|
各位代表！2015年各项工作目标的实现，标志着“十二五”规划圆满收官。五年奋斗，我们续写了新的辉煌与荣光；五年跨越，我们站在了新的发展起点上。这五年，我们争创了全省科学发展综合考评先进的里程碑，开创了全市振兴发展先行的新纪元，谱写了“五区建设”的恢宏篇章。
——这五年是综合实力连上台阶的五年。地区生产总值跨越200亿元台阶、冲击300亿元大关，财政总收入连续跨越20亿元、30亿元台阶，一般公共预算收入连续跨越10亿元、20亿元台阶，固定资产投资连续跨越200亿元、300亿元台阶，社会消费品零售总额突破200亿元，规模以上工业增加值突破70亿元，出口总额超6亿美元，实际利用外资超1亿美元，主要经济指标均比“十一五”末（下同）翻了一番多。
——这五年是发展升级取得突破的五年。国家科技进步奖实现零的突破，获批国家级重点实验室1个，博士后科研工作站2个，被评为全国科技进步考核先进区。三次产业比由2.8∶37.3∶59.9调整为1.51∶35.02∶63.47。规模以上工业企业由68家增加到100家，主营业务收入过5亿元企业18家，高新技术企业24家。国家4A级旅游景区增至3家。沙河工业园与水西基地整合升格为省级重点工业园区，更名为章贡经济开发区。单位GDP能耗下降4.2%，森林覆盖率稳定在60%以上，被评为首届江西生态文明建设十佳县（市、区）。
——这五年是社会事业全面进步的五年。城乡居民养老保险、低保、医保、大病救助实现全覆盖。城乡医疗卫生服务体系基本建成。城乡养老服务体系更加健全。新（改、扩）建中小学及幼儿园57所，新创办学校（校区）17所，被评为全国义务教育发展基本均衡县（市、区）。市民中心、图书馆、游泳馆等一批公共服务设施投入使用。文学艺术创作获国家级奖项14个，水东七里古窑址考古工作取得重大发现。探索建立“智慧社区”综合体系。率先在全省实施道路停车智能化管理。被列为全国首个县级信息消费试点城市。
——这五年是民生福祉显著提升的五年。五年累计投入民生资金77.29亿元，实施区级民生实事231件。启动41个地块棚户区改造，完成征收搬迁8292户、85万平方米；开工建设返迁安置房2.1万套，7236户拆迁户迁入新居。全面完成土坯房、农村安全饮水改造任务，农村公路实现“组组通”。城镇居民人均可支配收入由14203元提高到29235元，农村居民人均可支配收入由5514元提高到11438元。贫困发生率由11.67%降至3.39%，累计减贫9867人。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民和社会各界奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全体人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向在各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持章贡区事业发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾这不平凡的五年，我们深深体会到：一是必须坚持党的领导，始终保持政治定力，才能使经济社会发展沿着正确的方向前进。二是必须立足区情，科学谋划，坚持一张蓝图画到底，强化绿色发展新理念，才能走出一条具有章贡特色的跨越发展之路。三是必须解放思想，改革创新，始终坚持问题导向，才能不断开创振兴发展新天地。四是必须强化责任担当，始终维护群众利益，大力提升民生保障水平，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感。五是必须开放包容，最大程度地团结和发挥各方力量，才能凝聚加快发展的强大合力。六是必须内强素质，依法行政，转变作风，真抓实干，才能确保各项工作落到实处。
成绩来之不易，凝聚着全区人民的辛勤与汗水；经验尤为宝贵，必须在今后的发展中坚持与发扬。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：核心龙头地位尚未凸显；创新能力不强，产业结构不够合理，工业转型升级压力大，现代服务业发展不足；一些制约发展的瓶颈问题亟待突破，要素约束和资源环境压力增大；财政收支矛盾突出，脱贫攻坚、棚户区改造、安置房建设等突出民生问题任务艰巨，入学难、看病难、买菜难、停车难等还不同程度存在，需要进一步加大力度解决；少数部门工作作风不实、担当意识不够等问题仍然存在，政务服务、发展环境等仍需进一步优化。对这些困难和问题，我们将牢记责任使命，主动作为，敢于担当，积极解决，决不辜负人民期望。
二、“十三五”时期主要目标和重点任务
描绘好未来五年发展蓝图，对于凝聚力量，团结一心，实现全面小康意义重大。根据《中共赣州市章贡区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府编制了《赣州市章贡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。
《纲要（草案）》提出的“十三五”时期全区经济社会发展的奋斗目标是：在全市率先全面建成小康社会，争当全市振兴发展先行区、示范区、核心区。
——综合实力全省站前列。全区经济发展速度高于全国、全省、全市平均水平，主要经济指标继续保持全省前列、全市领先，力争地区生产总值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入年均增长10%左右。
——产业升级全省争先进。创新能力不断增强，战略性新兴产业和先进制造业集群集聚集约发展，到2020年，规模以上工业企业达150家，打造主营业务收入超百亿元产业4个，主营业务收入超百亿元企业1家、超10亿元企业15家，争取培育15家企业上市。服务业增加值占GDP比重达65%，区域性现代服务业中心地位更加凸显。
——改革开放全市当先锋。大力推进供给侧结构性改革，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，争当全市改革创新先行区和示范区。对接融入、开放合作迈出新步伐，开放型经济新优势进一步彰显。到2020年，出口总额达7.23亿美元，实际利用外资1.43亿美元。
——民生保障全省作示范。基本解决突出民生问题，城乡居民收入和经济发展同步，人民群众幸福指数明显提升；社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平提高。力争2016年、确保2017年在全市率先全面完成脱贫攻坚任务，现行标准下的贫困人口基本脱贫，18个贫困村全部摘帽。到2017年，全面完成54个地块、165万平方米的城市棚户区改造任务。
——文明建设全市创一流。全区政治文明、社会文明、精神文明、生态文明建设取得明显成效；全民文明素质和社会文明程度显著提高，文化软实力和影响力显著增强；人民民主更加健全，依法治区成效显著，司法公信力明显提高；建成全省生态文明先行示范区；确保2017年成功创建全国文明城市。
《纲要（草案）》提出的“十三五”时期全区经济社会发展的重点任务是：
——全力主攻工业，加快新型工业化发展步伐。坚持创新发展，按照“主攻工业、三年翻番”的决策部署，以实施“五大工程”为抓手，改造提升传统产业，培植战略性新兴产业，打造特色产业集群，扶持壮大龙头企业，加强质量品牌建设，提升工业发展平台，坚定不移做强存量、做优增量、做大总量。努力把我区建设成为南方有较大影响力的生物医药产业集群发展基地、南方新能源汽车及动力电池生产基地、全国重要的新材料产业基地。
——做大做强现代服务业，建设区域性商务商贸中心。坚持开放发展，依托良好的区位优势和资源优势，大力繁荣商务商贸业，完善金融服务体系，加快发展现代物流业，大力发展总部经济，做大做强电商产业，做特做优家庭服务业，建成一批现代服务业集聚区，加快培育一批服务业龙头企业，努力把我区建设成为赣粤闽湘四省边际区域性商务商贸中心。
——打响章贡文化旅游品牌，建设区域性文化旅游中心。坚持绿色发展，突出宋城文化旅游核心区建设，充分发掘宋城、客家、红色、生态等特色文化资源，做好“江南宋城”、“三江六岸”、“生态休闲”和“客家摇篮”四篇文章，促进文化体育旅游产业深度融合发展，打造 “半小时”都市休闲旅游生活圈，努力把我区建设成为东南沿海休闲旅游后花园、国家级城市文化休闲旅游目的地。
——加快推进新型城镇化，实现城乡一体化发展。坚持协调发展，围绕打造功能齐备、环境整洁、秩序规范、宜居宜业的现代化都市目标，加快推进以人为核心的新型城镇化，增强发展协调性、包容性，科学构建城镇体系，着力提升城市品质，做精做特现代农业，构筑均衡融合发展新格局，成为全省统筹城乡示范区。
——解决突出民生问题，增强群众的获得感和幸福感。坚持共享发展，决战脱贫攻坚、棚户区改造，全面提升教育、医疗服务水平，保障基本民生，注重机会公平，增进民生福祉。建成综合实力强、特色鲜明、发展水平居于全省先进行列的教育强区，基本实现教育现代化。健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有安全、有效、公平、可及的基本公共卫生服务和基本医疗服务，居民主要健康指标达到省内先进水平。
各位代表，《纲要（草案）》已提交大会审议，经审议通过后，将成为我区“十三五”发展的宏伟蓝图，也标志着我们开启加快发展的新征程。我们坚信，在党中央、国务院的倾情关怀下，在国家部委的鼎力支持下，有市委、市政府和区委的坚强领导，有全区人民的团结一心，有社会各界的大力支持，我区“十三五”宏伟目标一定能如期实现！加快振兴发展的蓝图一定会不断谱写新的篇章！
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。今年，国内经济发展总体向好的基本面没有改变，“一带一路”、长江经济带等国家重大战略的深入实施，省、市各项扶持政策叠加效应的全方位发力，将为我区发展注入更加强劲的动力。同时，国际发展环境错综复杂，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，国内“三期叠加”特征仍将持续，我区发展外部环境的不稳定性和不确定性因素增多。但综合起来看，机遇大于挑战，优势胜过劣势，只要我们坚定信心，抢抓机遇，更加积极有效的工作，就一定能实现“十三五”良好开局！
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“十六字”方针，深入实施《若干意见》，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，全力主攻工业、做大做强现代服务业、发展文化旅游业、加快新型城镇化和基础设施建设、决战脱贫攻坚，为在全市率先全面建成小康社会，争当全市振兴发展先行区、示范区、核心区奠定更加坚实的基础。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右；财政总收入和一般公共预算收入分别增长8%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；出口总额增长2%左右；实际利用外资增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长9.3%左右；农村居民人均可支配收入增长11%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；节能减排完成省、市下达的计划任务。
实现上述目标，今年重点抓好六个方面的工作：
（一）调优结构促转型
坚定不移把优化产业结构摆在更加突出的位置，以转型升级助推加快发展。
|
