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——坚持精准扶贫，治贫减贫效果明显。扎实开展新一轮贫困户精准识别工作，顺利完成全县22129户贫困户的入户评估评分和11068户4.7万人以及41个贫困村信息录入。投资 1200万元注册成立西林县福林融资担保有限公司，对贫困户产业发展贷款给予担保和贴息，解决贫困群众融资难问题。整合各部门资金2500万元实施7个贫困村整村脱贫攻坚工程，修建屯级路25条80公里，兑现产业扶持直补到户资金1100多万元，帮扶群众12000多人，全县实现减贫1900户8000人。
——坚持绿色发展，生态文明建设不断加强。围绕创建全国生态文明示范工程试点县目标，全年植树造林5.45万亩，建成农村沼气池600座，改造旧病池400座。启用环境监测站，开展驮娘江、万峰湖等重点水域和重点行业领域环保专项综合整治。深入开展“生态乡村”工程，完成235个村屯绿化和78处农村饮水安全工程。
——坚持协调发展，社会事业全面进步。落实乡村教师生活补助、校长岗位奖励等政策。开工建设民族实验小学、鲤城新区幼儿园和那劳镇等5个乡（镇）中心幼儿园等项目。稳步开展县级公立医院综合改革工作。积极参与“桂西北五县春节联欢晚会”，成功举办第四届全民体育运动会。改造农村危房1600户。新增就业再就业857人，转移农村劳动力2976人。投入2184万元进行移民村屯建设，移民基础设施进一步改善，惠及移民群众达960户4200人。社会保障和社会救济充分发挥兜底作用，对全县困难群众、五保户、困难优抚对象的基本生活做到应保尽保。
——坚持依法行政，政府自身建设不断加强。深入开展“三严三实”教育，扎实推进作风建设。强化行政监察和审计监督，积极推进政府采购和工程招投标。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议129件、政协委员提案48件。加强政府系统党风廉政建设，严格查处各类违法违纪案件，有效解决了一批涉及群众切身利益的突出问题。
国防动员、民兵预备役、消防、宗教、外事、侨务、保密、科技、农机、供销、商务、气象、水文、档案、地方志、应急管理、防震减灾、法律援助等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中的作用进一步发挥。
各位代表，五年的成绩来之不易，这些成绩的取得是市委、市人民政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向关心支持西林建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济总量偏小、财政收支矛盾突出、产业结构不合理、经济发展质量不高、交通落后、人才匮乏、融资难等制约因素依然存在，这些问题将是我们今后发展的最大阻力，我们一定要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
二、“十三五”经济社会发展战略部署和总体目标
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县迎接新一轮区域竞争、实现追赶超越的攻坚时期。西林将迎来国家和自治区多种战略、规划、政策叠加的重大机遇，在战略层面，国家实施“四个全面”战略布局、“一带一路”战略、创新驱动发展战略和脱贫攻坚战；在规划层面，国家实施《左右江革命老区振兴规划》、《珠江-西江经济带发展规划》、《桂滇黔石漠化片区区域与扶贫攻坚规划》；在政策层面，国家进一步加大对西部革命老区、贫困地区的政策扶持力度。因此，我们必须准确把握新常态下的经济发展规律，科学谋划，攻坚克难，精准发力，力求稳中求进，奋力实现赶超发展、与全市全区全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标！
（一）“十三五”规划总体思路。
按照县委的总体部署，结合西林“十三五”规划目标要求，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央“四个全面”战略布署和自治区“两个建成”战略决策，坚持发展第一要务，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣脱贫奔康主线，紧紧围绕“生态立县”目标，加快建设“生态富民文明县”，主动适应经济发展新常态，加快生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游、生态文化发展进程，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展，确保如期实现“两个建成”目标。
“十三五”主要发展目标：到2020年，地区生产总值实现29.93亿元，年均增长8%；财政收入实现2.35亿元，年均增长7%；固定资产投资累计完成170亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达9.32亿元，年均增长10%；城乡居民收入达小康水平，城镇居民人均可支配收入超3万元,年均增长8.5%；农村居民人均纯收入超1万元，年均增长12%。
——立足生态根本，发展生态产业链。以全国生态文明示范工程试点县和自治区级重点生态功能区为基点，围绕“生态立县”的总体目标，加快发展茶叶、水果、油茶和特色养殖主导产业的标准化、规模化、组织化、集约化建设，构建地方特色产业标准化体系，建成现代农业集成示范片和示范区，打造西林“地理、生态、特色”农业品牌，全力打造“全国有机农业示范基地”，积极争取西林自治区级重点生态功能区升格为国家级重点生态功能区。
——依托资源优势，加快发展生态工业。大力发展新能源电力发电、林产品深加工、农副产品深加工、冶炼建材和中草药加工等重点产业，全力打造沙糖桔、有机茶、有机蔬菜、麻鸭、姜晶、水产品等西林地道特色名牌产品，围绕西林生态农业，加快生态工业发展。
——坚持因地制宜，加快建设生态城镇。实施城乡联动战略，完善城镇基础设施，创建国家园林城市和国家卫生县城；以“一城四镇”为重点加快小城镇建设，将西林历史、民族、生态文化元素融入城建中，打造驮娘江流域岸绿水清的百里生态廊道、宜居宜业古色古香的特色沿江城镇、乡村带和“山青水乡古城”的生态城镇。
——突出特色资源优势，打造生态文化旅游。深入挖掘句町古国、岑氏“一门三总督”历史文化、原生态民族文化和生态环境旅游资源, 打造那劳宫保府国家4A级旅游景区、“全国野外休闲垂钓基地”，创建驮娘江国家湿地公园，启动万峰湖生态旅游区、“中国桫椤之乡”九龙山国家生态公园规划建设，大力发展生态文化旅游业，把西林打造成为集历史、民族、生态、农业于一体的全国休闲农业与乡村旅游示范县。
（二）2016年工作目标和任务。
2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年。全县经济和社会发展的主要目标是： 地区生产总值增长8%；固定资产投资增长10%；财政收入增长7%；规模以上工业总产值增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均纯收入增长12%；城镇化率达38%；万元GDP能耗降低率2%；城镇登记失业率控制在3%以内；全县人口自然增长率控制在12‰以内；贫困人口脱贫7000人，减贫率24.22%。
为实现上述目标，要重点抓好十个方面工作确保稳增长。
1.大力提升实体经济发展水平。坚持创新驱动，综合施策，推动产业升级，增加有效供给，为发展提供坚实支撑。一是提升生态工业产业。以培植骨干龙头企业为重点，着力提升传统产业，重点扶持京桂古道茶业、王子山有机茶业、汇浤工贸、西蒙农业、友丰农业、澳林木业、邦邦锑业等一批茶叶、水果、木材、冶炼加工企业；着力扶持和培育商贸流通、交通运输、建筑建材、民族工艺等一批民营企业；积极落实电价、税收等优惠政策，切实减轻企业负担，不断提高其经营效益，力争邦邦锑业实现“上规入统”目标。二是提升生态农业产业。全力推进西林县驮娘江（西林沙糖桔）现代农业核心示范区和驮娘江百里水果长廊建设，力争在驮娘江两岸建设10000亩的标准化水果长廊，全年新种水果20000亩；以柑橘黄龙病防控为抓手，以古障、西平为重点，开展全县水果低产园改造，力争全县柑橘果园黄化率控制在3%以内；引导茶农与京桂古道茶业公司、王子山有机茶业有限公司等龙头企业联营打造一批有机生态茶园；落实牛羊产业扶持政策，引进和扶持一批种草养牛羊骨干企业和农民专业合作社；以“三品一标”为载体加强品牌建设，以“西林沙糖桔”、“西林麻鸭”、“西林姜晶”荣获“国家地理标志保护产品”为契机，申报创建国家地理标志产品保护示范区，加快发展标准化、产业化、品牌化的生态有机农业，逐步打造以水果、茶叶、姜晶、麻鸭、石斛为主的一系列有机、生态、绿色产品；实施“互联网+”行动计划，推动电子商务企业与农产品加工企业、专业合作社、种养大户对接，重点抓好水果等营销，拓宽全县农产品销售渠道。三是夯实服务业基础。深入挖掘西林历史、原生态民族文化和生态环境旅游资源，集中力量提升那劳宫保府旅游景区档次，争创国家4A级景区；进一步完善“广西野外休闲渔业示范基地”鲁维村、新丰村、驮娘江旅游带、万峰湖旅游基础设施；启动驮娘江国家湿地公园前期工作；在驮娘江沿线挖掘、打造一批适宜采风、摄影、民俗体验的景观点，为发展生态旅游打下良好基础。
2.挖掘潜力扩大有效投资。抓住投资品价格较低的有利时机，增加基础设施和公共服务投资，切实提高投资的精准性，努力增加有效投资。一是积极争取项目投资。全力做好“十三五”规划和左右江革命老区振兴规划项目对接和承接工作，千方百计争取项目投资，扩大投资总量。以促发展、保耕地为抓手，抓好项目用地征收和报批工作，确保全县发展建设用地。二是发挥政府投资的杠杆撬动作用，引导和带动社会资本加大投入。科学统筹财政资金，优化财政支出结构，进一步盘活存量，集中资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，集中财力办大事，提高资金使用效益；理顺项目规划、设计、招投标前期工作和资金拔付存在的矛盾和问题，加快政府投资项目建设和专项资金使用进度。创新资本运营方法模式，灵活运用PPP等新型融资模式，引进民间资金参与房地产开发、公共基础设施建设，撬动更多社会资本参与经济社会建设。结合百色市建设国家政策性金融扶贫实验示范区工作，加大农村金融改革力度，多渠道破解融资难题，减轻财政投资压力，扩大投资总量拉动经济总体增长。
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