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今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长7%左右，其中区属生产总值增长8%左右；规模以上固定资产投资增长15%以上；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；居民消费价格指数控制在103.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗完成上级下达任务。市委、市政府将对我区经济发展提出更高的奋斗目标，在实际工作中，我们将力保人代会审议通过和市级下达的目标双完成。 围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力加快产业优化升级，努力推进七大产业集群发展。产业是财富的源泉、是国民经济的支撑。今年，我们将以创新驱动为动力，以优化经济结构为主线，重点实施98个年度投资87亿元的产业项目，加快推动卷烟及配套、钢铁及压延、装备制造、战略性新兴产业、农产品加工、旅游文化、现代服务业等7大产业集群由中低端向中高端迈进。 加快高原特色农业现代化，在做特做优一产上下功夫。稳定粮食生产，巩固烤烟助农增收的重要作用，计划种植烤烟3.34万亩、收购烟叶460万公斤。做优做精蔬菜、葡萄、草莓、花卉等特色优势产业，积极发展蓝莓、核桃、籽种、苗木等经济生态复合型产业。强化重大动物疫病防控，改造提升2个标准化生态养殖小区建设，促进畜牧业提档升级。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证，规范和引导土地承包经营权向新型农业经营主体流转。大力发展农产品加工产业，培育销售收入过亿元的农业“小巨人”2—3个，支持凤凰生态、新兴蓝莓、玉溪密罗等现代农业庄园提档升级，整合提升农民专业合作社。发挥新型经营主体的引领带动作用，构建种养、加工、餐饮、休闲观光新型农业经营体系，助推“互联网+农业”，促进一产“接二连三”，融合发展。夯实农业基础设施，新建平滩箐水库，实施标准农田建设9400亩、农开项目3个、病险水库除险加固14件、农村人畜饮水安全提升工程16件、小型农田水利工程8件。力争农业增加值增长6%以上。 加快工业转型升级，在做强做大二产上下功夫。大力实施龙头项目和产业链配套项目，着力推进55个年度投资36亿元的重点工业项目。着力巩固提升卷烟及配套产业，支持红塔集团推进品牌战略结构调整，鼓励卷烟配套企业加大技术创新和产品结构调整。着力优化提升钢铁及压延加工产业，引导钢铁企业开展技术改造和新产品研发，努力促成中国二重与研和工业园区合作实施热轧带钢生产项目。着力壮大装备制造业，支持研发智能数控机床，优化数控产业产品结构，推进玉溪轴承技改搬迁、玉昆科技通信电力铁塔竣工投产。着力推进战略性新兴产业规模化。支持沃森单抗和HPV疫苗产业化，加快维和提取车间项目和滇雪油料油脂精深加工项目建设。支持蓝晶科技深化与华灿光电合作，研发新产品，拓宽新领域，促进蓝宝石衬底基片向手机摄像头镜片、屏幕窗口片及LED晶片等终端产品延伸，不断提升附加值；积极推进奇瑞新能源汽车项目，支持汇龙科技加快电动汽车动力供应系统项目建设，发展配套经济；启动响水并网光伏发电项目建设，促成兴红太阳能分体承压式热水器项目竣工投产。支持企业把信息技术引入生产经营，促进“两化”融合。推进产业集聚发展。创新园区建设模式，启动东恩（国际）创新产业园建设，加快研和中小企业创业园项目，促进建园模式从政府主导型向市场主体型转变。落实省、市政策，扶持太标集团打造百亿元产业园。加快推进新黄路等园区配套基础设施建设，完成110千伏彩虹变、第二污水处理厂和观音山片区6条主干道建设。力争研和、红塔工业园区签约项目各10个以上，新开工各10个以上。 加快服务业提档增速，在做快做新三产上下功夫。坚持扩大规模、优化结构和创新业态并举，推动现代服务业向专业化、精细化和高品质转变。加快培育现代物流企业，推进玉交物流仓储、中心城区快递园区、玉磨铁路玉溪南货场建设，启动活发物流产业园建设，促成玉溪通力物流建成运营。启动玉溪电商创业园和“互联网+”物流信息化平台建设，引导企业依托“淘宝特色中国•玉溪馆”等第三方平台开展电子商务运营。引导鼓励医养结合、康体、养生、养老服务业发展，推动红塔古镇项目建设。支持新天地商业广场主体商场、得胜商业中心和红星家居博览中心如期竣工营业，推进聂耳文化美食街区二期建设，建成棋阳商贸生活广场，打造玉溪现代商贸服务业中心。实施“走出去”战略，引导企业拓展国外市场，力争外贸进出口总额增长10%。着力培育旅游文化产业。规范旅游行业管理，提升服务水平，完善旅游标识系统、旅游厕所等配套设施。加快推进玉山城等在建项目，完成汇龙生态园提档升级。启动东南近郊绿道、玉洛路绿道和椒园村乡村旅游一期建设，完善东西部自驾环线基础设施，探索旅游电动车分租模式，加快发展乡村生态旅游。整合资源，打造中心城区“红塔一日游”精品路线。依托玉溪窑研究发展中心、复观瓷文化产业园、城市驿站，积极参与举办玉溪市文化产业博览会，加快发展文化产业。力争第三产业增加值增长8.8%。 （二）着力激发内外活力，努力增加有效投资。我区正处于工业化、城镇化加快发展的关键时期和基础设施建设密集期，必须充分发挥有效投资对稳增长的关键作用，下大力气抓招商、上项目、增投资，不断增强发展后劲。 增强招商引资实效。强化定向招商，围绕加快培育新兴产业和改造提升传统产业，在新能源汽车、钢铁压延加工、蓝宝石基片配套产业等领域实施全产业链招商；强化精准招商，围绕加快税源培植，注重生产性项目招商引资，实施关联度高、效益明显以及“短平快”项目；推行熟地招商和以商招商，变以商择地为以地招商。加强对华美立家、洛河农业光伏发电等项目协调服务，做到意向项目抓跟踪、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度。制定扶持政策，营造良好招商环境。健全奖惩机制，加大对项目开工率、资金到位率、投资完成率和竣工投产率的考核。力争年内储备亿元招商项目30个以上，实际利用市外国内资金增长13%以上，实际利用外资增长4.5%以上。 增加有效投资。健全完善政策支撑，坚持内外并重，对本土企业和外来投资企业一视同仁，努力激活内外投资活力。发挥民间投资的主力军作用，进一步放宽市场准入，健全政府投资、银行信贷、社会融资联动机制，大力推广PPP模式，力争新黄路、区中医院、火车西站片区开发等项目纳入国家、省、市PPP项目库，推动形成市场化、可持续的投入和运营机制。发挥政府投资的撬动作用，紧紧抓住全省“五网”基础设施建设5年大会战的机遇，吸引和鼓励社会资本投资基础设施。研究对接国家投资导向，积极向上争取，力争望天山水库、玉溪大河清淤治理、棚户区改造等项目的政策支持，全力争取置换债券资金、专项建设基金、产业发展基金和政策性银行贷款。支持区国有资产经营有限责任公司主体信用评级达到AA级，依托区土地储备中心加大土地收储融资力度，建立投融资智库，增强政府投融资能力。 加快重点项目建设。坚持领导联系重点项目制、部门项目推进联席会议制、跟踪问效制、倒逼制和问责制，强化乡（街道）、部门、园区主体责任及投融资平台筹资和建设责任，强化项目清单、进度清单、问题清单、责任清单落实，及时解决重点投资项目推进中用地、环保、规划选址等困难和问题，加快重点项目前期工作和审批进度，突出抓好200个1000万元以上重点项目建设，确保续建项目投资计划完成率达70%以上、计划新上项目开工率达70%以上。提高投资有效性和精准性，确保新开工项目不低于100个、生产性项目不少于50个，民间投资比重60%以上。 （三）着力推进城乡建设提档升级，努力提升城市形象和品位。落实中央城市工作会议精神，积极推进“六城同创”工作，不断提升生态宜居文明幸福魅力之城的形象和品位。 围绕大通道节点优势，主动融入和服务国家、省、市发展战略。全力做好昆玉电气化铁路、玉磨铁路及晋红高速、弥玉高速、老国道213线改造建设等重大项目征地拆迁工作，确保项目顺利实施。以提升互联互通能力为突破，加强与滇中城市各县区市的深度合作，着力推进基础设施、产业、市场、公共服务、城乡建设及生态环保“六个一体化”建设。发挥区位优势，积极承接昆明城市功能和产业转移，错位发展、借梯上楼，主动融入和服务“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈一体化等发展战略。围绕8平方公里高铁新区项目开发建设，力争3月底前完成火车西站交通枢纽工程征地拆迁工作， 6月底前建成站前广场及周边五条道路，拓展城市空间。 统筹规划、建设、管理三大环节，提升城市形象和品位。高质量完成“四规合一”，建立“一张图”的规划编制和规划实施管理机制。配合做好首批省级城市规划示范点工作，提高规划质量和水平。围绕基础设施建设，加快完善城市功能。确保西横七路、西横十三路等市政道路建成通车，完成羊歇窝路、锅西甸路、洒米寨路等全长66公里的乡村道路，打通43条城乡断头路。确保城南客运站建成运营，完成北片区公交车整合工作。推进中心城区天然气管网、红塔大道综合管廊和城市慢行系统规划建设。围绕提升城市管理水平，创新城市管理方式，推行网格坐标式管理，充分发挥街道、社区、物业公司在城市管理中的作用。以智慧城市建设为抓手，加快“数字城管”系统建设，整合各块资源，实现管理的全覆盖和现代化。完成垃圾焚烧发电项目主体工程和生活垃圾填埋厂渗滤液处理站建设。高标准实施“增绿添色”工程，将区内5个重要节点，15条重要街道打造成精品生态景观工程，提升城市形象和品位。推广“以克论净、深度保洁”经验，加强城市环境卫生综合整治，机械化清扫率达45%。建立权责明晰、监管到位的长效机制，巩固“创卫”成果，深入实施城乡人居环境综合整治三年行动计划。 统筹城市、集镇、乡村三大形态，促进城乡一体化发展。着力抓好村镇规划编制及示范村规划建设，在已完成洛河、小石桥、研和等3个总体规划的基础上，年内完成北城、春和街道整体城镇化规划、大营街旅游小镇规划编制工作，逐步实现乡镇总体规划全覆盖。加快美丽乡村建设。开展信息进村入户试点工作。实施“百村示范、千村整治”项目56个，“一事一议”财政奖补项目15个、移民后扶项目21个，完成飞井社区“美丽家园•小康库区”移民新村建设。建设高仓、李棋、研和、大营街、北城等5座生活垃圾收集中转站，实现坝区生活垃圾收集清运全覆盖。 统筹空间、规模、产业三大结构，推动产城融合发展。推动体制机制创新，积极探索建立与产城融合发展相适应的产业升级、生态建设、考核评价等体制机制。加快推进新天地商业广场二期、红星国际广场、临岸三千城项目建设，年内完成投资35亿元。完成研和工业园区整体城镇化项目申贷工作并启动实施，确保玉交集团棚户区改造完成投资4亿元，推进老城片区改造项目建设，积极做好老五街、市医院改扩建制药厂片区等棚户区改造项目申贷工作。加快实施老旧小区改造。促进城镇发展与人口集聚、产业发展、功能完善相结合，逐步实现“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”。 |
