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（八）突出抓好依法治县，在优化发展环境上展现新作为。坚持依法治县、依法执政，全面推进法治河口建设，创建省级平安示范县，维护社会和谐稳定、民族团结，营造良好法治环境。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；推动政府依法履行职能，完善政府行政组织和行政程序法律制度；推行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间；推进行政审批和政务服务规范化、标准化，着力转变政府职能，提高行政效能，不断开创政府自身建设新局面。
三、2016年发展目标和重点工作
2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的工作，对于“十三五”开好局、起好步，为实现全面建成小康社会打下良好基础，具有十分重要的意义。
2016年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长12%，人均生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长8%；农业总产值增长6%，农村经济总收入增长7%；工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长10%；规模以上固定资产投资增长25%；对外贸易进出口总额增长9.6%；旅游业总收入增长13%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均可支配收入增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.9‰以内。
围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）着力抓好“三农”工作，改善农民生产生活条件
以实施河口农业产业发展“五年行动计划”为抓手，整合各类涉农资金，切实加大“三农”投入。一是全面落实各项强农惠农富农政策，做好农机补贴、粮食补贴、农资综合补贴等惠农资金的发放工作。二是抓好热区特色农业培育，优化农业产业布局。重点发展以柚子为主的柑桔类产业2万亩，以砂仁为主的生物药业1.5万亩，以菠萝蜜为主的经济林果产业1万亩；扶持发展生猪养殖大户10个，肉牛养殖大户5个，家禽养殖大户20个。三是推进农村经营主体培育，加大龙头企业扶持力度，鼓励和扶持群众成立专业合作社，年内扶持龙头企业2个，新增农民专业合作社2家，扶持建设1000亩以上标准化种植基地2个。四是加大冬农开发力度，提高土地复种指数和产出率，完成冬农开发面积2800亩。五是做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进农村土地承包经营权、农场国有土地使用权流转，鼓励家庭农场主和农村专业合作社发展庄园经济，盘活农村土地，引导农业规模经营，提高土地使用综合效益；创建农村电子商务平台，解决农产品销售难的问题。六是扎实推进农村“美丽家园”和易地搬迁等项目建设，不断改善农村道路、安全饮水等生产生活条件，打牢农业发展基础。
（二）着力深化沿边开放，推进三区融合发展
以推动口岸建设和发展为目标，多渠道筹集资金，加快推进跨合区、边合区、进出口加工特色工业园区融合发展，迅速开展跨合区、工业园区勘界规划工作；推动与云南能源投资公司战略合作，实施“红河州百亿工程”河口县跨合区基础设施项目建设，启动跨合区围网、水、电、路、污水处理厂和一关两检业务用房等基础配套建设，加快园区土地收储和开发力度，力争跨合区建设年内取得重大突破。加快完成进出口加工特色工业园区规划调整工作，有序推进园区基础设施建设。利用好国家支持边合区的优惠政策，围绕省人民政府关于“培育市场、规范管理、富裕边民、财政增效、打击走私”的边贸工作思路，努力争取省、州边民互市管理办法尽早出台，改造提升北山边民互市交易市场，增设山腰、纸厂等边民互市贸易点，做大做强边民互市贸易，增加边民经济收入。促进跨合区、边合区、进出口加工特色工业园区优势互补，形成产业聚集效应。继续加强与越南的交流与合作，办好2016中越（河口）国际贸易交易会，搭建好与越南及东南亚各国之间的贸易、投资、交流的重要平台，不断提升对外开放的层次和水平。
（三）着力优化招商环境，增强发展动力
要在招商引资上打开新局面，把扩大沿边开放与创新招商方式紧密结合起来，实行对内对外“双向开放”，深化以越南为重点、面向南亚东南亚的招商引资和经贸合作，加强与周边县市和省内外其他地区的交流合作。进一步加大招商引资力度，优化招商引资政策和服务环境，发挥“三区”优惠政策的叠加优势，实施精准招商，落实好县级领导带队招商引资工作激励机制，研究制定招商引资管理办法。认真梳理招商项目，策划包装项目，实行一个项目有一个领导小组、一个工作班子、一套政策机制、一个考核奖惩办法，确保引进一个项目，跟进一个项目，落地一个项目，发展一个产业。
（四）着力加强项目建设，打牢发展基础
牢固树立“大项目带动大发展”的理念，以推动“五网”建设为重点，积极争取上级项目资金，狠抓项目建设，继续保持强劲的投资拉动。2016年初步确定重点项目120个（其中：竣工投产52个，在建项目21个，新开工项目29个，前期项目18个。）预计总投资232.61亿元，年内计划完成投资28亿元。一是着力推进一批重大项目建设。积极推进红河港、田房至五道河公路、通村公路、农场专用道等项目建设；加大殡仪馆、口岸体育中心、火车北站配套设施、北山片区1—14号路等项目建设力度；开工建设槟榔寨至火车北站一级路、河口东盟电子电器城等项目。二是包装储备一批项目，力争更多项目进入“十三五”规划盘子。积极争取中央和省州资金支持，加快推进中小水电站、电网和中小企业技改项目建设；抓好跨合区至南溪一级路、红河航道疏浚等项目前期，为项目落地打下良好基础。三是加强水利工程建设，大力推进农田水利重点县建设，实施中央财政小型农田“五小水利”工程，做好天生桥中型水库等水源工程前期工作，力争年内开工建设大田房小（I）型水库，完成旱塘水库蓄水验收；实施红河北山—洞坪连接段、八字河段、沙坝—坝洒连接段国际界河治理，计划完成总长11.12公里。
（五）着力抓好城市建设，提升口岸国门形象
深入贯彻落实中央城市工作会议精神，围绕打造云南“小深圳”口岸城市的目标，做精城市，提升品位，争取上半年完成城市总规和控制性详规修编工作，按照“老城区作减法，新城区作加法”的原则，引导老城区人口及行政机关事业单位向新城区迁移，不断优化发展空间。加快推进文化景观长廊提升改造、棚户区改造工程，实施滨河路沿线及北山入城路口至槟榔北路的绿化、美化、亮化工程，抓实老城区建筑外立面提升改造工作。加强河口城市管理，提高城市治理能力，探索城市管理市场化运作，着力解决城市病等突出问题。启动城市“森林公园”建设，不断改善县城人居环境，提升口岸国门形象。
（六）着力调整产业结构，促进产业转型升级
一是依托热区资源优势，大力发展绿色农业。二是实施“两轮”驱动战略，依托跨合区、边合区和进出口加工特色工业园区，引导新兴支柱产业聚集发展，主要围绕贸易加工业、农产品精深加工和旅游产品开发，重点发展纺织、橡胶、农副产品、木材、海产品、热带水果精深加工等加工业，争取惠科集团、望江摩托、可口可乐等企业进驻河口。三是依托口岸优势，大力发展以旅游业为主的现代服务业。紧紧围绕“做精城市、做大市场、做响品牌”的思路，继续研究和落实好一系列旅游发展政策，不断优化旅游发展环境；巩固拓展现有旅游线路，协调开通国际旅客运输班线；加强旅游市场整顿力度，稳妥推进国旅改制工作；实施旅游基础设施提升工程，加快推进国际旅游集散中心、异域风情街、盘王文化广场、南溪旅游小镇等项目建设。
（七）着力完善体制机制，推进各项事业改革创新
坚持稳中求进工作总基调，主动引领经济发展新常态，着力深化改革开放，把调结构转方式放在更加突出的位置，激发市场活力。继续深化行政管理体制改革，抓好公车改革工作。继续深化农场管理体制改革，加快垦区产业结构调整，促进农场转型发展。认真落实云南沿边金融改革政策，加快沿边金融综合改革试验区建设。健全财政转移支付制度，完善均衡性转移支付和基本财力保障机制，加强政府预算绩效评价和审计监督。全面深化教育、卫生、文化、社会保障等综合领域改革，促进社会事业繁荣兴旺。
（八）着力保障和改善民生，全力构建和谐河口
一是大力实施精准扶贫、片区扶贫。按照“七个一批”要求，全面推进瑶山乡三年扶贫攻坚，山区综合扶贫开发、整乡（村）推进、扶贫到户信贷、产业扶贫、劳动力转移培训、“挂包帮、转走访”等重点扶贫项目，实现老范寨乡斑鸠河、瑶山乡太阳寨、梁子3个贫困村脱贫摘帽，2870人建档立卡贫困人口脱贫。二是统筹社会事业发展。优先发展教育事业，全力抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育，推进教育均衡发展；推进卫生计生事业统筹发展，巩固和扩大公立医院改革成果，加快实施河口县人民医院扩建项目，加强县、乡、村医疗卫生三级保健网和计生服务体系建设；继续抓好“村村通”、“村村响”、地面数字电视建设。三是稳定和扩大城乡就业。落实创业促进就业政策，积极开展职业技能培训，切实做好高校毕业生、就业困难群体、农民工的就业服务工作；创建外国人服务中心，吸纳境外人力资源到河口就业。四是牢固树立绿色发展理念，加强生态建设和环境保护，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，维护全县各族群众生态福祉。五是加强和创新社会治理，加大社会治安防控体系建设及基础设施建设，严厉防范和打击暴恐、走私等各类敌对破坏活动及违法犯罪行为，加大安全生产、食品药品等安全工作力度，切实维护边境安全稳定与良好秩序。
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