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——更加注重创新引领，改革开放成效显著。积极推进“三变”改革和农村土地确权颁证工作，被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。启动实施“三证合一、一照一码”商事登记制度改革及人民医院改革试点工作。公务用车制度改革、政府机构改革和撤乡建镇、撤镇设街道工作顺利完成，各项改革深入推进。招商引资累计引进项目369个，到位资金529.77亿元，荣获全省发展与效率十佳县称号，开放带动成效明显。获评省级全民科学素质知识大赛优秀奖，全省第29届青少年科技创新大赛位列全市第一；民营经济比重从“十一五”末的34.9%提高到56.7%，综合科技进步水平指数达46%，科技创新亮点纷呈。 ——更加注重民生事业，发展成果更加普惠。民生保障更加有力。五年累计投资70亿元实施民生实事。城镇新增就业10.89万人次，转移农村劳动力就业8.1万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、职工医疗保险参保率均达95%以上，新农合参保率达99.5%，城乡低保标准分别由“十一五”末的260元、1200元提高到545元、3132元。脱贫攻坚强力推进。完成3.9万户11.96万贫困人口精准扶贫建档立卡工作。实施扶贫生态移民搬迁1805户7529人。11个贫困乡镇实现“减贫摘帽”，58个贫困村完成“整村推进”。减少贫困人口10.85万人，贫困发生率由“十一五”末的33.83%下降到13.98%。教育事业健康发展。五年累计投入教育资金37.54亿元，为“十一五”的18.58倍。实施教育“9+3”计划、推进“百校大战”建设，实施教育工程276个，建成特区四小、八中、九中，改扩建特区四中、实验中学等学校。小学适龄儿童入学率达99.5%，九年义务教育巩固率达85.18%，高中阶段毛入学率达85.05%。文化事业连创佳绩。箐苗原生态歌曲《果山果者》荣获2013年文化部第十六届群星奖，《我爱我家》、《笃谷笃杉》荣获2014年第七届中国原生民歌大赛银奖和中宣部文艺精品奖，《打亲》荣获2015年文化部第十三届中国西部民歌（花儿）歌会金奖。社会治理不断加强。积极构建“三位一体”信访维稳工作体系，有效化解了一批信访积案和矛盾纠纷。安全生产形势向好，社会治安综合治理不断加强，城市、农村和谐社区达标率分别达98%、96%，人民群众安全感、满意度不断提升，被评为“市级平安县”。各项事业协调发展。国防动员和“双拥”创建进一步加强，获全省“双拥模范县”称号。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展，工会、共青团、民族、宗教、体育、外事、侨务、对台、史志、档案、气象、人防、红十字等工作取得新进展。 ——更加注重依法行政，行政效能不断提升。强化政府自身建设，坚持在特区党委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的监督。全面推进政务服务“并联审批”，畅通重大项目“绿色通道”，打通联系服务群众“最后一公里”。清理审批服务事项法定时限8649个工作日，压缩后时限4075个工作日，优化减少审批环节436个，办理环节数由原来的5.3个精简到现在的3.9个，优化率34%。受理、发证环节压缩804、981个工作日，压缩率50.18%、54.8%，承诺办事效率提高近2倍。全面推进普及协同办公，下大力精文减会。认真履行党风廉政建设主体责任，强化政府绩效考核和行政问责，加大审计监察力度，政风行风明显转变，服务效能明显提升。 2015年，是我区发展具有特殊意义的一年，全区上下以“守底线、走新路、奔小康”为总要求，坚持“弯道取直、后发赶超”，经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中向好。地区生产总值增长12.6%，50万元以上固定资产投资增长25.9%，一般公共预算收入、支出分别增长6.69%、22.41%，社会消费品零售总额增长11.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.1%，多项经济指标增速位居全省前列，多项工作取得重大突破，实现“十二五”圆满收官。 过去一年，我们强力推进项目建设，实施续建项目106个，完成投资266.32亿元；新开工项目250个，完成投资142.86亿元；重大项目79个，完成投资146.78亿元；编制储备项目730个，总投资5820亿元。强力推进产业转型，“3155工程”规模突破100万亩，规模以上工业企业入库14户，农村电商从无到有，荣登“中国十佳生态旅游城市”、全国“瓜果采摘十佳”榜单。强力推进城乡建设，城市扩容2平方公里，全面启动220个行政村村庄建设规划编制工作，投资56.83亿元实施42个小城镇观摩项目，实行“1+N”镇村联动，“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资6.07亿元，投资1.08亿元完成民居改造10021户，被确定为第五届全省小城镇建设发展大会主办地。强力推进生态建设，新增营造林13.21万亩，城市空气质量、集中式饮用水水源地水质达标率为100%。强力推进招商引资，引进项目51个，实现引资额224.43亿元，到位资金185.43亿元，增长49.17%；大力推广PPP模式，36个项目纳入省PPP项目库，帮助企业协调融资贷款5.34亿元。强力推进脱贫攻坚，实现领导干部遍访贫困村贫困户和干部驻村帮扶全覆盖、农村留守儿童困境儿童关爱救助保护全覆盖，减少贫困人口1.8万人，2个贫困乡镇“减贫摘帽”、28个贫困村出列。强力推进民生事业，投资2.32亿元完成“10件民生实事”；城镇新增就业２万人，转移农村劳动力就业1.86万人；实施危房改造1946户、城市棚户区改造3152户，城乡低保、基本医疗、基本养老等保障水平进一步提高。 各位代表！成绩来之不易，创业蕴含艰辛，经验弥足珍贵。五年来的实践启示我们，要实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，我们必须转变发展理念，认识、适应、引领经济发展新常态，树立正确的政绩观，强化质量效益意识，坚定不移走绿色发展之路；必须借势发挥优势，牢牢把握发展大势，加快融入黔中经济区、毕水兴经济区，补齐发展短板，真正使机遇优势转化为发展优势；必须坚持创新引领，大力实施创新驱动发展战略，以创新引领结构调整，以创新促进转型升级，以创新抢占发展制高点，努力实现由要素驱动向创新驱动转变；必须增进人民福祉，优先增加民生投入，提高公共服务能力，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全区人民；必须改进工作作风，认真践行“三严三实”，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，为改革发展稳定提供坚强保障。 五年来的成就令人振奋。这些成绩的取得，是特区党委统揽全局、科学决策的结果，是特区人大、政协监督支持的结果，是历届班子继往开来、开拓创新的结果，也是离退休老同志大力支持、倾情关心的结果，更是全区广大干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表特区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻境部队官兵、民兵预备役人员、政法公安干警，向所有关心和支持我区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。一是经济增长动力不足。新的经济支柱仍未形成，新常态下宏观经济形势趋紧，稳增长、调结构、转方式、防风险的压力仍然很大。二是脱贫攻坚任务艰巨。我区贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任重道远。三是维护稳定压力巨大。征地拆迁、矿群纠纷等一些影响稳定和发展环境的矛盾纠纷尚未全部化解，维护社会和谐稳定的压力依然很大。四是作风建设有待加强。政务环境有待改善，少数干部的思想观念、工作作风、能力素质与经济发展新常态的要求不相适应，消极腐败现象依然存在。对这些问题，我们将在今后工作中切实加以解决。 |
