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按照县委十一届七次全会精神，“十三五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实好“113446”发展思路，即以加快发展为主线，紧紧围绕建成云南面向南亚东南亚辐射中心的重要门户的目标，实施“开放兴县、产业强县、科教立县”发展战略，立足口岸和热区优势，以跨合区、边合区、进出口加工特色工业园区和沿边金融改革试验区发展为重点，做大做强对外贸易、跨境旅游、特色加工和绿色农业四大产业，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保河口如期全面建成小康社会。
根据上述指导思想，全县 “十三五”时期经济社会发展的总体目标是：经济实力大幅跃升，经济增速快于全州平均水平，综合实力看齐北部县市，在全省争先进位的排位逐年上升。产业发展实现转型升级，城乡协调发展格局基本形成，改革开放进一步深化，人民生活质量显著提高，民主法治建设全面推进，生态文明建设取得新成效。
——到2020年，全县地区生产总值年均增长12%，经济总量力争突破70亿元，人均地区生产总值达到62167元；
——农村常住居民人均可支配收入年均增速12%，达到16804元；
——城镇常住居民人均可支配收入年均增速10%，达到42034元；
——规模以上固定资产投资年均增长15%，达到111.63亿元；
——社会消费品零售总额年均增长13%，达到10.06亿元；
——地方公共财政预算收入年均增长10%，达到4.11亿元，地方财政预算支出年均增速14%，达到27.51亿元；
——对外贸易进出口总额年均增长16%，达到27.51亿美元；
——接待国内外游客年均增长11%，达到413.85万人次，旅游业总收入年均增长17%，达到36.92亿元；
——城镇化水平不断提高，城镇化率达到60%；
——人口自然增长率控制在6.9‰以内，城镇登记失业率控制在4%以下；
——人均受教育年限达到10.5年；
——森林覆盖率达56%，城市绿化覆盖率达到42%，城市污水处理率100%，城市生活垃圾无害化处理率100%。
今后五年，我们要突出抓好以下八个方面的工作：
（一）突出抓好产业转型升级，在推进跨越发展上培育新优势。大力实施产业强县战略，做大做强对外贸易、跨境旅游、特色加工业和绿色农业。一是加快特色农业培育。加大投入力度，每年由财政安排800万元用于产业扶持。大力推进农业产业“五年行动计划”的实施，加强“两线（南溪河沿线、红河沿线）三带”农业产业培植，打造低、中、高三个现代农业产业带，在海拔600米以下，稳定香蕉、橡胶种植面积，大力发展菠萝蜜、芒果、绿色反季蔬菜等热带果蔬业；海拔600米至1000米以内，发展以三红蜜柚为重点的柑桔类产业和以砂仁、南美油藤为主的生物产业，兼顾发展林下养殖业；海拔1000米以上，主要培植柑桔和板蓝根产业。着力打造农业产业“3个10万亩”，发展以柚子为主的柑桔类产业10万亩，以砂仁为主的生物药业10万亩，以菠萝蜜为主的经济林果产业10万亩。二是加快工业发展。依托跨合区、边合区和进出口加工特色工业园区，引导新兴支柱产业聚集发展，主要围绕贸易加工业、农产品精深加工和旅游产品开发，重点发展纺织、橡胶、农副产品、木材、海产品、热带水果精深加工等加工业，争取惠科集团、望江摩托、可口可乐等企业入驻。三是大力发展商贸物流业。推进南溪物流园和坝洒物流园一级客货运站项目建设，积极构建国际商贸物流信息共享平台，培育商贸物流龙头企业。四是大力发展边境旅游和跨境旅游。加快推进法式风情街、南溪旅游小镇、盘王文化广场、坝洒边境民族风情生态旅游园及旅游集散中心等旅游项目建设，打造一批集异域观光、休闲、度假、康体、购物、探险集于一体的特色旅游品牌。通过打造产业集群、延伸产业链、产业间互动等方式，促进三次产业融合发展、转型升级，实现经济总量的快速增长。
（二）突出抓好脱贫攻坚，在推动城乡协调发展上取得新进展。把扶贫开发作为当前最大的民生工程和最大的政治任务，坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，坚持区域发展与精准扶贫双轮驱动，强化资源整合，全面实施产业、易地搬迁、生态补偿、就业创业、教育发展、社会保障兜底、边境互市贸易 “七个一批” 脱贫工程。到2018年，全面实现3个贫困乡镇、15个贫困村脱贫摘帽，10618人农村建档立卡贫困人口全部脱贫。统筹协调城乡发展，围绕把河口建成云南“小深圳”的目标，加速构建以县城为中心、特色集镇为支撑、中心村为基础的城乡发展格局，高起点、高标准抓好城市总规和详规修编工作，着力完善城市功能，提升城市品位，提高城市管理水平，以城带乡，推进桥头、莲花滩、瑶山、老范寨4个小集镇扩容提质，完善四个农场基础设施，做优9个集镇，建成229个“美丽村庄”，做特民居2125户，改造棚户区6000户，力争城乡居民家庭人均住房面积达标率达60%以上。通过统筹城乡发展，改善群众生产生活条件，实现各民族共同繁荣发展，努力把河口建成边疆民族团结进步示范区。
（三）突出抓好基础设施建设，在破解发展瓶颈上奠定新基石。以“五网建设”为重点，加大基础设施建设力度。强化综合交通体系建设，争取建设文山—河口高速公路、跨合区至南溪一级路；改建提升全县县乡公路等级，实现27个行政村公路全部硬化，争取村小组、生产队道路通畅率达90%以上；推进中越准轨铁路互联互通，加大推进红河航运建设力度，积极开展河口通用通勤机场前期工作。着力推进农田水利、民生水利、水生态治理等工程建设，新建天生桥中型水库，重点推进大田房、龙冬、西阳等小型水库建设，新增蓄水库容3790万立方米；巩固提升农村安全饮水建设，继续推进国际界河和中小河流治理。加强电力基础设施建设，提升能源保障能力。
（四）突出抓好“三区”融合发展，在提升沿边开放水平上打造新引擎。全面推进跨合区建设，实施“红河州百亿工程”河口县跨合区基础设施项目建设。贯彻落实省政府支持跨合区建设22条优惠政策，积极探索并推行“两国一区、境内关外、自由贸易、政策优惠、管理便利”的管理模式，重点发展进出口产品加工业及现代物流业、电子商务、跨境金融、转口贸易等现代服务业。提升边合区功能，推进北山国际查验货场二期项目建设，完善边民互市市场功能，用好用活保税仓库政策，完善查验设施，从而达到“规范通道、搞活贸易、盘活市场”的目的。深化区域合作与交流，继续加强与越南等周边国家的交流与合作，依托红河综合保税区和蒙自经开区，加快推进河口跨合区、边合区、进出口加工特色工业园区融合发展，加快发展外向型经济，努力将河口建设成为云南面向南亚东南亚辐射中心的重要门户。
（五）突出保障和改善民生，在统筹社会事业发展上开创新局面。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，建成覆盖城乡的社会保障体系，大力发展社会事业。积极促进就业创业，稳定增长城乡居民收入，到2020年，城乡常住居民人均可支配收入比由2015年的2.7:1缩小到2.5:1，城乡基本社会保险参保率达90%以上，平均预期寿命达78岁。优先发展教育科技事业。继续深入推进教育振兴金秋计划，到2020年，建设标准化中学6个，小学3个，村级幼儿园10所；针对农村建档立卡贫困高中生、大学生，在现有扶持政策的基础上提供必要生活补助，使农村孩子有学上、有书读；加快医疗事业改革发展，健全全民医保体系，城乡居民医疗参合率保持在90%以上，解决好广大人民群众看病难、看病贵的问题；全面实施二孩政策，努力改善人口结构；大力发展文化广播事业，深入实施“七彩云南全民健身工程”；全面推进公共服务均等化，努力提升人民生活幸福指数。
（六）突出抓好生态文明建设，在推动绿色发展上取得新突破。树立“绿水青山就是金山银山”、“保护生态就是保护生产力”的理念，把生态文明建设融入全县各项建设事业中，以生态安全屏障建设、生物多样性保护、城乡环境整治和资源节约利用为主线，着力抓好水源林保护、天然林资源保护、石漠化治理、林业“三防体系”建设、节能减排、耕地保护等重点生态工程，加大退耕还林力度，引导高海拔低产低效香蕉逐步退出，坚决打击乱砍滥伐、毁林开荒等违法犯罪行为，深入持久地推进生态文明建设，努力实现“生态产业化、产业生态化”，加快形成人与自然和谐发展新格局。
（七）突出全面深化改革，在创新发展体制机制上聚集新动力。全面推进农村农垦、沿边金融、政府机构、社会事业等领域的制度改革。深化农村改革，全面完成农村土地承包经营确权登记，加快推进农村土地流转，鼓励家庭农场主和农村专业合作社发展庄园经济，促进农业规模化经营、产业化发展；创建农村电子商务平台，解决农产品销售难的问题；推进城乡一体化管理，建立农村集体经济运营机制；继续深化农场体制机制改革，落实农垦改革发展的意见精神，推进农场企业化、垦区集团化、股权多元化发展，解决好政企不分、产业单一、机制不活的问题。落实沿边金融综合改革试验区政策，加快推进跨境金融创新，到2020年，全县金融产业增加值占GDP比例达5%以上，人民币跨境结算业务比“十二五”末翻一番，达到109.6亿元。加快推进行政管理体制改革，简政放权，不断增强发展内生动力和活力，进一步破解发展瓶颈制约和体制机制束缚。
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