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过去的五年，是城乡面貌日新月异的五年。积极推进新型城镇化建设，累计完成政府性投资106亿元，城区建成区面积由7平方公里扩大到21平方公里，城镇化率提高到45.7%。泉北新区框架全面拉开，新建道路31.5公里，完成城区绿化120万平米，实施棚户区改造650万平米，建设安置区152万平米，建成学校、医院等公益配套项目10个。美丽乡村建设成果丰硕，建成了一批生产发展、生活宽裕、生态优美的温馨家园。
过去的五年，是改革开放量质并进的五年。“三个清单”制度、农村综合改革、投融资改革等取得重大进展，束缚颍泉发展的桎梏正在加速冲破。一大批交通、水利、电力、产业等重大项目加快实施，厚积薄发的赶超动能持续释放。对外开放迈出新步伐，引进项目521个，祥源集团、万达集团、佳海集团等一批全国知名企业落户建设。
过去的五年，是群众生活明显改善的五年。累计投入民生工程资金31.2亿元，连续五年获得全省先进。扶贫开发深入推进，减少贫困人口5.9万人。新增城镇就业岗位27113个，新农合实现全覆盖；建成敬老院20处、保障性住房4284套。教育事业加快发展，被认定为全国“两基”工作先进区、全国义务教育发展基本均衡区；卫生、文化、体育等社会事业都取得了长足进步。
各位代表，回顾“十二五”，我们走过了不寻常的五年。“十二五”的发展，筑就了颍泉加速发展、加快建成小康社会的坚实基础，也为今后更高水平发展提供了宝贵经验。其中最重要、最根本的一条，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，严格贯彻中央和省市决策部署，明大势、务大局、促发展、求突破，努力走出一条符合时代要求、彰显颍泉特色的发展路子。“十二五”来之不易的成绩，归功于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，归功于全区广大干部群众的扎实苦干、辛勤努力，归功于区人大、区政协的有效监督、全力支持，归功于区人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界的理解支持、热心帮助。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向历任老领导、离退休老同志，向所有参与、关心、支持颍泉发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些问题，距离全面建成小康社会的目标还有不小差距：一是经济总量依然偏小，产业结构仍不合理，工业短板仍然突出。二是城镇化水平较低，基础设施欠账较多，城乡环境面貌仍需改善。三是脱贫攻坚任务十分艰巨，公共服务均等化水平依然不高，社会治理工作仍需加强。四是个别单位和部门依然存在“不严不实”的问题，作风建设、反腐倡廉依然在路上。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的重托和厚望。
二、“十三五”时期的奋斗目标和任务
各位代表，回顾“十二五”，我们筑梦前行，倍感欣慰；展望“十三五”，我们豪情满怀，信心百倍。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。新的时期，颍泉将步入政策扶持的叠加期，国家深入实施“一带一路”、长江经济带等发展战略，大力推进中国制造2025、“互联网+ ”行动计划、“大众创业、万众创新”，省委、省政府加快“调转促”、继续实施加快皖北振兴战略，都将为我区补齐短板、赶超发展奠定坚实的基础。颍泉将处于厚积薄发的回报期，随着颍河综合治理、祥源 · 颍淮生态文化旅游区、颍泉万达广场、阜阳 · 临沂商城、阜阳佳海产业新城、阜阳国家农业科技园区、阜阳华润电厂二期、阜阳银泰国际服装城、阜阳七中等一批重大项目的落地、建设，以及商杭高铁、阜阳北站扩能改造等一批重大基础设施项目的实施，我们完全有条件、有信心实现赶超发展、弯道超车。
根据区委四届八次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期的发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展为第一要务，以加快调结构转方式促升级为引擎，以提高发展质量和效益为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面提升新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平，统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力打造实力颍泉、美丽颍泉、开放颍泉、和谐颍泉，全面建成小康社会。
在区委《建议》的指导下，区政府编制了“十三五”规划《纲要》（草案），综合考虑，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：
综合实力显著增强。经济发展赶全省平均、争皖北一流，增长质量和效益明显提高，实现四个“翻一番”、四个“两百亿”目标。四个“翻一番”，即固定资产投资、财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额比“十二五”末翻一番。四个“两百亿”，即固定资产投资、规模工业总产值超过200亿元，社会消费品零售总额、地区生产总值力争达到200亿元。
经济结构持续优化。三次产业比重趋于合理，农业基础更加稳固，工业经济运行向好，商贸优势不断增强。五年间工业化率年均提高2个百分点以上，到“十三五”末第二产业增加值占GDP比重达到40%左右；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到10%以上；现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%以上。
城乡统筹更加协调。新型城镇化建设不断加快，中心城区、特色集镇、美丽乡村“三位一体”统筹推进，城市规模和品位明显提升，农村基础设施和公共服务设施进一步完善，以城带乡、城乡互动的发展格局基本形成。到2020年，城镇化率达到50%以上，中心城区建成面积达到40平方公里。
改革开放深入推进。政府职能加快转变，市场化水平进一步提高，财税金融、投融资、民营经济、新型城镇化等重点领域和关键环节改革取得明显成效，治理体系和治理能力全面提升。积极融入“一带一路”、长江经济带，招商引资、对外贸易规模和质量不断提高。
人民生活日趋富足。努力实现城乡居民收入与经济发展同步，人民物质文化生活更加丰富，生活质量和生活水平不断提高，人均GDP力争达到5000美元。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。
生态环境明显改善。生态文明建设扎实推进，绿色生产生活方式初步建立，生产空间、生活空间得到优化。大气、土壤等污染得到有效整治，资源集约节约和综合利用水平大幅提升，省市下达的节能减排目标如期实现。
社会建设不断加强。民生工程深入实施，社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，各项社会事业全面发展，教育、医疗、文化、养老等基本公共服务均等化水平力争赶上全省平均。全面完成脱贫攻坚任务，贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫。依法治区方略全面落实，人民民主制度更加健全，法治政府基本形成，公共安全保障建设得到加强。
实现上述目标，既是颍泉人民的迫切愿望，更是政府工作的基本要求。今后五年，要突出把握好以下八个方面：
（一）致力于实现工业经济新跨越。坚持工业首位发展不动摇，组团式搭建工业平台，大力推进颍泉经济开发区新区、阜阳循环经济园、阜阳工业园、镇办工业集聚区等载体建设。阶梯式培育产业集群，着力打造机械制造、家具家居、印刷包装等一批超十亿元产业。跟进式提升服务水平，加强工业信息化、品牌化、节能化、绿色化建设，提升颍泉工业发展质量和效益。
（二）致力于打造服务业发展新标杆。坚持以市场化、产业化、品质化、社会化为方向，突出发展大商贸、大市场、大物流、大产业，积极争创省级服务业集聚区。巩固提升以人民路和颍州路交叉点为核心的商贸中心区；沿北京路、太和路开发建设商贸拓展区，加快形成泉北新区商务中心；依托皖西北商贸城和阜阳 · 临沂商城，加快发展错位竞争的市场集群。稳步发展社区和农村服务业，培育壮大电子商务、金融服务等产业，持续释放消费潜力。
（三）致力于建设生态文化旅游新高地。围绕“一核、两园、三带、四区”的格局，祥源·颍淮生态文化旅游区打造5A级景区；安徽阜阳国家农业科技园、泉水湾湿地公园打造4A级景区；加快推进泉河、颍河、老泉河景观带建设；积极打造商务休闲旅游区、历史文化体验区、红色文化旅游区、特色农业休闲区。加强生态系统建设，实施林业提质增效行动，加快推进泉河生态经济示范带建设；放大颍泉水多绿多优势，努力建设人与自然和谐共生的资源节约型、环境友好型社会。
（四）致力于构建城乡协调发展新格局。围绕滨水园林、生态宜居、产城一体的发展定位，推动中心城区、特色集镇、美丽乡村“三位一体”建设。统筹推进老城区和泉北新城建设，展现“水城、绿城、商城”的城市魅力。按照“优势互补、注重实效、竞相发展”的原则，打造各具特色的新型城镇。
（五）致力于拓展现代农业发展新空间。牢固树立立体、综合、健康、功能的大农业观念，不断提高农业综合生产能力；大力发展都市农业、休闲农业、特色农业、设施农业，着力推进农副产品加工转化，推进农业产业链整合、价值链提升，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展。改善农村生产生活条件，大力培育新型农民，提升公共服务水平，让广大农民群众共享改革发展成果。
（六）致力于集聚赶超发展新动力。加快转变政府职能，全面履行公共服务、市场监管、社会管理等职责。加快推进农村综合改革、投融资体制改革等重点领域改革，进一步推动大众创业、万众创新。积极发展互联网经济，推进生产方式和发展模式转变。大力开展招商引资，提升开放合作水平。
（七）致力于谱写公共服务新篇章。全力推进精准扶贫，到2018年实现贫困人口基本脱贫。认真做好城乡就业工作，健全社会救助体系，统筹发展各项社会事业。建立健全安全生产责任体系，完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，深入推进社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。
（八）致力于推进和谐颍泉新发展。加强依法行政，切实向学习型、服务型、法治型政府转变。创新社会治理体制和管理机制，提高社会治理能力和水平。推进精神文明建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
三、2016年主要工作安排
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