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综合分析，颍泉的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们一定要从宏观大势出发，深入研究，把准方向，苦干实干，努力开创经济社会发展的新局面。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省、市经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作总基调，以改革创新为引领，以项目建设为支撑，大力实施调结构转方式促升级行动计划，努力实现“十三五”发展的良好开局。
今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%左右；财政收入增长15%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长13%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；全年减少贫困人口1.4万人左右；完成节能减排等各项约束性指标。
实现今年的目标，必须紧紧围绕区委四届八次全会确定的各项任务，突出抓好九个方面的工作：
（一）在提质增量上发力，着力加大科学有效投入。牢固树立“抓发展就要抓投资、抓投资就要抓项目”的理念，把项目投资作为经济发展的“牛鼻子”，力争全年完成固定资产投资130亿元。一要强力建项目。深入研究中央、省、市投资计划，准确把握投资的方向、重点、规模和节奏，全力开展“找政策、找机遇、找项目、找出路”工作。紧紧围绕壮大主导产业、改造传统产业、发展新兴产业，谋划包装一批项目，申报争取一批项目，落地建设一批项目。全面落实“四督四保”制度，着力提升项目开工率、竣工率、达产率和转化率。二要精准引项目。探索专业化、市场化的招商引资新模式，推动招商方式向环境招商、精准招商、专业招商、政企合作招商转变，确保招商引资到位资金增长30%以上。围绕挂大靠强抓招商，鼓励企业与大公司、大企业合资合作，进一步提升本土企业实力。围绕延伸链条抓招商，加快引进产业上下游配套项目，培育和壮大家具家居、机械制造、现代物流、农产品加工等产业。围绕重点区域抓招商，主攻长三角、珠三角等地区，加速承接产业转移步伐。三要集聚新动能。鼓励大众创业、万众创新，大力实施“互联网+” 行动计划，重点支持返乡农民工、大学生、本土能人等群体创业创新，培育一批创业示范基地、众创空间和专业孵化器。
（二）在协调统筹上发力，着力塑造城乡发展新貌。坚持以人为核心的新型城镇化建设，按照“一个尊重”、“五个统筹”的要求，着力提升城乡统筹发展水平。一要做大城市框架。融入全市城市发展战略，以“五纵、一横、四节点”为核心，推动泉北新区东拓、北延、西进，着力提升城市发展承载力。建设完成颍阳路、太和路拓宽改造、红星北路北延工程，加快推进河口路、光明路、光华路建设，开工建设向阳北路、颍柳路、东坡路、北京西路西延工程，推动实施颍柳路颍河桥、颍州北路颍河桥、航颍路泉河桥、解放北路泉河桥，进一步畅通城市路网。二要做优城市功能。坚持安置先行，探索“房票”等货币化安置方式；确保中市办集中安置区、阜涡路集中安置区上半年分房入住，加快建设渡口安置区一期、古泉新村安置区，开工建设抱龙安置区、祥源安置区、太和路安置区二期。积极推进配套设施建设，加快建设青少年文体活动中心，开工建设阜阳七中，确保颍泉小学秋季招生，五院新区、疾控中心大楼投入使用。加快建设碧桂园、悦澜湾、牛津公馆等大型商住小区，促进房地产市场平稳健康发展。开工建设阜阳汽车客运北站，力争欧阳变电站动工建设，确保孙楼、伍明、抱龙变电站年内建成使用。三要做精城市管理。全年改造棚户区190万平米，新开工建设200万平米。探索建设“海绵城市”和城市地下综合管廊；大力推进城市绿道、亮化等工程，加快实施抱龙公园、河滨路景观改造等项目。注重城市精细化管理，全力做好控违拆违工作；深入开展“三项整治”，完成34条小街巷改造、8条路段立面整治和延伸改造工程。启动实施“两治三改”三年提升计划，继续推进拆违拆旧整治环境专项行动。四要做美镇村环境。高标准编制集镇控制性详规和村庄布点规划，大力推进宁老庄、闻集等集镇改造提升工程。规范管理农村建房，研究出台农村建房和农村宅基地管理办法；高起点建设2016年度美丽集镇和美丽乡村，确保2014和2015年度9个美丽乡村示范村通过省级考核验收。启动实施城镇“三治三增三提升”活动，大力推进“三线三边”暨农村环境综合整治，切实改善农村环境面貌。
（三）在抓大扶优上发力，着力增强工业经济实力。坚定不移实施工业强区战略，多措并举促进工业经济平稳较快发展，力争全年新增规模工业企业20家、规模工业增加值增长15%左右。一要完善政策体系。编制完成工业经济中长期发展规划，全力突破“链条短、层次低、融资难”等问题。研究出台新兴产业扶持办法，积极发展新能源、生物医药等战略性新兴产业。强化工业要素配置，落实工业用地不少于1000亩、园区基础建设投入不少于1亿元。二要夯实平台载体。阜阳循环经济园加快贸工联动发展，建设完成金昆木业、欧宝工贸等工业项目，培育壮大五金、建材等地产品加工业；加快建设阜阳佳海产业新城，着力打造战略性新兴产业集聚发展的主要平台。阜阳工业园加快转型升级步伐，积极发展壮大无人机产业；大力清理低效闲置用地和“僵尸企业”，腾出空间发展商贸物流、电子商务等产业。支持镇办工业集聚区建设，提升镇域自我发展能力。三要培育发展主体。启动实施规模工业倍增计划，推动规模企业加强科技创新和对外合作。加快工业产业提升进程，提高产业集聚力和竞争力。深入推进品牌发展战略，引导企业加强质量和品牌提升，培育一批竞争力强、附加值高的知名品牌。
（四）在拓面补链上发力，着力提升商贸物流优势。围绕“固本、扩面、提升、补链”，加快培育大市场、发展大商贸、搞活大流通，积极争创省级现代服务业集聚区。一要壮大市场规模。加快重大商贸项目建设，做好阜阳·临沂商城一期繁荣、二期建成区活市工作；推进阜阳银泰国际服装城建设，确保颍泉万达广场、海泉时代广场开业运营，力促红星美凯龙、深圳黄江文化产业园开工建设。深入实施外贸企业孵化工程，扩大公用型保税仓库基地功能，进一步扩大对外贸易。二要培育新型业态。做大做强安徽阜阳青年电子商务产业园，加强与淘宝、京东等知名电商的合作，积极争创省级电子商务示范区。研究制定扶持政策，鼓励发展跨境电子商务。围绕“个性化、多样化”市场需求，积极开拓创意设计、数字传媒等新兴服务市场，鼓励发展家政服务、健康养老等生活性服务业。三要发展现代物流。抢抓阜阳市纳入全国流通重要节点城市的机遇，规划和发展现代物流业，强力推进公路港、铁路港、水运港建设，加快发展第三方物流、冷链物流，着力打造区域性物流中心。四要撬动农村消费。加快电子商务进农村步伐，大力实施华商街百县万村计划，实现村级服务站点全覆盖。深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，继续开展“农超对接”活动，着力构建城乡便民服务体系。
（五）在强基固本上发力，着力推动现代农业发展。大力推进农业供给侧结构性改革，加快发展都市郊区型、科技效益型、生态旅游型现代农业。一要强平台上规模。编制完成安徽阜阳国家农业科技园核心区控制性详规，加快基础设施配套，大力推进园区公共管理服务中心、皖西北花木城、宁老庄科技新城等项目建设，全面提升园区的科技示范水平。科学规划建设乡镇农业经济开发区，因地制宜发展特色农业。二要优产业调结构。深入实施粮食绿色增产模式攻关行动，巩固和提升粮食生产能力。大力推动土地集中连片流转，力争土地规模流转经营比重超过50%。加快农业产业结构调整，鼓励发展闻集草莓、行流杭白菊等特色种植，培育壮大林果、蔬菜等特色产业。加快推进现代畜牧业发展，创建2个省级以上标准化养殖示范场（小区）。三要育主体强功能。大力发展新型农业经营主体和社会化服务组织，确保年内新增家庭农场100家、农民合作社100家。实施农业社会化服务“111”示范工程，新培育1个社会化服务镇、10家示范经营主体、2个以上现代农业产业化联合体。四要打基础提水平。加强农田水利设施建设，推进实施小农水重点县、小型农田水利改造提升工程。加大科技服务力度，大力培训新型职业农民；实施化肥、农药零增长行动，强化农产品质量安全监管；推进农业物联网技术应用，推广农业植保无人机，提升农业技术装备水平。
（六）在活水增绿上发力，着力打造生态文明品牌。树立“绿水青山就是金山银山”的思想，充分发挥水多、绿多优势，推进生态建设和绿色发展。一要发展生态旅游。加快推进祥源·颍淮生态文化旅游区建设，深入挖掘欧苏文化、生态休闲等资源，力争颍州府衙、西湖书院建成开放。积极推进泉水湾湿地公园建设，加快建设四季花海等项目。保护和开发“四九”起义纪念地等旅游资源，鼓励发展乡村农家乐和休闲农庄，全面提升旅游业发展水平。二要厚植绿色优势。启动实施泉河生态经济示范带，建设沿河林网72公里、泉河堤顶道路35.5公里。坚持以争创国家级森林城市为引领，提档升级老泉河风景带，加快建设颍河风景带；深入实施千万亩森林增长工程，建设绿色长廊50公里，完成造林面积1.2万亩。三要加强环境整治。实施最严格的环境保护制度，建立网格化环境监管体系，稳步开展全域永久基本农田划定工作。启动实施水污染防治行动计划，扎实做好茨淮新河饮用水源地保护工作，加快推进济河治理、伍明沟改造等工程。深入推进大气污染防治行动计划暨颍淮蓝天工程，大力提升秸秆禁烧和综合利用水平，稳步改善空气质量。
（七）在补齐短板上发力，着力加速扶贫攻坚步伐。按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，扎实开展精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫开发实现新突破。一要夯实扶贫攻坚基础。完善贫困人口建档立卡数据信息，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。健全扶贫攻坚责任制，严格落实“单位包村、干部包户”工作机制，提高扶贫工作考核权重。推进扶贫开发投资主体多元化，鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫工作，积极构建大扶贫格局。二要提高脱贫致富能力。坚持精准滴灌、靶向治疗，实行产业扶贫和金融扶贫，在40个贫困村实施“一村一品”产业推进行动，建成15个村级光伏电站、1000个户用光伏电站；发放小额信贷3000万元以上，使2000户贫困户受益。推进就业扶贫，组织开展劳务对接、职业教育培训，促进有劳动能力的贫困人口就业。开展智力扶贫，开工建设职教中心，资助贫困家庭中高职生300名。三要改善生产生活条件。推动水网、路网等“七网”向贫困地区倾斜。启动实施“农村道路畅通工程三年行动计划”，年内建设完成乡级公路62公里、村级道路190公里。完成危房改造1000户、农村饮水安全工程3处。加强国省干线建设管理，加快推进102省道、253省道颍泉段建设，力促023县道升级为省道，确保256省道颍泉段建成通车。
（八）在厚植优势上发力，着力推进改革创新进程。坚持向改革创新要动力，解放思想，破解障碍，集聚力量，培育经济发展新优势。一要推进供给侧结构性改革。认真贯彻宏观调控政策，开展“三去一降一补”行动，重点抓好产业结构调整、产业质量提升、降低企业成本、增加企业效益和加强金融监管、防范金融风险等工作。二要深化农村综合改革。强力推进农村金融改革，加快农村信用体系成果应用转化，积极探索股权抵押贷款等新型投融资方式；提升金融服务水平，力争设立1家村镇银行、引导2家企业在“新三板”挂牌上市。大力实施农村土地承包经营权抵押贷款试点，开展集体资产股份制改革试点；加快推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。建立农村综合产权交易中心，推进农村土地承包经营权、林权、大型农机具等入市交易。创新基础设施管护机制，继续扩大河长制、水利专业服务合作社试点范围。三要深入推进其他改革。稳步实施行政体制改革，推进政府机构改革和事业单位分类改革。深化城乡户籍一元化管理改革，实施流动人口居住证制度，拓宽居住证公共服务保障功能。扎实开展预算管理改革，规范政府性债务管理，继续清理压缩财政专户资金结余。加大国有资产监管力度，积极稳妥做好国企改制工作。四要全力破解瓶颈制约。大力实施“政银担”、“税融通”等融资模式，加快推进泉水湾湿地公园等PPP项目，力争完成政府性投融资45亿元。认真做好土地利用总体规划中期评估修改，深入实施城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦工作，力争复垦土地2000亩，报批土地2000亩。大力实施人才强区战略，积极引进金融保险、城市建设、工程管理等重点领域紧缺人才，着力建设人才高地。五要强化财税保障能力。狠抓财源建设，重点扶持发展潜力大、贡献大的项目，积极培育新的税收增长点。强化税收征收管理体制改革，完善税源监控体系，确保应收尽收。深化公务用车制度改革，完善政府采购、国库集中支付制度，继续压缩“三公”经费等一般性支出，腾出更多的财力保障民生建设。
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