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全力以赴主攻工业。突出主攻方向，紧跟“中国制造2025”， 推进“两化融合”，加快壮核补链，做大做强生物医药、电子信息产业，力争打造成为主营业务收入过百亿元的特色产业集群。协同推进机械制造、有色金属及新材料、新能源汽车配套等产业发展。精准帮扶企业，全面落实现有政策措施，完善挂点帮扶制度，突出专业化帮扶，打造企业公共服务及金融、用工服务平台，全面开展降低企业运行成本行动，帮助企业解决市场开拓难、技术升级慢、物流成本高、原材料不足等困难。激发企业内生动力，发挥企业主体作用，提振发展信心，厚植品牌优势，增强核心竞争力，支持赣发公司走出去参与南亚、南美等国际化合作，鼓励鸿翔电动车等企业通过靠大联强、股份制改造方式发展壮大，推动产能过剩企业兼并重组或转产，倒逼“僵尸企业”有序退出。力争年内新增规模以上工业企业10家，培育“专精特新”企业7户，规模以上工业企业实现主营业务收入365亿元，争创1-2件驰名商标。
做大做强现代服务业。做大总部经济，依托赣州总部经济区、阳明国际中心、嘉福金融中心等楼宇，重点打造区域性总部经济企业，促进楼宇经济提档升级。做大金融服务业，推进金融商务总部经济区建设，引导各类金融机构在我区设立分支，推动金融创新和产融结合，培育网络小贷、商业保理、融资租赁等新型金融业态。做大电商软件业，引进第三方高标准规划建设电商软件产业集聚区，支持飞天电商园争创全国电子商务示范园区，发展农村电商，培育跨境电商，打造电商品牌；升级改造软件产业孵化园，开工建设云计算中心，加快建设物联网创新应用产业园。加快物流业集聚发展，开工建设沙河物流中心，加快建设华东国际商贸物流城、赣州农产品批发市场，着力培育赣州金属产业商贸物流园，构建“1+3”物流综合服务体系，提高物流业集聚度和服务能力。健全商贸体系，加快传统商务商贸转型，引导中高端商业集聚发展，推进万象国际广场、宝能世纪城、中创国际等综合体建设，推动旺达广场开业运营。加快章贡汽车城整体开发建设，打造独具特色的汽车城。确保年内新增规模以上服务业企业10家以上。
大力发展文化旅游业。唱响“江南宋城”品牌游，提高郁孤台历史文化街区运营水平，推进新赣南路、姚衙前等历史文化街区保护开发，打造福寿沟实物展示平台，加快宋城壹号建设。畅通“三江六岸”水上游，利用三江水系沿岸景观资源，促成海洋公园落地，启动马祖岩—七里—古城墙—八境台—通天岩—储潭水上观光旅游景观带建设，打造中心城区一日游、多日游等精品线路。做旺“生态休闲”度假游，启动六大城乡文化休闲旅游区规划建设，打造峰山百草园、花溪间乡旅庄园、仙峰谷生态农业等休闲农业旅游景点，活跃杨仙岭、马祖岩旅游健身氛围，加快构建“半小时”都市文化休闲旅游生活圈。推进窜客惠家等“互联网+农业”建设，做精火燃现代农业示范园，做特现代农业产业发展示范点，大力发展乡村旅游采摘。丰富“客家摇篮”人文游，充分发掘客家文化资源，推动华强方特主题公园落地，积极引进国际高端酒店、特色精品旅馆，精心办好全国游泳锦标赛暨奥运会资格赛、中国山地自行车公开赛和全省青少年游泳锦标赛等重大赛事，力争年内接待游客、实现旅游收入分别增长22%以上。
（二）扭住项目求突破
坚定不移扭住项目这个抓手，北上南下争项目、引项目，以项目建设牵引五大任务整体推进。
扩大开放合作。坚持招大引强，优化调整招商力量，激发镇（街）、部门（单位）参与招商的积极性，提升招商“热度”；围绕主攻工业、做大做强现代服务业和大力发展文化旅游业，锁定珠三角、长三角、海西经济区和京津冀等发达地区，提高招商“精度”；深入实施“央企入赣”、“赣商回归”工程，鼓励在外赣商回乡创业，开展专业招商、以商招商、精准招商、亲情招商，实施重大招商项目攻坚行动，加大招商“力度”。力争年内新引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目3个。深化对口支援，密切与工信部、公安部、国务院国资委的沟通联系，推动落实部区干部双向挂职锻炼，实现对接联动常态化；继续争取国务院国资委组织一批央企前来考察，促成更多央企与区内企业深度合作。拓展横向合作，主动融入“一带一路”、长江经济带，积极对接昌吉赣高铁经济带，加强与周边同类地区的联动协作，密切与省内中心城区的战略合作，推动口岸平台建设，为我区发展赢得更广阔空间。
提升承接平台。坚持产城融合、空间整合、生态建园、绿色发展理念，加快推进章贡经开区建设，集中攻坚一年，实现园区面貌发生重大变化，努力创建国家级产城融合示范区、国家新型工业化产业示范基地。着力完善基础设施及配套，持续加大投入，积极对接红旗大道东延、五洲大道与站东大道改扩建等市级重点项目，加快沙河产业园天龙山路、杨仙岭路、通天寨路等主干道建设，启动水西产业园滨江路建设，推进沙河产业园公交首末站建设，完善水西产业园生活配套，继续建设一批标准厂房并尽快见效。着力转变供地方式，改变以往“项目等地”模式，依法加快征地拆迁，年内新开发土地2000亩，力争配套完成、净地出让，切实保障重点项目用地。着力拓宽发展空间，全面盘活园区闲置低效土地厂房，提高土地利用效率，加快沙河产业园“退二进三”和规划布局步伐，拓展软件、电商、物流等重点服务业发展空间。
推进项目建设。紧扣我区定位、特色，高起点策划包装一批重大项目，争取更多项目纳入国家、省、市盘子。充分发挥对口支援优势，加大绩效考核力度，积极向上争资争项。盘活项目结存资金，推行PPP等合作模式，做实区建投公司各子公司，增强项目运作能力，多渠道筹措项目建设资金。年内安排重点项目92个，总投资520.21亿元，年度计划投资107.08亿元。强化项目攻坚推进力度，促成动力电池、昊天龙邦复合材料等项目签约落地并在年内开工建设，推进川崚实业、逸豪优美科钴金属新材料、赣南花卉苗木博览中心等项目开工建设，加快青峰二期、赣南电商城等项目建设，实现秋田微电子、八○一钨业等项目竣工，推动青峰原料药、中盛隆电子、超跃科技等竣工项目达产达能。
（三）统筹城乡促协调
坚定不移把创造优良人居环境作为中心目标，努力建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园。
提升城市品质。坚持在创建中提升、在提升中创建，促进城市管理水平提升与全国文明城市创建有机结合。强化镇（街）属地管理职责，将精细化、数字化理念贯穿城市管理全过程，拓宽向社会购买服务范围，全面提升市容环境卫生整体水平，建设整洁城市。全面推广智慧停车，完成稼轩路、郁孤台立体停车场建设，进一步缓解“停车难”，实施302项街巷庭院综合整治工程，完成23个城市道路维修工程，建设畅通城市。综合整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等现象，加强扬尘、噪音、油烟管理，坚决打击违法违规建设行为，规范城市管理执法，建设有序城市。积极参与国家森林城市创建，启动人文公园、湿地公园建设，新建7个小游园，建好一批文化体育设施，建设宜居城市。推动“互联网+”与社区服务管理深度融合，拓展“智慧章贡”服务内容，力争覆盖全区居民，建设智慧城市。注重立面与内涵融合改造历史文化街区，留住城市记忆，积极探索文清路等商业街业态转型，保持老城区繁荣，建设特色城市。
坚持城乡一体。按照“一城五区”空间规划布局，实施统筹城乡发展规划。加快推进水东板块开发，积极推进赣储公路建设。全面启动96公里通行政村公路拓宽工作，确保两年内完成。完善农村公交客运网络，沿线建设42个公交站台，打通县际连接线，实现全区城乡半小时通达目标。实施农田水利项目县建设。完成农村低电压治理1300户以上。促进城乡基本公共服务一体化，完成城市社区服务标准化建设工程10个，完成沙石火燃、沙河龙村2个中心村建设，拓展12个农村社区服务中心服务内容，巩固推广统筹城乡建设试点成果。建立城乡环卫一体化工作体系，将城市环卫公共服务和管理职能延伸覆盖至村庄。稳步推进农业转移人口市民化。
保护绿水青山。积极创建省级生态文明建设示范区，探索建立绿色发展指标评价体系，稳步落实“十三五”节能减排目标和计划，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加强大气环境质量预警监测。完成水西污水处理厂二期建设，健全污水排放集中处理机制，严格保护水资源。加快工业固体废物填埋场建设，全力推进重金属污染治理和修复，严控土壤污染源，严格保护耕地。全面完成市级生态村建设，力争完成1-2个省级生态镇建设。实施工业绿色发展行动计划，强化重点行业、重点企业在线监控体系建设，推进企业清洁生产和园区循环化改造。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，注重培育绿色生态文化，倡导生态文明行为，推行绿色生活方式和消费模式，加大土地、森林资源保护力度，努力让“三江六岸”山更绿、水更清、天更蓝。
（四）改革创新强动力
一手抓改革，一手抓创新，为加快发展、转型发展注入源源不断的动力、活水。
强化创新驱动。广泛开展“互联网+”行动，落实省创新驱动“5511”工程，力争打造国家级创新平台1个，培养省级创新创业人才和创新团队5个，新增高新技术企业3家。推进“智能制造”，推动群星机械等企业机器换人，鼓励帝晶光电等企业与高校开展科技合作；积极创建国家（赣州）新能源汽车及配套产品检验中心，促成三江新能源研究院入驻江西理工大学。探索建立创业投资引导基金，开展知识产权质押融资试点，用活用好创业信贷通，引进天使投资、创业投资、风险投资，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。发挥驻区高校资源优势，加强府校企合作，支持大学生创新创业。高标准推进专业化孵化基地建设，大力发展“创业咖啡”、“创新工场”等众创空间，积极营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。
强化改革带动。深化行政审批服务制度改革，承接好中央、省、市下放职能事权，抓好事中事后监管，健全“三单一网”制度，实现行政权责清单动态调整。深化商事制度改革，探索实行企业登记全程电子化。继续争取调整理顺市、区体制机制，推动已明确事项落实到位；深化强区活镇（街）改革，让镇（街）更加深入地参与到经济社会发展中来。深化财税体制改革，继续盘活各类存量资金，加大财政资金统筹使用力度，健全政府性债务管理制度；扩大政府购买服务范围，加强项目支出管理；探索实施国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。深化国资国企改革，完成赣南建材厂等41家企业清算注销登记，加快赣南矿机厂等54家企业社会化事务移交，推动区粮油收储公司等企业建立现代企业制度，做大做强区国有资产投资发展有限公司。完善人才引进、培养和激励机制。深化义务教育均衡发展，推进公立医院、供销合作社综合改革。
强化环境促动。创新行政审批模式，把市民中心打造成为高效便民的“一站式”服务平台。深化金融服务体系创新，组建金融服务中心，为企业融资担保、还贷周转及股权投资等提供综合性金融服务；建立区内金融机构考核评价机制，简化审批流程，扩大“四个信贷通”发放规模；发挥产业发展引导基金作用，推动设立村镇银行，大力推进企业上市，力争年内在“新三板”挂牌企业不少于5家，全方位帮助企业解决“融资难”。落实章贡经开区管理新体制，启动运行企业服务中心，实行项目建设全程代（领）办制，促进项目审批提速提质提效，有效破解项目“审批难”、“落地难”。健全企业用工服务体系，完善“智慧就业”等信息平台，推动校企常态化合作，切实解决企业“招工难”。
（五）改善民生促和谐
坚定不移把脱贫攻坚、棚户区改造、“菜篮子”工程等突出民生问题作为头等大事来抓，统筹资金40亿元以上，集中办好27件民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
决战脱贫攻坚。加强对贫困户和贫困人口的精准识别与动态管理，继续实施单位驻村帮扶、干部结对帮扶，确保不脱贫、不脱钩。深入实施“五个一批”，扩大就业扶贫，实施教育扶贫，落实兜底扶贫，开展光伏扶贫，推进电商扶贫，拓展旅游扶贫，决不让一个贫困群众掉队。全面落实贫困家庭子女就学各阶段教育奖补政策，资助贫困家庭子女在一职校就学，阻断贫困代际传递。构筑新农合补偿、大病保险补偿、大病医疗商业补充保险补偿、医疗救助四道保障线，坚决遏制农村“因病致贫、因病返贫”。整合各类涉农资金，鼓励社会力量参与扶贫，力争年底全区贫困村和贫困人口基本脱贫，确保2017年全部脱贫，在全市率先完成脱贫攻坚任务。
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