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政 府工作报告
（2016年3月10日在区一届人大三次会议上） 区长 唐友波 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、真抓实干，实现“十二五”圆满收官 “十二五”是我区经受严峻考验、战胜各种困难、取得巨大成就的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的五年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级各项决策部署，坚持主基调主战略，坚决打好“一二四”攻坚战，抢抓发展新机遇，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会快速发展，圆满完成“十二五”规划目标任务，全面小康实现程度预计达95%以上，进入了提速发展、后发赶超和加快全面小康建设的重要阶段。 ——这五年，我们坚持提速发展，经济实力迈上新台阶。 五年来，我们全力扩大经济增量、做大经济总量，经济发展保持较高增速，取得显著成就。经济规模成功翻番。地区生产总值年均增长16.7%，由42.18亿元增加到102.77亿元，经济总量迈进百亿元级，增长1.4倍；财政总收入年均增长16%，由6.37亿元增加到13.32亿元，增长1.1倍；一般公共预算收入年均增长30%，由2.62亿元增加到9.69亿元，增长2.7倍；全社会固定资产投资年均增长78.1%，由11.5亿元增加到206.34亿元，增长16.9倍。人均水平大幅提升。人均生产总值年均增长16.1%，由13918元增加到33910元，突破5000美元，增长1.4倍；农村居民人均可支配收入年均增长15%，由3650元提高到7639元，增长1.1倍；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，由2013年18590元提高到2015年22508元。 ——这五年，我们坚持转型升级，产业结构发生新优化。 五年来，我们全力推动产业加快发展，提升一产、转型二产、壮大三产，三次产业结构由13.09︰58.42︰28.49优化为16.25︰49.64︰34.11。新型工业稳步推进。以产业平台建设为载体，累计投入68亿元用于“两区三园”基础设施建设，核心区基本实现“八通一平”，入驻企业达230家，156家投产，在建、拟建企业74家。以工业项目建设为抓手，全力推进生态食品工业园、新医药产业园等项目建设，积极培育装备制造、生态食品、大健康新医药、电子商务、新型建材等为主导的新型工业体系。以培育实体经济为主导，支持鼓励民营企业发展，台泥水泥、华兴玻璃、三力制药、龟龄寿药业、思特技术等一批具有较强生产、创新能力的实体企业建成投产，民营经济增加值占GDP比重由53.7%提高到64%。全部工业增加值由21.59亿元增加到41.35亿元，年均增长13.8%。现代农业快速提升。努力稳定粮食生产，粮食总产量由8.55万吨增加到10.43万吨，年均增长4.1%。积极推进农业结构调整，全区种植结构粮经比调整为31.97︰68.03。积极提升农产品质量，无公害农产品产地认定达17.27万亩，无公害农产品认证达86个。鼓励发展适度规模经营，引进和培育省、市级农业龙头企业累计达43家，发展农民专业合作社228家，认定家庭农场9家。大力推进农业示范园区建设，创建了3个省级农业示范园区、11个乡级园区，实现了乡乡镇镇有园区。夯实农业发展基础，建成石朱桥水库、安西灌溉工程，全面推进老营水库建设，完成小农水工程建设。积极推进“新网工程”建设，完善农业生产资料经营网点。农业机械化综合水平提高到53%。文化旅游蓬勃发展。高打“三张名片”，着力发展乡村旅游产业，完成了天龙屯堡景区改造，打造了夏云小河湾，成为黔中休闲度假新亮点。接待省内外游客由152万人次提高到344万人次，年均增长22.7%，旅游总收入由14.56亿元增加到37.38亿元，年均增长21%。着力培育和发展一批中小微文化企业，文化产业总收入增加到5.8亿元，文化产业增加值比重提升到2.26%。 ——这五年，我们坚持加大投资，城乡面貌取得新改善。 五年来，我们全力统筹城乡发展，以“多城同创”为载体，推进城乡基础设施建设，提升城市公共服务水平，成功创建省级卫生城市、省级文明城市。城镇化步伐持续加快，城镇化率由34.7%提高到46.4%。城区发展格局全面打开。完成了平坝城乡总体规划和“多规融合”专章编制，并纳入安顺市城市总体规划和“多规融合”规划。启动老城区控规编制，完成夏云镇、高铁新城控规编制，构建了“一核两翼”的城市布局。相继建成天马路、迎宾路、产业路、黎阳A线等一批重要骨干道路，完成沪昆高速夏云站、平坝站、天龙站改扩建，城市道路通行能力有效增强。建成农贸市场3个，平安广场、客运南站等配套设施建成投用，城市功能更加完善。城市绿洲、迎宾花园、水岸新天地等一批地产项目建成投用，希望城、尚品都汇、中润国际广场等棚户区改造项目快速推进，主城区面积由9.2平方公里扩展至16.4平方公里。小城镇培育成效显著。夏云镇成功列入全国第三批综合发展改革试点城镇和全省42个小城镇建设示范镇之一；天龙镇成功入选全国特色景观旅游名镇，荣获全国第一届小城镇建设高峰论坛最美乡村奖；乐平镇成功列入全省100个示范小城镇，被国家住建部等7部委认定为“全国重点镇”。美丽乡村建设亮点纷呈。以“小康六项行动计划”为抓手，分批次、有步骤推进乡村基础设施建设，实施“两年决战工程”，建成通村油路534公里、解决5.8万人饮水安全，实现了村村通油路（水泥路），行政村班线通车率达100%。创建美丽乡村61个，培育了3个省级示范村、6个市级示范村，7个村庄成功列入全国传统村落保护名录。 ——这五年，我们坚持生态优先，环境质量获得新提升。 五年来，我们全力保护生态环境，积极推进省级生态区创建，6个乡镇获省级生态乡镇命名，5个村获省级生态村命名，31个村获得市级生态村命名。加强环保设施建设，突出抓好环境污染防治，强化建设项目环境影响评价工作，建设项目环评率达100%，“三同时”检查合格率95%，全面完成主要污染物减排目标。全力以赴保证水清。认真落实《贵州省红枫湖流域水污染防治生态补偿办法（试行）》，完成乐平河、东门河、槎白河等河道治理，建成羊昌河、乐平河水质自动监测站，建成平坝污水处理厂一二期工程和夏云镇污水处理厂，推进夏云工业园、白云镇、天龙镇3座污水处理厂建设。城镇污水处理率提升至95.8%，集中式饮用水源地水质达标率达100%。全力以赴保证地洁。淘汰落后企业9家，关闭11家砖厂和14家人工水晶加工厂，砂石矿山兼并重组减少到16家，危险废物安全处置率达100%。台泥水泥窑协同处置生活垃圾项目建成运行，初步建立了“村收集、乡转运、区处理”的垃圾处理体系。城乡生活垃圾无害化处理率提升至80.5%。完成营造林10.52万亩，森林覆盖率达到40.53%。全力以赴保证天蓝。改造升级废气污染防治设施，建成城区环境空气自动监测站，华兴玻璃脱硫设施等一批环保项目建成运行，二氧化硫、氮氧化物排放总量持续下降，城市环境空气质量达标率达99.09%。 ——这五年，我们坚持改革创新，经济社会增添新活力。 五年来，我们全力推动改革开放创新，坚持以战略导向、问题导向、需求导向，大力破除体制机制障碍，切实为经济社会发展注入新的动力。改革成果不断涌现。完成行政区划调整，城关镇撤镇设街道，乐平、齐伯撤乡建镇，将146个行政村撤并建为81个；革除丧葬陋俗，全面实行遗体火化；完善行政审批服务制度，清理行政许可事项304项、非行政许可事项147项、便民服务事项40项；完善政务服务“1+6”平台建设，实现行政审批“三集中、三到位”；推进乡镇行政管理体制改革，下放88项经济社会管理权限到夏云镇和天龙镇；推行权力清单制度，全区35家部门（单位）编制权力事项1882项、责任事项1881项；启动30家试点单位公务卡办理公务支出；整合国有资产，组建国资公司；推进园区运行体制改革，出台了黎阳高新区体制改革“1+8”配套文件；优化企业服务，成立中小企业服务中心；全面推行“三证合一”登记制度改革；稳步推进农村产权制度改革，塘约村等试点村完成确权土地10373.8亩；成立了3个乡级和1个村级土地流转服务中心，完成土地流转5.5万亩。财税、金融、教育、医疗卫生、文化旅游、生态建设等方面改革扎实推进。开放程度不断提升。坚持以招商促开放，打造专业招商队伍，建立招商引资和投资项目联评联审工作制度，不断完善招商引资考核机制，累计引进项目161个，协议引资835.6亿元，实际到位资金达657亿元，比“十一五”增长19.2倍。大力实施“引金入平”工程，成立鼎立村镇银行，引进中国银行、贵阳银行开设分行，成功创建“农村金融信用县”。加快区域联动发展，持续推进贵安一体化，加强与青岛市市南区对口帮扶和交流合作。创新能力日益增强。大力推动企业创新发展，获国家级企业技术中心2个、省级技术中心1个、省级工程中心2个，思特技术有限公司创新发展获省委主要领导高度认可，思特马桶盖出口订单超过亿元。全区科技实力持续增强，科技进步贡献率提高到55%。 ——这五年，我们坚持改善民生，幸福指数实现新提高。 五年来，我们全力发展社会事业和保障社会民生，持续办好民生实事，努力让人民群众最大程度享受经济社会发展红利。扶贫攻坚成效明显。大力实施精准扶贫，累计减少贫困人口3.83万人，累计完成4024人扶贫生态移民搬迁，顺利实现乐平、羊昌、十字、齐伯4个乡镇“减贫摘帽”，成功实现贫困乡镇发生率为零的目标。社会事业全面发展。大力实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程，义务教育“全面改薄”。九年义务教育巩固率达86.6%，高中阶段毛入学率达86.56%，普及九年义务教育、基本普及十五年教育。投资3.8亿元建成平坝第一高级中学，并成功创建省级示范性高中。医疗卫生水平持续提升，建成区人民医院、303医院住院综合楼，区人民医院、中医院和303医院成功创建二甲医院，大力推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，新农合参合率提高到100%。人口计生工作扎实开展，全面完成“双降”目标任务，成功进入全省计生“一类县”。公共文化服务质量不断提升，完成88个村（社区）农家书屋建设，在全市率先实现农家书屋全覆盖。档案馆通过国家二级综合档案馆测评。建成区老年体育活动中心、138个乡村体育健身工程，文化、广电、体育事业蓬勃发展。社会保障逐步完善。城乡居保、低保以及城镇职工五项保险全部提标扩面，建成特殊病康复中心，加强对艾滋病等特殊病人的管理，公共卫生、社会救助等实现城乡全覆盖。累计完成农村危房改造9638户，建成城镇保障性住房5938套。完成农村劳动力转移就业4.3万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。平安建设扎实推进。实施“天网”工程，建成视频监控探头1120个、报警点95个。大力实施“平安细胞”工程，群众安全感由76.65%提高到96.98%。 |
