政府工作报告 —— 2019年1月21日在西和县第十七届人民代表大会第三次会议上 西和县人民政府县长杨永贵 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是全县上下凝心聚力、决战脱贫攻坚的关键一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协有力监督和大力支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神、中央和省市重大决策部署,始终把脱贫攻坚作为“一号工程”,把加快发展作为第一要务,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,真抓实干,攻坚克难,圆满完成省市下达和县十七届人大二次会议确定的各项目标任务,在决战决胜脱贫攻坚新征程中迈出坚实一步。 ——坚持精准发力,脱贫攻坚纵深推进 脱贫进程明显加快。对照2020年整县脱贫目标,科学分析形势,深入研判任务,把2018年作为全县脱贫攻坚“大头年”“关键年”,一切为扶贫开道让路,整合投入财政涉农资金6.66亿元,以精准落实“一户一策”为抓手,系统谋划、部署和推进重点任务,集中火力、全力攻坚产业培育和基本公共服务设施建设。在全县上下共同努力下,全年出列贫困村75个,减少贫困人口5216户22276人, 贫困发生率从17.4%下降到11.7%,顺利完成年度减贫任务。 短板弱项不断补齐。紧紧围绕“两不愁、三保障”[1]和全省脱贫验收标准,坚持“缺什么,补什么”,全力补短板、强弱项,夯实精准脱贫基础。46个深度贫困村基本公共服务设施建设基本完工,3247户农村危房改造、42处59村农村饮水安全巩固提升工程全面完成,672户易地扶贫搬迁住房主体全部竣工。整合资金9250万元,扶持发展村集体经济,贫困村全部实现分红,历史性地消除了村集体经济“空壳村”。强化控辍保学,义务教育阶段保持零辍学。农村低保与扶贫开发政策有效衔接,1.05万贫困人口得到兜底保障。深入推进健康扶贫,全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式结算”[2]制度,认真落实“一人一策”健康帮扶措施,建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖,贫困人口合规费用报销比例达到85%以上。实施农网改造24处110公里,自然村通动力电实现全覆盖。扎实开展“拆违治乱”,消除“视觉贫困”,拆除闲置危旧房13400余间、残垣断壁2000多处,农村环境面貌和人居环境不断改善。 增收渠道持续拓宽。坚持把产业扶贫作为治本之策,制定出台农村产业脱贫“双扶双带”[3]奖补办法,整合投入资金3.27亿元,按照“人均5000元、每户最多不超过3万元”的扶持标准,集中精力培育到户产业,创新思路实施配股带贫。全年新建贫困村合作社236家,实现贫困村有2个以上合作社全覆盖。组建县乡产业扶贫公司,筛选带贫合作社437家,配股带贫贫困群众1.52万户,产业扶贫实现应扶尽扶、应带尽带。积极实施多元就业扶贫,增加贫困群众工资性收入,全年完成劳动力技能培训1.27万人,输转1.32万人次,创收1.56亿元。累计向新疆生产建设兵团输送新职工176户548人(建档立卡户97户297人)。通过引进企业创建、鼓励合作社创办等方式,新建扶贫车间46家,吸纳贫困劳动力991人就近就业。抢抓政策机遇,开发乡村振兴公益性专岗6100个,选聘生态护林员739人,从未就业贫困大学生和退役军人中选聘村级后备干部249人,进一步拓宽了贫困群众就近就业渠道。 攻坚合力有效凝聚。积极推动各级帮扶力量与县乡村扶贫力量融合联动,健全完善脱贫攻坚指挥体系、督战体系、考评体系,整合资金、整合力量、整合项目,最大限度凝聚攻坚合力,集中优势兵力打攻坚战。主动加强与全国妇联、青岛市市北区和省市帮扶单位工作对接,协调落实帮扶资金1.2亿元,帮办实事660余件。在省政协的协调推动下,成功引进北京德青源“金鸡产业”、中国中药集团中药材加工、甘肃九合集团黑毛驴养殖等重大产业合作项目,在广州、深圳等地举办了西和县脱贫攻坚项目推介会,与39家企业签署了56个项目合作协议,为全县脱贫攻坚引进了新资源、注入了新动能。 ——坚持稳中求进,县域经济稳步发展 经济运行稳中有升。预计全年完成地区生产总值36.6亿元,同比增长7.5%;完成大口径财政收入4.2亿元,同比增长9.2%,一般公共预算收入1.96亿元,同比增长24.04%;实现一般公共财政预算支出33.3亿元,同比增长22.1%;完成规模以上工业增加值2.2亿元,同比增长9.5%;社会消费品零售总额8.16亿元,同比增长9.1%;城镇居民人均可支配收入22990元,同比增长8.7%;农村居民人均可支配收入6690元,同比增长13.6%;完成固定资产投资29.2亿元。除固定资产投资受诸多因素影响下滑外,其余主要经济指标均实现较快增长。 工业经济企稳回暖。工业项目进展顺利,宏远矿业公司年产30万立方米商品混凝土搅拌站、合鑫建材公司新型建材、巧乡生态公司农产品加工项目建成投产。中国黄金集团三洋坝450吨黄金采选项目完成前期工作,即将开工建设。加强工业运行监测调度,7户规模以上工业企业正常生产运营。加大中小微企业培育扶持力度,新登记注册私营企业113户、个体工商户763户,完成个转企39户,非公经济增加值占地区生产总值的比重达到56.8%。 产业开发稳步推进。按照“长中短结合、多元化发展”思路,不断调整产业结构,优化产业布局,促进农业产业提质增效。全年新发展中药材6万亩、经济林果6.5万亩、畜禽养殖4.7万头(只)、高山油菜10万亩。文化旅游产业蓬勃发展,成功举办了第十届陇南乞巧女儿节,乞巧文化品牌影响力不断提升,全年实现旅游综合收入6.85亿元。大力发展电子商务,全县网店达到2049家,线上线下交易额达到3.45亿元,我县被列为国家电子商务进农村综合示范县。 财税金融保障有力。加强财税征管和财源建设,全面推进预算绩效管理,积极盘活财政存量资金,全力保障民生改善和重点建设支出。加快构建“3+1”立体化普惠金融支撑体系[4],加强中小微企业金融服务,推进金融创新,累计发放特色产业贷款4.12亿元、农村产权抵押贷款5.05亿元。县内银行业金融机构存贷款余额分别达到102.8亿元和55.6亿元,同比增长9.3%和3%。加强精准扶贫贷款到期回收和续贷工作,累计收回贷款2.67亿元,按条件续贷6.55亿元。不断扩大农业保险覆盖面,农业保险品种由6种扩大到17种,实现保费收入0.88亿元,同比增长14%。财税金融保障民生和支持发展的能力不断提升。 ——坚持项目带动,发展基础不断夯实 基础设施不断改善。严格落实项目建设“五个一”责任制,加快道路交通、农田水利、农村公共服务、社会事业、国土治理等重点项目建设,全年开工各类建设项目117项,完成投资32.45亿元。卢六路、省道S327晒经至西和段、省道S223西和至昌河坝段、城区至晚霞湖景区旅游路等路网改善工程建成投用。完成建制村“畅返不畅”公路整治32公里,全县384个行政村全面通硬化路,60%的自然村通硬化路,我县被交通部、农业农村部、国务院扶贫办授予“四好公路全国示范县”荣誉称号。晒经供水工程快速推进,观山水厂、隍城水厂建成投用,江河干支流治理、贫困村堤防等重点水利工程建设进展顺利。新修梯田0.63万亩,完成水土流失综合治理0.7万亩。建设网络通信基站769个,全县所有建制村实现通讯网络全覆盖。 |