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政府工作报告—— 2016年1月27日在西林县第十一届人民代表大会第八次会议上(县人民政府县长 欧阳可爽)
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”经济社会发展回顾
（一）“十二五”期间主要成就。
“十二五”以来，县人民政府在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“生态、富民、文明”发展目标，着力加快生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游、生态文化建设，圆满完成了“十二五”既定目标任务。
——综合实力明显增强。“十二五”以来，全县GDP总量由12.20亿元增长到20.37亿元，年均增长10.23%；全社会固定资产投资累计达103亿元，比“十一五”末翻一番；城镇居民人均可支配收入达21067元，年均增长9.96%；农村居民人均纯收入达6131元，年均增长15.58%；财政收入达1.6787亿元，年均增长10.29%；社会消费品零售总额达5.79亿元，年均增长14.56%。
——发展质量进一步优化。三次产业结构由“十一五”末的41.5:25.1:33.5调整为42.7:19.2:38.1。汇浤工贸公司、嘉华木业、澳林木业等企业完成扩建投产，建成并投产正光贸易公司、京桂古道茶业、王子山有机茶业、大西南松香厂、邦邦锑业等一批农、林、矿产品加工企业，其中汇浤工贸公司产品远销欧日市场，实现西林县出口贸易“零”的突破。新增规模以上企业3家，规模以上企业累计达8家，产值超亿元企业2家，全县工业总产值完成6.17亿元，增加值1.97亿元，分别比“十一五”末增长28%、10.05%。全县规模以上万元工业增加值能耗、万元GDP能耗等主要污染物排放总量控制在区、市控制指标范围内。
——固定资产投资保持平稳较快增长。“十二五”期间，共规划实施8大类575个建设项目，完成固定资产投资94.89亿元，年均增长17.86%。规划重点推进重大项目共217个，总投资406.64亿元，实际推进建设项目181个，完成投资73.3亿元。重点抓好工业、交通、城建、水利、教育、文化、旅游、卫生、生态等项目建设,固定资产投资有效拉动经济增长。
——生态农业优势逐渐显现。农林牧渔业总产值由“十一五”末的8.44亿元增加到14.1亿元，增长67.07%，年均增长10.82%。严守耕地红线，粮食等主要作物稳产增收，现代农业产业化水平不断提升。优质水果、有机茶叶、特色养殖等农业产业进一步发展壮大，其中水果种植面积达15.8万亩，产量达6.6万吨，产值超3亿元；茶叶达11.83万亩，全县获得有机农产品生产基地认证面积达6415亩，无公害农产品生产基地认证面积达14.6万亩。
——城乡面貌日新月异。“十二五”期间我县基本完成鲤城新区建设和旧城区改造工作，福宁佳苑、旺盛中央家园、阳光小区等住宅小区建成入住。完成鲤城新区路网、人行道、绿化、美化，以及环城路、火亮山桥、驮娘江桥、驮娘江花贡河蓄水堰、全民健身活动中心等公共基础设施建设。完成“十二五”污水管网31.65公里建设任务，老城区水、电、路、通讯等配套设施日趋完善，市容市貌明显改观，成功创建“广西园林城市”和“广西卫生县城”。县城区面积扩展到3.5平方公里，城镇化率达36.5%，比“十一五”末提高 6.5 个百分点。小城镇建设迈出新步伐，完成那劳撤乡建镇，各乡（镇）政府所在地实现硬化、绿化和亮化。
——生态文化旅游基础不断夯实。制定出台全县旅游规划和旅游产业扶持政策。深入挖掘句町古国、岑氏家族“一门三总督”等历史文化资源，按国家4A级旅游景区标准实施那劳宫保府古建筑群提升工程，完成句町文化园、驮娘江生态文化风情旅游带建设工作，“那劳岑氏家族建筑群”于2013年入选国家级重点文物保护单位。先后举办了三届句町文化艺术节，两届体育运动会，“千团万场”群众文艺汇演以及岑氏“一门三总督”学术研讨会、桂滇黔三省区句町故地民族文化展演等系列活动，创作优秀文艺作品100余件，春牛舞、壮族山歌、那劳土戏、唱娅王、“欧贵婚俗”被列入自治区非物质文化遗产名录。“十二五”期间，全县接待旅游总人数达194万人次，同比增长8%，旅游服务业综合收入16.54亿元，同比增长16%。
——民生保障普遍提高。累计投入10亿元实施农村义务教育薄弱学校改造等教育项目，积极落实学生营养改善计划、学生资助、乡村教师生活补助、校长岗位奖励等政策，切实加强“控辍保学”工作，学前教育毛入学率、九年义务教育巩固率、高中毛入学率有效提高。建成廉租房等保障性住房1250套 9.17万平方米，解决城区无房户的住房问题；实施危房和茅草、树皮房改造9971户，有效改善农村危房户的居住环境。深化医药卫生体制改革，乡（镇）医疗机构、县级公立医院全部实行基本药物零差率销售，新建县人民医院业务综合楼、120急救中心，启动建设县中医院整体搬迁、县妇幼保健院业务楼等项目，县、乡、村医疗卫生服务体系不断完善，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。计生工作成效显著，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。城乡居民社会养老保险等社会保障基本实现全覆盖，社会救助实现应保尽保。着力开展精准扶贫，扶贫攻坚取得阶段性成果，“十二五”期间累计减少贫困人口43100人，减贫率30.5%，贫困村农村居民人均纯收入达5400元以上，成为广西扶贫产业示范县。
——社会更加和谐稳定。深入推进“平安建设”、“法治建设”，积极实施司法体制改革，强化矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众合理诉求。深化桂、滇、黔三省（区）接边地区维稳协作机制，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，人民群众安全感和满意度在全区排名前列。强化安全监管，有效遏制重特大安全事故发生。连续9年被自治区授予 “平安县”称号。
“十二五”期间：我县提前实现“村村通水泥路”；清洁乡村工作被推荐为重点验收的一类县，渭归、那宾等8个村荣获自治区级生态村；那岩古木寨被国家住建部、文化部、财政部列入第一批“中国传统村落”名录，被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”；古障镇、那劳镇列入全国重点镇；西林民族高中被评为自治区示范性高中，首次有本县高中考生考取北京大学；创建“全国生态文明示范工程试点县”通过国家中期考核，创建“全国有机农业示范基地”、驮娘江国家湿地公园通过国家级专家实地评估考核；“西林沙糖桔”、“西林麻鸭”、“西林姜晶”通过国家地理标志保护产品认证；先后获得“中国沙糖桔之乡”、“全国重点产茶县”、“全国十大生态产茶县”、“中国桫椤之乡”、“广西休闲渔业示范基地”等称号。
（二）2015年工作回顾。
2015年是全面深化改革的关键之年，我们坚持“稳中求进”的工作总基调，努力破解稳增长难题，扎实推进各项工作，经济社会发展平稳向好，实现了“十二五”规划顺利收官。
——坚持生态品牌战略，“三农”工作扎实推进。启动西林县驮娘江（西林沙糖桔）现代农业核心示范区和驮娘江百里水果长廊建设，全县新种水果3万亩，实施低产茶园改造5000亩，建设有机茶示范基地1800亩。田七、铁皮石斛、化橘红、猫豆等中草药产业和网箱养鱼、麻鸭、牛、羊、蜜蜂等养殖业规模进一步扩大。“西林火姜”国家地理标志产品保护申请通过国家质检总局初审。新增农业产业化龙头企业4家，合作社33家，全县生态农业产业化、标准化、品牌化进一步提升。
——坚持抓大壮小扶微，生态工业基础不断夯实。桂水西林发电公司和西林汇浤工贸公司产值实现新高，分别达到1.59亿元和1.19亿元。西林京桂古道茶业公司产值达2100万元，实现“上规入统”目标；西林京桂古道茶业公司、王子山有机茶业有限公司生产的茶叶在第十一届“中茶杯”全国名优茶评比中荣获一等奖。成功引进西林沙糖桔、生姜综合开发等产业项目，全年招商引资到位资金5.31亿元，利用全口径外资101万美元，超额完成市下达目标任务。
——坚持规划和建设并重，城乡建设协调并进。启动县城总体规划和县城控制性详细规划修编。完成新红至八洋环城二级路建设，鲤城新区路网及配套设施不断完善，龙御尚城、御景水岸、江滨花园、时代广场等房地产业加快发展。收储土地并获得用地指标536亩，为项目落地解决用地难题。小城镇建设步伐加快，完成八达、那劳、古障三个镇268户棚户区改造，乡镇城镇所在地绿化、美化、亮化进一步提高，那劳、古障两个扶贫移民安置新区有序推进。
——坚持夯实文化旅游基础，有效拉动第三产业发展。启动驮娘江国家湿地公园申报和“中国桫椤之乡”九龙山国家生态公园项目前期工作。那劳宫保府景区风雨桥、游客接待中心、景区停车场和核心区的美化、亮化、绿化及景区内道路等项目建设基本完成，驮娘江沿线8个景观台建成开放。成功举办第五届沙糖桔产业-茶叶产业文化活动展示周和第四届野外钓鱼大赛，全年接待旅游总人数54.11万人次。
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