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六、全心全意惠民生,社会事业蓬勃发展
就业再就业工作成效显著。各项扶持政策有效落实,支出就业专项资金7亿元。开展各类职业技能培训18.2万人次。帮扶1.1万名就业困难人员实现就业。保持零就业家庭24小时动态清零,城镇登记失业率控制在2.4%以内。
社会保障体系逐步健全。城镇养老保险实现全覆盖,企业退休人员养老金较“十一五”末月均增加1200元,石河子镇7200名失地农民纳入养老保险。最低工资标准由“十一五”末每月960元提高到1470元；城市、农村低保标准由“十一五”末每月175元、120元提高到380元、189元。发放各类社会救助和优抚金1.8亿元,救助30.9万人次。为1.4万名高龄老年人发放基本生活津贴3500万元。免费为65岁以上老年人体检。新增养老机构7家。新建和改建社区老年人日间照料站14个。残疾人康复中心主体完工。残疾人社会保障、康复、医疗、就业等服务进一步加强。
住房条件不断改善。拆除危旧平房53.8万平方米。新建保障性住房2.7万套。完成棚户区改造1.3万户、农村安居工程建设2600户,公共租赁住房覆盖面不断扩大,低保无房家庭住房困难问题有效解决。实施既有居住建筑节能改造280万平方米,抗震加固15.2万平方米,4万余户居民直接受益。
科技创新能力持续增强。国家创新型试点城市建设扎实推进。研发经费支出5.8亿元,占生产总值比重在全兵团排名第一。承担国家及兵团科技项目418项,获得资金支持2.8亿元。专利授权1715件,5项获中国优秀专利奖。5个项目(课题)列入国家“863”项目。46项科技成果达到国内领先水平。国家级高新技术产业开发区经国务院批准设立。科技馆、高新区科技型企业孵化器建成。新增高新技术企业28家。天业集团被评为全国优秀技术创新示范企业。4个社区成为全国科普示范社区。
教育均等化水平明显提升。“两基”成果不断巩固,“两免一补”政策有效落实,义务教育学校学区集团化管理范围不断扩大。新建、改建5所公办幼儿园,新增学位300个。第十一中学一期建成,第十三中学、石河子衡水实验中学一期项目开工建设。学前教育三年毛入园率达到96.8%,九年义务教育巩固率达到99.86%,高中阶段毛入学率达到101.3%。主要劳动年龄人口平均受教育年限提高2年,达到12年。教育质量稳步提升,高考升学率达98%。
文体事业蓬勃发展。人民电影院主体修缮保护、图书馆新馆装修全面完工。体育场改造工程顺利进行。新增29个社区居民文化活动中心,文体服务实现社区全覆盖,直接服务居民群众530万人次。群众性文体活动广泛开展,公共文化服务单位全部免费开放,年受益50万人次。《兵团记忆》巡演广受好评,《屯垦爹娘》荣获国家“五个一工程奖”,《我的娘·我的根》荣获黄河戏剧节特别奖。竞技体育屡创佳绩,首获全国青运会金牌,获省级以上奖牌450枚。
医疗卫生服务质量稳步提高。新建9个社区卫生服务站。公办基层医疗卫生机构全部纳入国家基本药物制度实施范围。基本公共卫生服务均等化经费由“十一五”末人均15元增加到40元。公共卫生应急处置能力不断增强,传染病发病率稳步下降。免费为955名贫困白内障患者实施复明手术。食品安全检(监)测项目开工建设。人口与计划生育工作继续走在全疆前列。我市被确定为国家精神卫生综合管理试点城市。妇幼保健院荣获“全国百佳优秀爱婴医院”称号。
社会治理体系日益完善。投入2亿元用于社区建设,建成6个街道市民服务中心,新建改建社区服务用房和公共活动场所2.3万平方米,社区服务能力和水平不断提高。领导干部大接访、大下访活动扎实推进,“五包”责任制有效落实,信访秩序稳步好转。安全生产责任体系不断完善,隐患排查、“打非治违”等专项治理取得明显成效,安全生产形势总体平稳。
统计审计、史志档案、外事侨务、气象地震等各项事业取得了新成绩。
各位代表,五年来市政府始终坚持以服务群众、服务百姓为出发点和落脚点,从细处着眼,从实处着手,积极回应市民的期待和关注,在保障民生方面做了大量的工作,广大群众特别是困难群体的生活条件有了较大改善,一批重点难点问题得到有效解决,千家万户得到了更多的实惠!
七、深情厚谊来帮扶,援疆工作结出新成果
党中央把长期援疆作为一项重大战略,集全国之智、举全国之力支持新疆发展。五年来,援疆省市围绕民生、产业发展、干部人才培养等方面,不断加大援助力度,产生了积极的经济和社会效益。五年累计到位资金3亿元,实施了富民安居、产业发展、社会事业等10大类74个援疆项目,拉动固定资产投资21.5亿元。产业援疆成效明显。辽宁天信专用汽车、大连九羊乳业、铁岭精达机械等10余家企业落地,合作金额3.4亿元。智力援疆、文化援疆取得新成效,培训各类干部人才7315人,辽宁省选派88名干部及专业技术人才来师市开展援疆工作,大连机场选派16名管理技术人员对口帮扶石河子花园机场。援疆干部把党中央、国务院对新疆各族人民的关怀带给我们,把辽宁省人民的友谊传递到石城,以自己的言行和出色的工作,展示出强烈的政治责任感和事业心,展示出弥足珍贵的“援疆精神”。在此,我代表市政府及全市各族人民,对援疆干部的贡献与付出表示衷心的感谢!
八、坚持不懈转作风,政府自身建设得到加强
市政府党组在师市党委的正确领导和统一部署下,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“四强”专题教育,认真贯彻执行中央“八项规定”,严厉整治“四风”,各级干部担当精神和进取意识显著增强,政府公信力、推动力、执行力进一步提高。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,始终坚持勤政廉政的工作态度,恪守为民之责,善谋富民之路,办好利民之事。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取社会各界意见。办理人大代表议案10件、建议753件,政协委员提案1554件,办复率100%。重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。贯彻落实民族政策,民族团结事业不断发展。普法工作深入开展,法治政府建设有效推进。清理行政许可事项348项、规范性文件620件,办理行政复议案件32件。电子政务全面推行,政务公开力度加大。厉行勤俭节约,“三公”经费支出明显下降。行政监察、审计监督和群众监督进一步强化,惩防体系不断完善,政府廉政建设取得新进展。
各位代表,刚刚过去的2015年,面对持续加大的经济下行压力和前所未有的困难,全市上下振奋精神、砥砺奋进、锐意进取,经济稳中有进,民生持续改善,社会和谐稳定,各项事业取得了新的成绩。一年来,市政府科学应对经济与稳定两个“三期叠加”深度影响,主动适应新常态,在异常艰难的形势下,实现生产总值320亿元,增长11.5%。全社会固定资产投资257亿元,增速略高于兵团平均水平。实现全口径财政收入63.8亿元,增长12%；公共财政预算收入36.8亿元,增长11.3%,增速在全疆位居前列。一年来,市政府多措并举调结构,千方百计促转型,经济可持续发展的内生动力进一步增强。第三产业占经济总量的比重达到41%,税收达到31亿元。一年来,市政府立足发展惠民生,围绕民生促发展,市财政用于民生支出33.6亿元,增加3.9亿元,占公共财政预算支出75.4%。城镇常住居民人均可支配收入31879元,增长14.2%；城郊团场连队常住居民人均可支配收入16147元,增长8%；石河子镇农民人均纯收入18600元,增长15.5%。一年来,市政府集中精力强建设,提升品质树形象,城市功能进一步完善,综合承载能力明显增强。明珠河一期通水,天山桥、明珠桥建成,5.4公里人行步道投入使用,开辟了居民休闲新场所,增加了亲水空间。石河子花园机场通航。一批市政项目竣工投用。一年来,市政府真心实意抓环保,不遗余力保生态,同步推进污染防治与生态建设。全年环境空气质量优良率89.6%,其中I级天数比上年同期增加72天。一年来,市政府聚焦重点,全力推进各项改革,借助外力加快发展。新建农业公司重组银力机采棉公司。西部牧业收购石河子伊利乳业。国资公司入股新疆银行、乌鲁木齐银行。山东如意重组天盛纺织。创新投融资机制,采取BT等模式,完成投资129亿元。招商引资到位资金244.8亿元,增长4%。一年来,市政府降低创业门槛,加大扶持力度,搭建服务平台,形成“大众创业、万众创新”的良好局面。新增各类经营主体4216家,达到21978家。圆满承办了“兵团首届创新创业大赛”总决赛。高新区电子商务产业园、大学生创业园、巾帼创业园揭牌。石河子科技创业园项目开工建设。启动“兴科贷”业务,设立科技风险补偿专项资金。发放科技贷款3200万元。
各位代表,这些成绩的取得,得益于自治区、兵团和师市党委的坚强领导,得益于市人大、政协的履职监督和倾力支持,得益于全市各族人民团结奋进、共同努力。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向政法干警和驻石人民解放军、武警官兵、预备役,向石河子大学、农垦科学院、航空企业管理局,向工商、税务、金融、海关、出入境检验检疫、质监、通讯等驻石单位,向辽宁及大连、铁岭、阜新等对口支援省市,向所有关心支持石河子市改革、发展与稳定的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾总结五年来的工作实践,我们深深体会到:必须坚决贯彻党中央关于兵团工作的一系列安排部署,坚持党对经济社会的全面领导,始终把社会稳定和长治久安作为着眼点、着力点,认真履行职责、使命,发挥好“稳定器、大熔炉、示范区”的作用；必须牢固树立宗旨意识,抓住群众利益这个根本,倍加尊重民意,倍加关注民生,让各族群众共享改革发展成果、得到更多实惠；必须坚持发展第一要务,加快“三化建设”,转变发展方式,不断提高发展的质量和效益,永当兵团的“排头兵”和“领头羊”；必须坚持解放思想、改革创新,着力破解制约科学发展的体制机制障碍,以改革激发活力,以创新引领发展；必须坚持文化引领,深入推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬和践行兵团精神、石河子精神,充分发挥军垦文化一体多元、开放包容的优势,形成富民强市的精神动力；必须始终把保护好生态环境作为生存之基、发展之本,走资源开发可持续、生态环境可持续道路,推动绿色、低碳、循环发展；必须强化法治理念,坚持依法行政,规范行政行为,推进简政放权,形成尚法守制、依法治市的新格局；必须不断加强政府自身建设,切实转变作风,增强担当意识,紧盯目标任务不动摇,全力以赴抓落实、干到位、求实效。这些成功经验是我们加快发展的宝贵财富,必须在今后工作中继续保持和发扬。
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