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在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，政府工作与人民群众的期待还有差距，主要表现在：一是经济总量小，规模不大，特别是在当前经济增长下行压力加大的背景下，加快经济结构调整、转变经济发展方式任重道远。二是资金、土地、环保、能耗等要素制约不断加大，各类矛盾进一步凸显，发展瓶颈亟待破解任重道远。三是城市基础功能设施承载力不够、精细化管理不到位、公共服务水平不高等问题依然存在，群众反映强烈的城市拥堵、违法建设、脏乱差等顽疾仍然突出，统筹城乡发展任重道远。四是公共卫生、文化教育、住房就业、人居环境等民生保障工作与群众期望还有差距，持续改善民生、加强社会管理、维护社会稳定任重道远。五是少数部门职能和作风转变还不到位，依法行政亟需提高，不断加强政府自身建设任重道远。我们将直面问题、敢于担当，履职尽责、扎实工作，决不辜负人民的期望。
二、“十三五”时期的主要目标任务
未来五年，是白云巩固扩大优势、实现跨越发展的战略机遇期，是调整经济结构、转变发展方式的关键攻坚期，更是坚定不移守底线、走新路、打造升级版，奋力建成贵阳创新型中心城市示范区的决战决胜期。尽管面临着国家宏观调控趋紧、区域竞争日益激烈、资源环境要求更高、社会管理亟须创新的复杂形势和局面，但随着新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化深入推进，大数据、大扶贫上升为国家战略，为我区经济转型升级开辟了广阔空间；改革开放红利、生态红利、政策红利持续释放，为我区经济社会发展注入了不竭动力；通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育，进一步凝聚了党心民心，为我区加快发展铸就了坚强保障。当前，全区上下干事创业、加快发展的愿望强烈，特别是省委省政府、市委市政府对白云发展寄予殷切希望，给予大力支持。只要我们主动适应新常态的内在要求，向改革开放要活力，向科技创新要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，就一定能够推动白云在新的历史起点上，实现更好更快更大的发展，奋力开创“十三五”发展的新局面。
根据中共白云区委关于制定白云区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，做好今后五年的工作，必须认真贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，按照中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以“工业化、城镇化、创新驱动、大数据引领”为主战略，以“守底线、走新路、打造升级版、奋力建成贵阳创新型中心城市示范区”为总目标，突出抓好大数据、大扶贫、大生态，通过“数治白云”，统筹推进“党的建设创新示范区、经济发展创新示范区、社会治理创新示范区”建设，在贵阳奋力建成创新型中心城市中当“急先锋”、做“顶梁柱”。
“十三五”时期我区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长13%左右，规模以上工业增加值年均增长14%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，500万元固定资产投资年均增长14%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%，城镇登记失业率控制在4%以内，森林覆盖率达46%以上。按照打造“贵阳创新型中心城市示范区”的奋斗目标，到2020年，把白云建成大数据综合创新试验区的核心区，全国生态文明示范城市生态、科技、产业深度融合的样板区，更高水平的全面小康社会。
围绕上述目标，“十三五”期间将牢牢把握以下六个方面的战略任务，强力推进，实现突破。
今后五年，我们将凝心聚力打造特色鲜明、优势突出、多元支撑的现代新型产业体系。一是新兴产业壮大发展。把大数据成为经济发展加快转型、公共服务水平全面提高、社会治理能力快速提升的强大动力，通过5年努力，把白云建成大数据综合创新试验区的核心区。以大数据产业为支撑的信息产业规模总量超过100亿元。电子信息、生物医药、高端装备、新材料等新兴产业加快发展，到2020年实现增加值达60亿元。贵阳永青、拜特制药、中黔集团、华恒机械、凯科特、威顿晶磷、贵州华科等一批骨干企业成长壮大。二是现代服务业聚集发展。现代服务业增加值占服务业增加值比重达52%以上。全力推进“蓬莱电商谷”、“电子商务产业园”建设，电子商务交易额突破150亿元。三是现代农业高效发展。持续提升以蓬莱仙界为核心的复合型观赏农业示范园区，建设牛场、都拉山地大数据精致农业试验区，靛山、云雾山、岭山（长坡岭）山地立体农业示范区，贵州省食用菌产业示范园白云园区，3000亩保供蔬菜基地。农业增加值达7亿元左右，规模农产品加工企业达50家以上。四是驱动平台创新发展。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹。建成5个以上科技创新平台。高新技术企业产值占工业总产值比重达50%以上。全社会科技研发投入占GDP的比重提高到2.2%以上，综合科技进步指数达85%。
今后五年，我们将凝心聚力打造绿色发展、环境优良、生态宜居的生态文明示范城市。一是空间开发更加合理。落实省主体功能区规划、市主要生态功能区规划，扎实推进大数据生态文明建设，基本完成生态文明社区创建和美丽乡村建设。二是生态屏障更加牢固。强化“三山三河八湖”生态治理，建成100个以上森林、湿地、城市、山体、社区公园，基本形成功能较为完善、科学的区域性生态屏障。城市建成区绿地率达50%。三是生态治理更加有力。空气质量优良率达85%以上，城市生活污水集中处理率达95%以上，城镇污水处理率达98%以上。主城区无害化垃圾集中处理率达95%以上。四是绿色发展更加有序。在生产、流通、消费各环节发展循环经济，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向资源节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。
今后五年，我们将凝心聚力打造功能完善、品位提升、产城互动的城乡协调发展新格局。一是注重协同发展。加快推进三区两县同城化发展，探索形成较为完整的支持同城化发展政策构架和运行机制。二是拉大城市框架。加快“三城五园十八镇十九寨”建设，全面推进贵铝、白金、黑石头、程官摆拢、大山洞、七冶、共南、沙文、麦架等片区城中村改造。力争总人口达40万左右，城镇化率达90%左右。三是提升配套功能。以大数据技术为支撑，建设智慧乡镇、智慧社区、智慧园区、智慧商圈、智慧交通。推进青龙大道、青山路、观云大道、龙潭东路、朝晖北路等城市路网建设。互联网普及率达90%以上。农村电网实现“户户通”。
今后五年，我们将凝心聚力打造更加开放、动力增强、跨越腾飞的内陆开放型城市。一是打造新高地。借助综保区开放带动优势，加快打造内陆开放型示范区和承接产业转移基地。外贸进出口总额10亿美元以上。二是搭建新平台。紧盯京津唐环渤海、长三角、珠三角、成渝等地区，加大招商引资力度。省外到位资金总额1200亿元以上，实际直接利用外资总额5亿美元以上。三是激发新活力。坚持以开放倒逼改革、以问题倒逼改革，把供给侧结构性改革作为突破口，深入推进行政审批制度、国有企业、商事制度、资源配置体制机制、财税金融体制改革，科学配置劳动力、资本、土地、技术、管理等要素，持续提高供给体系质量和效益，激发市场主体活力和创造力。四是探索新模式。健全区级投融资平台公司“借、用、管、还”机制，推广政府和社会资本合作等多种投融资新模式，鼓励社会资本参与基础设施、产业发展、社会事业、城乡建设等重点领域建设。
今后五年，我们将凝心聚力打造保障有力、公平正义、安居乐业的更高水平全面小康社会。一是促进就业创业。新增城镇就业岗位4.5万个，新增劳动力转移就业1万人。促进1.3万名城镇下岗失业人员实现再就业，帮助2000名就业困难人员实现再就业。二是夯实社会保障。完成大扶贫战略行动，农村低保对象全部按期脱贫。社会保险覆盖率达91%左右，新农合参合率保持在99%以上。农村五保集中供养率达40%以上。加强关心老年人工作力度，实现每千名老年人拥有养老床位数达35－40张，城市居家养老服务中心（老年人日间照料中心）覆盖所有城市社区，农村互助幸福院覆盖50%以上的农村。三是打造优质教育。全区人均受教育年限达11年以上。在全省率先实现普及十五年教育，基本实现教育现代化，教育发展处于全市领先水平。四是实施健康白云。继续深化医药卫生体制改革，加快基层医疗机构标准化建设，构建“15分钟城市社区健康服务圈”，确保90%以上的群众看病不出区，实现基本公共卫生服务均等化。继续巩固“国优”，持续提升妇幼健康服务水平，落实好二孩政策，加大计划生育家庭发展扶助力度。五是强化社会治理。加强矛盾纠纷排查调处，不断创新提高社会服务管理能力。突出抓好“两严一降”，不断提升群众安全感满意度。健全突发性公共事件应急体系，有效防范和应对突发公共事件和各类自然灾害。
今后五年，我们将凝心聚力打造白云印记、白云特色、白云标志的人文城市品牌。精心打造乡愁白云“云上九章”、诗意白云“云中七卷”深入挖掘中华民族传统文化基因，挖掘贵州、贵阳、白云历史文化和民族民俗文化记忆，让白云的每一处景观，都有一个代表人物、一个传说故事、一篇美文相衬，让白云的山、白云的水、白云的花草树木，让每一栋建筑、每一个村落、每一份美食，都让人看得见、想得起、记得住乡愁，找得到难以割裂的文化根脉，记住乡愁，记住文脉，记住属于自己心灵的家园，让文脉绵绵不断、乡愁悠悠不绝。创建“国家公共文化服务体系示范区”，推进村镇、民族、社区、校园、家庭文化建设。加快“城市社区十分钟健身圈”等基本公共体育服务体系建设，抓好“武术六进”等全民健身运动。大力倡导社会主义核心价值观，深入开展“和合贵阳、白云正能量”系列创建活动，打造诚信白云。继续挖掘身边先进人物，以道德模范先进事迹感染人、感动人、带动人，不断提升全区公民的思想道德素质和科学文化素质。
三、2016年工作安排
今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是白云区域“两年初见成效、三年整体亮相”的亮相之年，更是白云守底线、走新路、打造升级版，奋力建成贵阳创新型中心城市示范区的起步之年。做好今年工作意义十分重大。
全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，2000万元规模以上工业增加值增长13%，一般公共预算收入增长11%，500万元固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。居民消费价格指数、节能减排指标控制在省、市调控目标范围内。空气质量优良率保持在85%以上。
围绕上述目标，我们将着力抓好七个方面的工作，为“十三五”起好步、开好局：
（一）在加快推动创新发展上起好步、开好局。采取更加有力的措施，进一步激发、释放社会的创造力，发现、培育新的增长点。一是推动平台创新。实施大数据战略行动，全力加快推进大数据综合创新试验区的核心区建设。实施10个重点科技攻关项目，6个成果转化项目。扶持发展5家创新型企业、小巨人企业。新增2家高新技术企业、1家省级工程中心或企业技术中心。高新技术企业产值占工业总产值比重达45%。高新技术产业增加值占GDP比重达25%。规模以上企业科技成果转化率达70%。综合科技进步水平指数达82%。二是推动载体创新。全力推进大数据创新平台建设，支持贵阳数字内容产业园、求是创客空间、贵州商学院黔青梦工场等建设，建成2个众创空间新型孵化器。实施“候鸟”、“招才引智”、“岗位人才提升”计划，引进和培养高层次科技创业创新人才25名以上，创新创业团队3个以上。三是推动要素创新。鼓励金融机构开办科技支行、科技创新贷款专柜，向中小微企业科技创新提供资金支持。鼓励企业通过“新三板”实现上市融资。引导民间资本开发新产业、新业态、新商业模式。推行政府向社会购买服务。
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