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2016年3月2日在石河子市第九届人民代表大会第六次会议上石河子市市长 盛焉江
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
“十二五”时期及2015年主要工作回顾
“十二五”时期,市政府在师市党委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和两次中央新疆工作座谈会精神,认真落实自治区、兵团一系列决策部署,团结带领全市各族人民,凝心聚力、攻坚克难、真抓实干,着力打造“平安石城、绿色石城、活力石城、文化石城、开放石城”,实现了经济社会健康平稳发展。
过去五年,是社会大局保持和谐稳定的五年。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持底线思维,保持战略定力,切实落实维稳戍边主体责任,扎实做好打基础、固根本、利长远的工作,基层基础进一步巩固,社会稳控和防范水平全面提升,石河子成为全疆最稳定的地区。
过去五年,是经济综合实力不断攀升的五年。生产总值较“十一五”末增长1.2倍,年均增长17.6%；人均生产总值增长1倍,年均增长15.1%；全口径财政收入较“十一五”期间增长1.9倍,年均增长17.5%；公共财政预算收入较“十一五”期间增长2.1倍,年均增长21.8%；累计完成全社会固定资产投资1189亿元,是“十一五”时期的3.6倍,年均增长27.2%。
过去五年,是发展方式加快转变的五年。消费拉动作用明显增强,投资结构逐年改善,经济增长结构趋于协调。新型工业化步伐加快,产业门类不断拓宽,工业化率较“十一五”末提高了1.4个百分点。现代物流、信息技术、股权投资等服务业蓬勃发展,第三产业税收比重达到61%,较“十一五”末提高了20个百分点。农业现代化水平显著提高。所有制结构不断优化,非公经济比重提高了11个百分点。
过去五年,是城市面貌发生巨大变化的五年。累计投入城市建设资金56亿元,是“十一五”时期的2倍。高新区建设全面推开。建成区面积由36.1平方公里扩大到57.6平方公里。火车站改扩建、军垦一桥、第二水厂、石河子花园机场、明珠河一期等一批重大项目相继建成。累计投入环保资金55亿元,是“十一五”时期的11倍。所有电厂完成除尘、脱硫、脱硝改造,所有煤场完成封闭式建设,所有水泥生产线实现达标运行。新增绿地8100亩,新植乔木39.1万株、灌木179.7万株。
过去五年,是改革开放成果丰硕的五年。城郊团场综合配套改革不断深化。撤乡建镇圆满完成。国有资本布局进一步优化,13家国有企业完成改制重组。新疆科神、东方红2家企业在“新三板”挂牌,上市公司达到6家,石河子市成为全疆上市公司最集中的区域之一。政府机构、财税体制等改革取得积极进展。累计实现招商引资到位资金1027亿元,年均增长21.8%。石河子海关、出入境检验检疫局开关开检。累计实现进出口总额71.4亿美元,年均增长16.7%。
过去五年,是人民生活水平明显改善的五年。市财政用于民生总支出112.4亿元,是“十一五”时期的2.6倍,年均增长21.9%。城镇常住居民人均可支配收入年均增长16.3%,城郊团场连队常住居民人均可支配收入年均增长16%,农民人均纯收入年均增长16.9%。累计新增就业12.9万人。社会保障体系进一步完善,各项社会事业加速发展,公共服务均等化水平不断提高,每年市政府承诺的“十件利民实事”全部如期完成,受到各族群众的真情赞誉!
五年来,我市先后荣获“国家森林城市”“全国科技进步先进市”“全国文化先进单位”“全国科普示范市”“全国创建幸福家庭示范市”“全国节水型社会建设示范区”等称号,顺利通过“全国双拥模范城”六连冠验收。特别是2015年,我市成功摘取“全国文明城市”桂冠,终圆全市人民12年来的创城梦。在创建过程中,全市各族人民紧紧围绕目标任务,兢兢业业、勤勤恳恳,在各自岗位上尽责任、作贡献、创实绩,形成了人人爱家乡、创文明、护形象的强大合力。正是广大市民一个个的“微行动”,才形成了创城共建的“大力量”；正是全市上下的同心同德,才成就了这份无比崇高的荣誉；正是千家万户的同心同向,才铸就了这块来之不易的奖牌。在此,我代表市政府向全市各族人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!
一、牢记使命履职责,维稳能力持续增强
始终把维护稳定作为首要政治责任,坚决贯彻落实中央、自治区和兵团党委各项工作部署,不断增强“兵”的能力,强化“军”的属性,大力推进维稳常态化建设,维稳戍边能力明显提升。坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”,加强应急演练,深入开展严打暴恐专项行动,圆满完成了敏感期节点、重大节日的巡逻执勤、重要目标防卫等任务。民兵训练基地、公安特警基地、市区监控设施改造等项目建成。立体化社会治安防控体系日趋完善。在确保内部和谐稳定的基础上,每年派出800余名民兵赴乌鲁木齐履行维稳执勤任务。党的民族宗教政策全面落实,宗教事务管理不断加强。
二、坚定不移调结构,经济运行总体平稳
工业在转型升级中负重前行。预计实现工业增加值135亿元,是“十一五”末的2.4倍,年均增长19.1%。规模以上工业企业实现利润27亿元,是“十一五”末的1.1倍。“天业牌”聚氯乙烯、烧碱荣获“中国驰名商标”,天业集团获得第三届中国工业大奖表彰奖。西部牧业成为新疆首家获准生产婴幼儿配方奶粉终端产品的企业。开发区被列为“全国知名品牌创建示范区”。建筑业平稳发展,实现增加值42亿元,是“十一五”末的2.8倍,年均增长22.6%。
服务业在做大做强中提速发展。预计实现服务业增加值132亿元,是“十一五”末的2倍,年均增长15.5%。实现社会消费品零售总额92亿元,是“十一五”末的2.1倍,年均增长16.4%。成功举办兵团首届绿洲产业博览会。云计算、大数据等信息服务业快速发展,成功举办了中国互联网大会石河子专场活动,电子商务产业园入驻企业110家,我市成为国家信息惠民试点城市、智慧城市试点城市。诚通、九洲、宏中等一批物流园建成投用。新入驻商业银行4家,达到11家。股权投资企业异军突起,达到415家,累计实现税收17.9亿元,年均增长207.3%。成功举办“第八届中国新疆国际旅游节”“军垦文化冰雪旅游节”等活动。荣获“中国红色旅游军垦文化体验地”“中国屯垦文化国际旅游目的地”称号。累计实现旅游总收入133.8亿元,是“十一五”时期的2.2倍。
农业在结构调整中丰产增效。预计实现一产增加值11亿元,是“十一五”末的1.4倍,年均增长7.9%。粮食产量保持稳定。葡萄、苹果、蟠桃等特色林果业发展势头良好。食用菌、反季蔬菜等设施农业效益明显提升。畜牧业快速发展,水产养殖规模不断扩大。15家省级以上农业产业化重点龙头企业实现工业总产值39.3亿元,是“十一五”末的1.3倍。新增各类专业合作社59家,达到72家。35个优质农副产品通过“三品一标”认证。
三、锐意进取促改革,发展活力不断增强
城郊团场改革扎实推进,原连队居住区功能转型顺利进行,职工多元增收渠道进一步拓宽。国有企业改革成效显著,资本布局结构更趋合理,抗风险能力明显增强。国有及国有控股企业通过资本市场直接融资306.8亿元。财政预算管理制度改革不断深化,国库集中支付和公务卡制度有效落实。“营改增”全面推进。完成了9个单位机构改革。积极参加亚欧博览会、“西洽会”、“厦洽会”等展会,在上海、沈阳等地举办招商引资推介会。石河子市至俄罗斯西行国际货运班列开通运行。
四、持之以恒抓建设,城市面貌显著改善
规划体系日趋完善。城市总体规划即将获批。中心城区控制性详细规划覆盖率达到71.4%。完成城市综合交通、公共服务设施等一批专项规划编制工作。开展了天山路以南等重点区域的城市设计。三维实景辅助决策系统投入使用。规划与土地审批机制不断健全,公示及听证制度有效落实。
城市建设步伐不断加快。新建改建城市道路186万平方米、市政公用各类管网450公里,新增集中供热489万平方米。完成34个公交港湾停靠站建设,智能公交系统投入使用,更新257辆公交车,新开、延伸、优化10条公交线路,26个公共自行车存车点遍布市区主要路段,城市交通更加绿色、便捷。新建、改建街头小公园、小游园20个,小绿道、小步道19公里。沿街新建90个下沉式垃圾点、15个环保公厕、13处环卫工人休息室。安装亮化灯具2.6万套,亮化楼体156栋,石城夜景更加绚丽。北泉镇建成一批高水平公共服务设施和大型商贸综合体。城郊团场“拆旧建新”成效显著。
城市管理水平明显提高。数字化城市管理系统管理范围实现全覆盖。私搭乱建专项整治成效显著,累计拆除“两违”建筑和设施10万平方米。占道经营、流动经营得到治理,重点区域乱贴乱画、卫生死角等问题有效解决。绿化养护、卫生保洁等专业服务市场化面积达到516万平方米。减少无物业服务小区面积40万平方米,物业服务基本实现全覆盖。“美丽冬季”工程富有成效,实现了白有漫天雪,红有中国结,绿有俏松柏,彩有美花雕,石河子的冬季更加多彩、更加靓丽!
五、凝心聚力抓治理,绿色发展扎实推进
垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、固体废物处置中心等一批环保项目建成投运。关停44万千瓦小火电机组和3家水泥、造纸企业。拆除各类燃煤小锅炉580台。对建筑施工扬尘开展专项治理。日洒水除尘道路面积160万平方米。安装餐饮业油烟净化器1235台,油烟投诉大幅减少。对58家重点污染源企业全天候监控。削减二氧化硫4.5万吨、氮氧化物4.5万吨、化学需氧量1.5万吨、氨氮1130吨,全面完成兵团下达的污染物减排任务。机动车尾气检测项目和环保标志管理启动实施。玛河公园、高新区绿化建设和植物园配套改造全面完成。生活垃圾无害化处理率100%。关闭企业自备水井30眼。治理水土流失面积91.4平方公里。饮用水源地水质保持在Ι级优良水平。开发区成为疆内首家国家级循环化改造示范试点园区。
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