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政府工作报告
（2016年3月23日在白云区第十届人民代表大会第五次会议上）
代区长 邹杰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期是白云发展进程中很不寻常、很不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们牢牢守住发展和生态“两条底线”，紧扣“主基调”、实施“主战略”，按照“两年初见成效、三年整体亮相”的要求，坚持三区统筹、融合发展，顺利完成“十二五”规划目标任务，奋力在打造贵阳发展升级版中当“急先锋”、做“顶梁柱”。
过去五年，我们着力谋发展、求突破，综合实力迈上新台阶。各项指标攀升突破。地区生产总值年均增长17.8%，增速高于全国、全省、全市平均水平。人均生产总值达65367元，突破1万美元大关。50万元固定资产投资年均增长38.7%。一般公共预算收入年均增长24.91%。社会消费品零售总额年均增长16.3%。外贸进出口总额年均增长20%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长11.9%、13.6%。各项工作争先进位。率先成为“全省首批同步小康创建达标区”，进入全省第四轮经济强县建设。在全省31个经济强县（市、区）综合测评中，从2010年的第24位跃居第1位。在17个千亿级开发区综合考评中，白云经济开发区居全省第1位。在100个现代高效农业示范园区综合考核中，现代农业示范区居全市第1位。白云国家可持续发展实验区、新型工业化示范区、县域知识产权经济示范县、五个100产业园区通过现场评审验收。各个方面竞相出彩。获“全国科技进步考核先进县”、“全国文化先进县”、“全国社会主义新农村建设档案示范县”、“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”、“全国和谐劳动关系工业园区”等殊荣。
过去五年，我们着力转方式、走新路，结构调整取得新成效。三次产业结构从3.7∶54.8∶41.5优化调整为3.2∶52.6∶44.2。以铝及铝加工、装备制造、食品医药、新材料等为支柱的新型工业加快发展。500万元规模以上工业总产值年均增长21%。2000万元规模以上工业增加值达90.14亿元，增长15.2%，总量居全市第2位，增速居全市第1位。2000万元规模以上工业企业达96家，数量居全市第1位。娃哈哈四五期、燕京啤酒、拜特制药、今飞轮毂等109个重大项目建成投产。以大数据、大健康、电子商务、金融等为引领的现代服务业蓬勃发展。电子信息产业规模达56.3亿元，年均增长38.1%。大健康产业园加快建设。引进唯品会、德邦物流等多家知名企业，建成2个电商服务中心、11个电商综合服务站、62个电商服务点（店）。旅游总收入累计达146.98亿元，年均增长26.61%。57个房开项目累计销售331.25万平方米，销售额累计达137.61亿元。金融机构存、贷款余额分别年均增长18.76%、12.51%。以都市现代农业、高效山地农业等为抓手的现代农业高效发展。以举办贵阳首届农业嘉年华为契机，加快推进以蓬莱仙界现代农业示范园区为龙头的现代农业建设，建成特色蔬菜、精品果树、苗木花卉、休闲农业与乡村旅游“四个特色产业示范带”。56个村集体经济收入全部达30万元以上。非粮产业增加值占第一产业增加值比重达95.8%，居全省第3位。
过去五年，我们着力攻重点、破难题，城市品质实现新提升。城市空间布局不断优化。全力推动白云、高新、综保和修文、息烽同城化发展。不断完善三区统筹空间发展、三城五园十八镇十九寨等城市规划布局。城市功能持续提升完善。新、改（扩）建南湖东路、云环中路等一批主次干道。沪昆线、轻轨2号线等过境路网加快建设。建成图书馆、档案馆等一批公共基础设施。打造蓬莱仙界、贵阳欢乐世界等一批知名特色旅游景区景点。引进苏宁电器、合力超市等一批品牌名店。城市管理实现长效常态。巩固“创文”、“创卫”成果，实施“背街小巷整治”、“房屋立面整治”等工程，深入整治乱停车、乱摆摊、道路堵等群众反映强烈的“脏乱差”突出问题。建立“四级巡查”、“四级督查”机制，拆除违法建筑3127户、149.2万平方米。圆满完成贵阳综合保税区一期、高新沙文园区901项目房屋土地征收工作。
过去五年，我们着力推改革、促开放，内外动力激发新活力。体制改革不断深化。成立城经办、爱卫办等政府机构和工投、城投、蓬莱、城维等区级投融资平台。撤销街道办事处，组建6个新型社区服务中心，社区网格化管理率先在全市实现全覆盖，完成新一轮政府职能转变、机构改革、财政管理等各项改革任务。招商引资成果丰硕。引进480个千万元以上投资项目。省外到位资金累计达1020.26亿元，年均增长15.21%。实际直接利用外资累计达2.92亿美元，年均增长19.82%。民营经济增加值突破100亿元，占GDP比重从36%提高到56.4%。创新能力明显增强。综合科技进步水平指数达81.8%，居全省第8位。每万人人才资源数达1791人，居全省第2位。新增高新技术企业13家。实施427项科技项目。知识产权专利申请1940项、授权818项。
过去五年，我们着力优环境、守底线，生态文明实现新进展。地更绿。森林覆盖率从39.22%提高到45%，人均公共绿地面积从9.4平方米提高到13.35平方米。完成25条、6万平方米主次干道绿化景观提升改造。天更蓝。狠抓以PM2.5为重点的大气污染防治，城市环境空气质量达标率达98.9%。城乡生活垃圾无害化处理率达98.9%。工业固体废物综合处置利用率达99.9%。危险废物综合处置率达100%。水更清。完成白云污水处理厂脱氮除磷、白云第二污水处理厂建设，推动麦架污水处理、牛场小集镇污水处理等水环境基础设施建设。城镇污水处理率达97.9%，集中式饮用水源地水质达标率达100%。家更美。开展“三创一强一提升”活动，建成9批、116个项目。建成38个小广场、12个健身公园，改造80个老旧居民院落。5家社区成功创建市级“新型社区·温馨家园”。
过去五年，我们着力解民困、惠民生，人民生活有了新改善。千方百计解决“治安差”。建成218个社区网格，解决1588个网格问题。群众安全感从2010年的73.2%、全省第87位、全市第10位，大幅提升至98.09%、全省第22位、全市第4位。千方百计解决“上好学难”。义务教育基本均衡发展率先在全省通过国家认定，“两项督导”暨“普十五”率先通过省级督导评估验收。2所省级二类示范性幼儿园、3所市级示范性幼儿园通过复评和验收。新、改（扩）建白云六中、南湖幼儿园等20所学校。千方百计解决“就业难”。城镇新增就业7万人，创建26个充分就业社区（居委会），“零就业家庭”保持动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。千方百计解决“就医难”。新、改（扩）建公共卫生大楼、公共卫生监测检验实验室、4个乡（镇）卫生院、50个村卫生室、2个社区卫生服务中心。新农合参合率达99.74%，住院实际补偿比从48%提高到70%。率先在全省实行“先看病、后付费”新型诊疗模式，1.18万人受益。千方百计解决“住房难”。完成86万平方米棚户区、38万平方米安置房、23.37万平方米区级自建市级统筹保障性住房、600户小康房建设和759户农村危房改造，3518户低收入家庭享受住房保障。农房确权14708户。千方百计解决“出行难”。实施210国道白云段改造，完成61.5公里县乡公路改造，建成22个农村客运招呼站。启动公交公司化改革，完成公交城乡一体化改造试点。实施13条线路、22辆客运车辆公交化改造。更新43辆出租车。查扣700辆非法营运车辆。千方百计解决“用水难”。完成1.48万米、7745户小区外部老旧供水管网改造。解决龚家寨小店街、铝兴社区63号65号楼等高层分散住户用水难问题。同时，“养老难”、“买菜难买菜贵”、“活动空间少”等民生问题也在大力推进解决。
过去五年，我们着力转作风、提效能，自身建设得到新加强。监督更加有力。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。办理区人大代表建议431件，满意率97.5%；办理区政协委员提案614件，满意率99.7%。执纪更加有力。围绕重点领域、关键环节，建立“数据铁笼”，进一步形成并保持惩治腐败的高压态势。处置反映问题线索229件，立案170件，给予党政纪处分106人，组织处理83人，移送司法机关27人。查处违反中央八项规定案件70起、106人。审计更加有力。审计（调查）项目和审计事项140个，查出管理不规范资金4.45亿元，违规资金0.42亿元。完成概算、预算、结算评审事项2648项，审减节约资金4.6亿元。组织政府采购782次，节约资金3152万元，节约率8.73%。
统计、安监、民宗、档案、爱卫、移民、物价、粮食、供销、邮政、气象、人防、侨务、对台、残联、妇女、儿童、工会、共青团、老龄、关工等各项工作都取得了新进步。继续加强国防教育和后备力量建设，“双拥”和军民共建活动深入开展，武警、消防、民兵预备役官兵在急难险重的关键时刻发挥了重要作用，为白云经济社会发展作出了积极贡献。
刚刚过去的一年，面对难得的发展机遇、激烈的竞争环境以及突如其来的各种挑战，我们坚持办实事、求实效、创实绩，圆满完成了区十届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出稳中向好、转中提质、争先进位的喜人态势。地区生产总值完成178.23亿元，增长15.4%，增速居全省31个经济强县第6位，分别高于全省、全市4.7、2.9个百分点。其中，一、二、三产业增加值完成5.61亿元、93.81亿元、78.81亿元，分别增长6.6%、16.9%、13.6%。工业增加值增长15.9%，增速居全省第3位。一般公共预算收入完成14.04亿元，增长15.7%；人均一般公共预算收入完成9590.49元，绝对数居全省第2位。50万元固定资产投资完成441.73亿元，增长23.6%，其中，产业投资占固定资产投资比重达66.1%，居全省第1位。社会消费品零售总额完成43.16亿元，增长12.4%，增速居全省第7位。城镇、农村常住居民人均可支配收入完成26605元、14006元，分别增长8.6%、9.1%，绝对数居全省第5位、第2位。其它各项社会事业也取了好成绩和新进步。
各位代表，过去的五年，是白云历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年的实践和探索，留下了许多宝贵经验和有益启示：一是守住“两条底线”。我们把加快发展作为白云经济建设的第一要务，用符合实际的发展思路指导工作，用行之有效的发展举措解决难题。同时，始终处理好发展与保护生态的关系，以强化保护治理并重为抓手，全力打造生态文明升级版。二是用好“关键一招”。我们把改革创新和对外开放贯穿到经济社会发展的各个环节，借助外力与激活内力并重，以深化改革破解发展难题，以扩大开放拓展发展空间，以驱动创新提高发展水平，进一步激发了推动经济社会加快发展的强大动力。三是坚持“三区统筹”。我们紧紧抓住高新、综保入驻白云的历史性机遇，出台一系列统筹顶层设计文件，有效破解白云发展瓶颈。通过三区统筹、融合发展，快速实现大建设、大改革、大招商、大发展。四是始终“执政为民”。我们把保障和改善民生作为建设发展的出发点和落脚点，实实在在为人民群众办实事、谋福祉，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民生活更加幸福美好。五是注重“务实重干”。我们始终做到省委省政府、市委市政府和区委有安排、有部署，区政府就有行动、有落实，脚踏实地，一件一件的做好“证明题”。
各位代表，五年的历程极不平凡，五年的探索弥足珍贵，五年的成就鼓舞人心。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是三区统筹、融合发展的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区各级各部门团结拼搏、不懈奋斗的结果，是三区上下政通人和、凝心聚力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区企业、各界人士、离退休老同志，向驻区武警、消防、民兵预备役官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
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