|
（四）着力加强环境保护，努力推进生态建设。加大环境综合治理力度。全面夯实环境保护模范城市和生态区创建基础，着力推进国家环境保护模范城市和生态园林城市建设。持续做好飞井水库、东风水库等饮用水源地保护工作。加大节能减排力度，完成上级下达的主要污染物减排任务。化解过剩产能，淘汰落后产能完成上级下达任务。着力提高环境科学监测水平，加快研和、大营街、北城等3个环境空气质量自动监控站点建设，做好PM2.5、PM10等环境空气质量指标日常监测和信息定期发布，强化水环境质量监测。严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度，发挥重点污染源在线监测系统作用，加强环境监管执法，提高环境违法成本。完善监管机制，做好露天秸秆禁烧、畜禽养殖污染治理、城市环境管理等工作。推进绿色生态建设。加强森林防火工作，加大森林资源保护力度，继续推进绿化造林，完成封山育林13950亩，人工造林3000亩。启动非煤矿山转型升级工作。坚守20万亩耕地保有量，完成永久基本农田划定工作。 （五）着力推进改革创新，努力激发动力活力。深化以经济体制改革为重点的关键领域和重点环节改革，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，激发市场活力、社会创造力和增长潜力。 实施创新驱动战略。推动以企业为主体、产学研结合的技术创新战略联盟建设，深化科技体制改革，落实研发费用加计扣除政策。加大科技攻关和产品研发力度，提高科技成果转化率。制定出台“发展众创空间推进大众创新万众创业”政策措施，力争年内众创空间服务平台入驻创新型中小微企业和创业团队30个以上。年内新认定高新技术企业2个、省级创新型试点企业1户、市级工程技术研究中心2户、专家工作站1个、省级以上重点新产品2个。积极推进省级和国家级“可持续发展实验区”申报工作。实施中小企业成长工程，推进“两个10万元”微型企业培育工程，力争5户成长型中小企业进入规上企业行列。 加强供给侧结构性改革。着力“去产能”。通过财税支持、价格调整、企业整合淘汰等方式，运用差别电价、阶梯电价、等量淘汰、产能置换等手段化解钢铁、水泥等过剩产能。着力“降成本”。切实落实中央、省、市稳增长政策措施，通过降低制度性交易成本、企业财务成本、物流成本等方式，帮助成长型企业降低成本，促进停产半停产企业尽快恢复生产，负增长企业达产增效。着力“去库存”。深化户籍制度改革，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，建立购租并举的住房制度，研究制定房地产去库存的政策措施，引导大矣资等农村居民进城购房或租赁住房，促进房地产业兼并重组，化解房地产库存。 深化重点领域改革。积极做好行政审批事项承接和监管。积极创新园区机制体制，推动园区管理方式从行政管理向实体化管理转变，激活园区发展的内生动力。完善土地储备管理机制，完成土地利用总体规划中期评估修改完善工作，努力盘活批而未供的存量土地，建立项目准入门槛制度和项目差别化评审机制，努力提高供地率。继续推行审批事项授权办理制、重点项目并联审批制、三级联动审批工作制。组建重点项目代办中心，对重点项目审批实行全程代办。完善“中介超市”，规范并提升中介机构的服务质量和水平。稳妥推进事业单位改革、机关事业单位养老保险制度改革。加快商事制度改革，推进“三证合一、一照一码”登记工作，推广全程电子化和电子营业执照应用。全面推进公立医院综合改革，扩大医疗保险付费制度改革试点范围，继续推进区乡村卫生服务一体化管理。统筹抓好文化、科技等领域改革。 （六）着力改善和保障民生，努力推进社会各项事业发展。不断加大民生投入，统筹发展各项社会事业，进一步提高基本公共服务均等化水平。 均衡发展教育事业。新开工高仓中学、瓦窑小学、小石桥中学等校安工程、美丽校园、全面改薄项目16个，进一步改善办学条件、消除安全隐患。启动研和、小石桥中心幼儿园新建项目和高仓中心幼儿园改扩建项目，努力扩大公办幼儿园和优质幼儿园覆盖面。加强学区建设，确保骨干教师交流比例不低于10%，推进聂耳小学与金家边小学、莲池小学与大石板小学合并办学，促进义务教育均衡发展。启动新玉溪三中主体工程建设，完成玉溪二中毕业班教学楼、科技楼、实验楼建设，逐步提高高中阶段入学率。推进玉溪二职中改扩建，着力构建现代职业教育体系。推动教育改革创新，抓好“互联网+教育”、学前教育办园体制改革试点、中小学教育质量综合评价改革和校园足球工作，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量。 不断提高文化事业均等化服务水平。全力推进省级文明城市创建工作。大力推进文化惠民工程，继续免费开放13个“两馆一站”，促进农家书屋、文化信息资源共享工程健康运行。完成楹联文化区创建工作，举办乡村大舞台四季风群众文艺活动，丰富人民群众文化生活。启动篮球训练馆建设，新建全民健身路径10条。积极备战云南省首届青少年运动会。 推进卫生计生改革发展。统筹推进新农合付费制度改革和市三医院综合改革。强化区乡村卫生一体化管理，加快城乡医疗卫生服务网络建设。完成卫生监督和疾控中心业务用房、北城中心卫生院住院综合楼建设。全面实施药品零差率销售制度，减轻群众用药费用负担。加快“互联网+医疗”的建设步伐，力争城乡居民健康档案规范化电子建档率达到75%以上，实现居民体检、医疗信息与市内医疗机构互联互通，提高诊疗水平。贯彻落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。 提升就业和社会保障水平。落实小额担保贷款、贷免扶补、培训补贴等扶持政策，鼓励以创业带动就业。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，深入实施“云岭大学生创业引领计划”，支持农民工返乡创业。确保全年城镇新增就业5000人，农村劳动力转移就业2000人以上。全面实施“全民参保登记计划”，努力扩大社会保险覆盖面。加大社会救济救助力度，做好优抚对象和残疾人解困帮扶工作，提高农村五保供养标准，保障困难群众基本生活。稳步推进老龄事业发展，积极引导社会资本兴办养老机构，启动社会福利服务中心项目前期工作。巩固殡葬改革成果，统筹推进殡仪馆异地搬迁与经营性公墓建设。做好“全国综合减灾示范社区”创建工作。 打好脱贫攻坚战。层层明确责任，逐级传导压力，扎实开展“挂包帮”“转走访”，推进精准扶贫、精准脱贫。完成农危房改造和抗震安居工程3770户、易地扶贫搬迁331户、地质灾害搬迁258户。实施整村推进项目18 个，确保玉苗、把者岱2个贫困行政村、16个贫困自然村、2500名贫困人口脱贫摘帽。 加强统计、外事侨务、保密、档案、史志等工作，加快妇女儿童、残疾人、红十字等事业发展。 （七）着力加强和创新社会治理，努力维护社会稳定。启动“七五”普法规划，扎实开展“法律十进”活动。完成省级社区矫正安置帮教示范基地项目建设。创新网格化社会管理服务模式，充分发挥 “6995”语音公众服务平台作用，实现治理主体多元化。以“事要解决”为核心，健全信访利益诉求协调保护机制，切实推进信访积案化解。依法做好民族宗教工作，推进民族团结进步示范区建设，完成大洛河和上桃源民族团结进步示范村项目建设。强化食品药品安全监管，筑牢公众饮食用药安全防线。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全整治。完成村级组织换届选举工作。增强社区服务功能，完善社区便民服务站建设。加强对村规民约（居民公约）修订完善工作的指导。进一步加强和改进国防动员和后备力量建设，积极开展双拥工作。继续推进社会治安立体防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪，加强反恐维稳斗争，加强禁毒工作，建设平安红塔。 四、全面提升政府治理能力和服务水平，为全面完成各项任务提供保障 打铁还要自身硬。我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设、忠诚履职，努力建设法治、创新、廉洁的服务型政府。 （一）忠诚为民。始终做到严守政治纪律、政治规矩，切实把纪律意识、规矩意识立起来、严起来，坚决贯彻执行区委做出的决策决定，圆满完成区委确定的各项目标任务。坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准，持续巩固拓展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，深化领导干部直接联系群众等活动机制，问政于民、问需于民、问计于民，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。围绕群众所思所盼，有效整合各级各类项目资金，投入7.44亿元实施十项惠民实事。 （二）实干担当。倡导“尽职履责、敢于担当”的精神，把心思和劲头放在真抓实干、争创一流上，加快重大决策、重要工作、重点项目的推进，坚持旬通报、月调度、季总结，环环紧扣抓落实。政府全体成员要坚持雷厉风行干事业，认真研讨破解我区发展瓶颈的新思路、新举措。严格绩效管理，建立健全目标责任制、责任追究制等，突出奖优罚劣、追责问责，倒逼谋事干事的精气神，推动政府工作提速提效，促进目标任务高质高效完成，不断增强政府公信力。健全完善抓工作落实和不落实的机制，充分调动各级、各部门领导干部的工作积极性和主观能动性，形成上下同心、内外合力的良好工作局面，同心协力促发展。 （三）依法行政。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，遵守法律，执行法律。落实《国务院法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》。严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行向人大及其常委会报告和向政协通报制度，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立法律、财税金融、产业建设及城市发展智库，完善政府决策咨询制度。健全区政府领导班子集体学习制度。 （四）廉洁从政。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”要求，把制度的笼子扎得更紧。严格规范项目管理、政府采购、购买公共服务等环节，强化财政资金绩效管理，从严控制公务经费使用，完成公务用车制度改革。健全行政监察和审计监督机制，坚持严肃教育、严明纪律、严格监督，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，努力建设廉洁规范、公开透明、便民高效的人民满意政府。 各位代表，红塔区正站在新的历史起点上，历史的重托、前辈的榜样、人民的期盼始终激励着我们奋力前行。让我们在中共红塔区委的坚强领导下，提振精气神、汇聚正能量，创新实干、砥砺前行，努力夺取在全省率先全面建成小康社会的伟大胜利！ |
