由于受经济下行压力影响，去年确定的计划任务没有全面完成；二是产业结构不合理，农业产业化程度不高、工业结构不优、服务业发展滞后，经济增长动力不足；三是公共服务体系不健全，社会保障、生态环境、教育医疗、食品安全等热点难点问题亟待解决；四是城乡困难群体还没有完全脱贫，民生保障能力与群众的期盼相比还有一定差距；五是部分政府工作人员的创造力和执行力不强，缺乏责任意识、担当意识，与新形势、新常态的要求不相适应。对于这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决，绝不辜负人民群众的期望。
二、“十三五”时期的发展思路和目标任务
各位代表，按照党的十八届五中全会、中省市“十三五”规划《建议》和区委七届十一次全会精神，区政府编制了“十三五”规划纲要（草案），提出了我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、发展目标和重点任务，经本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。
“十三五”时期，是渭城奋力赶超、阔步迈向现代化田园新区的关键时期。尽管客观经济环境错综复杂、机遇和挑战相互交织，但总体上机遇大于挑战，我区仍有保持平稳较快发展的巨大潜力。一是国家实施供给侧结构性改革，强力推进“一带一路”建设和棚户区改造，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动计划等方面的政策叠加效应将会持续释放，有利于我区在更大范围争取政策支持、承接更多产业转移。二是随着西咸新区升级为国家级新区，空港新城获批为国家航空城实验区的历史机遇，以及空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，引进实施的大批项目已经建成投产，为我们加快发展增添了强劲动力。三是经过多年来全区上下的共同努力，经济基础日益牢固，发展潜力逐步显现，渭城完全有条件有优势在全市乃至全省实现率先发展、跨越发展。
“十三五”的奋斗目标是：到2020年，生产总值年均增长9%左右，达到505亿元；全社会固定资产投资年均增长10%，达到1000亿元以上；规模以上工业增加值年均增长10%，达到160亿元以上；地方财政收入年均增长10%以上，达到13亿元；社会消费品零售总额年均增长13%，达到180亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到64000元以上；农民人均纯收入年均增长12%，达到24000元以上；综合实力跻身全省五强区行列，现代化田园新区初具雏形。
主要任务是：突出“五个坚持”，实现“五大跨越”。
（一）坚持创新驱动、转型发展，在构建现代产业体系上实现新跨越。围绕“创新驱动、转型发展”的思路，积极发挥优势，加快培育新的支柱产业，支撑经济增长。到2020年，三次产业比例调整到4:63:33。大力实施工业经济千亿行动计划。依托渭城新兴产业园、新能源产业园、空港临空产业中小企业园和渭城民营科技产业基地，加快新能源新材料、装备制造、临空产业发展，促进工业经济数量与质量同步提升，着力打造新能源、能化、建材3个百亿产业和临空、装备制造、电子信息3个50亿产业。培育壮大现代服务业。围绕餐饮商贸、电子商务、现代物流、医疗健康、文化旅游等产业，全力打造五大服务业板块，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。做大做强现代都市农业。以现代农业园区建设为抓手，大力发展生态观光、休闲体验、花卉苗木等现代农业，不断完善园区配套设施，全面建成五陵塬都市农业长廊，打造都市农业升级版。
（二）坚持城乡联动、协调发展，在加快现代化田园新区建设上实现新跨越。每年设立1000万元扶持引导资金，与两个新城合力推动城乡发展一体化。一方面，全面改造提升中心城区。以彰显古城魅力、完善服务功能、繁荣城市经济为方向，加快推进中心城区“6+3”工程，抢抓国家实施棚户区改造的政策机遇，不断加大棚户区改造资金争取力度，力争用5年时间全面完成棚户区改造任务。另一方面，继续深化“双带双进”模式。配合新城重点加快新型社区建设，同步完善配套服务设施，积极探索新型社区管理服务新模式，创出集体经济市场运作新路子，让搬迁群众带着美好期望住进新型社区、走进产业园区。
（三）坚持绿色发展、生态优先，在推动美丽渭城建设上实现新跨越。始终坚持把环境保护作为“生命线”工程，牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，把节约资源和保护环境贯穿于经济社会发展全过程，深入推进“治污降霾•保卫蓝天碧水行动”，加快城乡园林化建设，大力实施生态再造工程，积极发展循环经济，打造绿色生活空间，培育绿色生态环境，让广大群众共享“绿色福利”。
（四）坚持项目带动、扩大投资，在提升经济总量上实现新跨越。抢抓西咸新区成为国家服务贸易创新发展试点的机遇，与新城联手，加大对外宣传力度，精心谋划实施重大项目，每年引进20亿元项目2个以上、10亿元项目5个以上。每年实施重点项目不少于100个，新开工建设项目不少于20个，以大项目支撑经济发展，促进经济总量快速提升。
（五）坚持以人为本、资源共享，在提高群众生活水平上实现新跨越。坚决落实“两个80%”硬指标，每年至少投入6亿元，实施民生项目不少于100个，妥善解决好事关群众切身利益的突出问题，让人民群众共享更多的改革发展成果。全面发展各项社会事业，大力实施精准扶贫，不断完善社会保障和公共服务体系，努力提高群众幸福指数，促进社会和谐稳定，让广大群众生活得更加幸福、更有尊严。
各位代表，发展充满希望，未来催人奋进，渭城正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进。只要全区上下团结一心不动摇，抢抓机遇不松手，顽强拼搏不懈怠，我们坚信，44万勤劳智慧的渭城人民一定会创造出无愧于历史的新业绩，共同谱写出科学发展、富民强区的新篇章！
三、2016年重点工作任务
2016年，是“十三五”规划开局之年，也是我们加快建设现代化田园新区的关键之年，做好今年经济工作责任重大。全区经济社会发展的预期目标是: 生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长10%；地方财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长12%。重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出供给侧改革，适应经济发展新常态。
稳步推进“去产能”。一方面，支持企业建立产业联盟，促其扩大规模，延长产业链条，加快释放产能，实现“区域互采、抱团取暖”。积极为企业创造条件“走出去”，引导企业通过驻点销售、网上营销等各种方式，进一步加大拓展市场力度，健全市场营销体系，不断提升企业抗风险能力。另一方面，鼓励企业技术创新。以创新驱动发展为引领，充分发挥辖区科研院所和军工企业的优势，深化融合，加速科技成果转化和技术转移，培育形成新的增长点。鼓励支持辖区企业加快科技创新，建设“产、学、研”一体化企业工程技术研发中心，推动互联网新一代技术与工业企业融合，促进企业管理创新、产品创新和营销模式创新，为企业壮大提供有力支撑。
扎实开展三个专项行动。抢抓中省开展改善消费品供给、降本增效和制造业升级三个专项行动的政策机遇，结合实际及时跟进、争取支持。坚持分类施策改善消费品供给。以绿色建材、太阳能光伏、医疗器械等产业为重点，加大扶持力度，推动企业开发适销对路新产品，鼓励企业争创品牌、拓展市场。多措并举降本增效。做大做强生产性服务业，加快建设现代物流园区，降低企业运输成本。积极争取省上实施直供电和低电价区改革试点，加快实施涉企收费目录清单管理，落实国家相关优惠政策，从交易、人工、税费、财务成本等方面给企业松绑减负。超前谋划制造业升级。积极抢抓“中国制造2025”和省上行动计划带来的重大机遇，加快发展临空产业、轨道交通、3D产业、机器人等高端装备制造业，推动制造业由普通装备产品向新型、高端装备产品升级，为产业转型奠定坚实基础。
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