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提升公共文化服务水平。扎实推进“全国公共文化服务体系示范区”创建,加强服务供给,完善设施建设,让全体市民共享文化繁荣发展成果。完成人民影剧院、体育场改造等项目,推进传媒大厦项目建设,筹建文化馆、美术馆、工业博物馆、全民健身活动中心。精心创作一批具有军垦特色和时代气息的艺术作品。大力开展群众性文化活动,实施政府购买演出、公益电影放映、艺术表演团体“三下乡”等一系列惠民工程,丰富群众文化生活。广泛开展全民健身活动,不断提高竞技体育水平。
加快文化产业发展。大力培育文化市场主体,发展新型文化业态,促进文化与创意、旅游、信息、科技深度融合。实施文化人才培养工程,支持本土艺术名家创作更多精品力作。积极申报国家艺术基金支持项目。鼓励社会资金发展影视、演艺、健身等产业,扩大和引导文化消费。加大监管力度,规范文化市场秩序。
九、统筹发展各项社会事业,切实增进民生福祉
群众利益无小事,民生问题大于天。市政府将始终不渝地把改善民生作为一种责任和追求,积极回应民生诉求,切实加大民生投入,用心办好民生实事。今年,市财政将用于民生支出35.8亿元,占公共财政预算支出75%以上。
加强就业和社会保障工作。有效落实就业创业政策,健全服务体系,促进以高校毕业生、就业困难群体和城郊团场劳动力为重点的就业工作,实现新增就业2万人。完善就业援助制度,加强就业、创业培训,确保城镇零就业家庭24小时动态清零,城镇登记失业率控制在2.4%以内。强化劳动保障监察执法,维护劳动者合法权益。全面推进机关事业单位养老保险制度改革,扎实开展全民参保登记工作。健全医疗保险制度,完善居民大病保险政策。推动社会救助精准化,提高低保标准,编织困难群众基本生活保障网。积极应对老龄化社会带来的挑战,抓好高新区养老产业园和民办养老机构建设,推动养老产业和养老事业互动发展。做好残疾人基本公共服务,保障和改善残疾人民生,加快残疾人康复中心建设。扎实推进脱贫帮困工作,搭建平台,对症下药,精准施策,年内70%贫困人口实现脱贫。
加快教育、卫生等社会事业发展。完善学区集团化管理模式,扩大学区规模,推进义务教育均衡发展向深度和广度延伸。高标准建设石河子衡水实验中学及第十一中学、第十三中学。加快推进职业技术学院二期项目建设。抓好学前教育、特殊教育和继续教育。支持民办教育发展。以立德树人为根本,全面提高教育教学质量。加强基层卫生服务体系建设,提高基本公共卫生服务均等化水平。完善疾病预防控制体系,强化应对重大疾病防控、卫生应急处置能力。完善食品药品监管机制,强化基层基础建设,保障饮食用药安全。扎实做好“全国质量强市示范城市”创建工作。实施全面两孩政策,推进计划生育服务管理改革。进一步加强双拥共建、统计审计、妇幼保健、防震减灾、外事侨务、史志档案等工作,推动各项事业再上新台阶。
强化社区建设。实施智慧社区建设提升工程,持续抓好和谐示范社区创建工作。完善“多元共治”的社区治理与服务模式,优化社区基本公共服务,大力开展社会协同、居民自治、志愿公益及市场便民等服务,夯实社会管理基层基础。确保通过“全国社区治理与服务创新实验区”验收。
2016年,市政府将全力抓好以下“十件利民实事”:
1.继续强化空气质量治理,加大对各工业企业的监管、监测力度,确保各类污染防治设施有效运行,主要污染物达标排放,切实提高空气质量。主要排放指标控制在目标范围,规模以上工业能耗总量控制目标1620万吨标煤,工业企业主要产品单位能耗能效达标率70%,工业固体废弃物利用率达到80%,全力推进空气质量持续好转。
2.新建、购买3个社区居民文化活动中心、1个老年人日间照料站,扩大社区服务覆盖范围。
3.新建餐厨垃圾、医疗垃圾无害化处理设施,推进生态环境建设。
4.新建病死畜禽无害化处理厂,完善动物疫病控制手段,维护市民身体健康。
5.对6000户老住宅小区既有居住建筑进行节能改造和抗震加固,继续实施老住宅小区水、暖、电、气等管网基础设施改造,改善居民生活居住条件。
6.实施3个城市公交枢纽、首末站建设,完善公交系统,方便市民出行。
7.在条件成熟的区域实施公共标准化停车场改造工程,逐步解决停车难问题。
8.继续实施市区9条主干道绿化改造升级,完成明珠河二期建设,进一步美化城市环境。
9.建设6个街头小公园、小游园,新建改建环保公厕20个,增设健身器材,完善城市功能配套。
10.加快肉类蔬菜追溯体系建设,保障市民肉菜消费安全。
各位代表,谋民生之利,解群众之忧,是政府义不容辞的职责。在认真办好“十件利民实事”的基础上,我们将继续倾听广大群众的诉求和呼声,尽心竭力为全市人民解难题、办实事,努力让全市人民生活得更安心、更放心、更舒心!
十、全面加强政府自身建设,切实提高服务能力和水平
坚持依法行政。加快建设法治政府。落实政府权力清单、责任清单制度。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,提高决策的科学化水平。深化政务公开,让权力在阳光下运行。扎实开展普法工作,增强全民法治观念。
坚持为民施政。切实巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,始终把群众观点植根于血脉里、体现到政策中、落实在行动上。坚持群众利益高于一切,对群众多一份关心、多一份体贴,尽心竭力多办利民之事。完善社情民意收集机制,扎实办好“12345”市民服务平台,用心解决好群众反映的切身利益问题。强化行政审批服务中心和市民服务中心等窗口单位作用,让群众方便办事成为新常态。
坚持务实勤政。完善层层负责、科学合理、行之有效的工作机制,制定时间表,绘出路线图,精准发力、持续发力,确保政令畅通、令行禁止。强化绩效管理工作,加大过程监督和明察暗访力度,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻自治区、兵团和师市党委的决策部署,努力打造政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部队伍。
坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设责任制,筑牢拒腐防变堤坝。严格遵守政治纪律和政治规矩,扎实开展“两学一做”学习教育,坚决执行中央“八项规定”,切实纠正“四风”问题。牢固树立过“紧日子”思想,精打细算,严管严控。强化行政监察、审计监督,坚决查处各类违纪违法行为,大力营造风清气正的良好环境。
各位代表,全面完成2016年任务目标,责任重大,使命光荣。让我们在师市党委的坚强领导下,紧紧依靠全市各族人民,同舟共济,破浪前行,建设幸福石城,为在兵团率先全面建成小康社会而努力奋斗!
略语注释
PPP模式是指政府和社会资本合作模式,政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。
BT模式是指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程,是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。
“两违”建筑是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。
“两基”是指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。
“两免一补”是指对符合政策条件的学生实行免杂费、免课本费,对贫困寄宿学生给予生活补贴。
经济与稳定两个“三期叠加”是指经济面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”形势；稳定面临暴力恐怖活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治理阵痛期“三期叠加”形势。
“五位一体”总体布局是指全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
“四个全面”战略布局是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
“三都”即宜居之都、服装之都、红酒之都。
“四基地”即优质棉花生产基地、化工产业基地、新兴产业基地、乳品和肉类加工基地。
“五中心”即红色文化传播中心、区域性金融中心、商贸物流中心、高效节水中心、兵团北疆电网中心。
“五把钥匙”是指思想上的问题用思想的方法去解决,文化的问题用文化的方式去解决,习俗的问题用尊重的态度去对待,宗教的问题按照宗教规律去做好工作,暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。
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