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(山西省)2016年浮山县人民政府工作报告(全文)

来源:浮山县政府网 作者:知县网 人气:579 发布时间:2016-09-29 19:59:35
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年8月10日在浮山县第十六届人民代表大会第一次会议上 廉 海 平 各位代表、同志们: 现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 十二五时期是我县发展不平凡的五年...
 
农业方面。以发展设施农业、有机农业、循环农业和休闲农业为着力点,坚持短期抓蔬菜、中期抓苹果、长期抓核桃、稳步抓谷子,走出具有浮山特色的现代农业发展之路。设施农业,以印象田园设施农业体验区为中心,辐射带动周边区域连片发展日光节能温室大棚和春秋大棚,着力建设基地规模化、栽培设施化、生产科技化、服务社会化的设施蔬菜生产基地;同时继续坚持打造绿色品牌,拓宽营销渠道,不断提高蔬菜产业的经济效益。有机农业,以生产基地为示范,加工企业为龙头,不断扩大谷子、小麦、玉米等有机农业种植面积,到“十三五”末,全县各类有机农作物种植面积达到3.8万亩,有机农产品产量达到1.59万吨;同时加快有机产品认证,加强产销对接,增加农民收入,打响浮山有机农业“金字招牌”。循环农业,继续发展玉杰现代农业循环产业、振强杂粮醋等龙头企业,强化政策扶持,扩大生产规模,全力打造生态、科技、循环、绿色的农业品牌,延伸产业链条,提高产品附加值,努力建成在全省具有较强影响力和竞争力的农业标杆项目。休闲农业,依托印象田园设施农业体验区、锦绣园林观赏区、休闲养生度假区三大板块建设,推出亲子农业、迷你农场等新兴农业项目,将印象田园打造成为设施蔬菜基地、旅游观光胜地。同时,不断夯实农业基础,扎实推进水利工程建设和高标准农田建设。创新生产经营模式,加快土地流转,加大政策引导,重点扶持一批种植大户、家庭农场和农民专业合作社,扶持一批农业龙头企业发展壮大。
服务业方面。以我县的区位、气候、环境、人文等优势为立足点,高位谋划、高端开发、高效配置,打好地域文化、近郊旅游、特色餐饮、生态环境四张牌,以完善的设施、便捷的服务、优美的环境、浓厚的文化为支撑,以“感受民俗风情、体验农事活动、观赏田园风光、品尝特色美食、享受森林康养”为主要内容,举全县之力,凝全民之智,打造集休闲娱乐、观光旅游、度假康养等功能为一体的“临汾后花园”。做实地域文化。不断加大帝尧文化、道教文化、民间艺术文化、红色文化的挖掘开发力度,全力打造“弟子规”与郑渊洁童话主题公园两大文化旅游品牌。实施《弟子规》道德文化推广工程,挖掘和提升“弟子规”文化底蕴,筹划建设《弟子规》文化创意园,开展《弟子规》系列创意制作和开发宣传,把《弟子规》文化优势转化为产业优势,成为浮山文化新名片;打好亲情、乡情牌,加强与浮山籍文化名人的联系与沟通,借助童话作品的知名度和影响力,吸引社会资本进军文化产业,筹建童话主题文化产业园,再现童话人物形象和故事实景,打造浮山文化产业新品牌。做强近郊旅游。大力发展以乡村旅游、生态观光为主的近郊旅游,培育发展星级农家乐,开发集赏花、垂钓、采摘、度假、农耕农趣、运动健身为一体的配套旅游项目,吸引临汾及周边县市游客来浮山观光采摘、休闲避暑、亲近自然、体验民俗。重点建设“印象田园”生态农业示范区、尧山森林公园扩建工程,改造提升凤凰山庄土窑洞,有序开发东陈古村落,初步形成以尧山森林公园尧文化体验区为轴心,东连寨圪塔生态旅游区,西接凤凰山庄休闲度假区,南通“印象田园”生态农业示范区,北达臣南河水系生态景观区的浮山特色旅游线路和品牌。做精特色餐饮。依托我县厨师之乡、厨师基地、浮山名吃等传统优势和品牌,梳理浮山特色饮食名目,采取统一规划、政府扶持、挂牌认证、规范管理的模式,筹划建设浮山饮食文化一条街,使外来游客不仅玩得好,而且吃得香,促进饮食文化与旅游业融合发展;学习福建“沙县小吃”的成功经验,向外推广我县饮食文化;利用现代传媒,积极对接“舌尖上的中国”等知名平台,提升浮山饮食文化美誉度。做优生态环境。围绕“一湖水、一座桥、一片绿”,按照政府引导、市场运作、农户参与的模式,实施丞相河生态治理建设工程,统筹做好河道综合治理、生态湿地修复、周边绿化美化等工作,打造大型水上乐园,形成集生态景观、休闲娱乐、乡村旅游为一体的水系生态景观带,着力构建浮山生态旅游新龙头。充分利用寨圪塔乡生态良好、气候宜人的独厚优势,恢复完善太皇峪景区设施,启动开发红凹沟生态旅游景区和柏松庄园旅游项目,不断厚植绿色屏障,持续优化生态环境。
(二)加快基础提升,增强发展保障能力
 
加快交通、水利、电力、信息网络及城市建设五大基础建设步伐,统筹规划、适度超前,构建功能配套、安全高效的现代基础设施保障体系。加强交通建设,按照“承接大动脉、打通环城路、激活微循环”的总体思路,全力推进古翼高速公路项目,实施长临高速浮山连接线工程,建设丞相河大桥和县城至火车站高等级公路,形成“以柏村南为枢纽,东接古翼高速、西连长临干线、北接丞相河大桥、南通中心城区”的“大交通”格局,实现10分钟到达高速路、25分钟到达临汾机场、30分钟到达北韩火车站、30分钟到达大西高铁站的“半小时交通圈”。长临高速浮山连接线工程,全长22公里,计划投资11.8亿元,这一工程的实施,将彻底结束我县没有高等级公路的历史,对提升我县区位优势、拉动经济增长具有深远的战略意义;古翼高速全长5.43公里,总投资3.75亿元,将在我县境内建设两个高速出口、一个服务区和一个预留口,预计2017年开工实施;丞相河大桥全长1360米,总投资3.75亿元,今年9月份开工建设,2018年7月竣工通车。加强水利建设,紧抓国家大兴水利和我省推进山西大水网的大好机遇,全面协调,高位推进。引沁入汾浮山供水工程,2018年建成投入使用,最大限度地满足我县工农业生产用水需求;加快推进臣南河水库建设工程,加强小型农田水利项目建设,继续实施水土流失综合治理、农村饮水安全等工程,彻底解决农村人畜饮水问题。加强电力建设,重点推进华润风力发电和圣王山、槐埝乡光伏扶贫发电项目,有效实施农业一体化太阳能光伏发电项目和荒山荒坡闲置光伏发电项目,加强北王、槐埝输变电站建设,实施电网升级改造工程,提升供电保障能力。加强信息网络建设,实施宽带网络提速降费工程,提高高速无线宽带普及率,推进广电网、电信网、互联网“三网融合”发展,实现行政村宽带全覆盖,提升农村信息技术应用普及水平。加强城市建设,实施天坛路东扩工程,完成城市公租房建设和城中村、棚户区改造工程,完善城区集中供热、供气、供水等公共服务体系,实施西气东输改线工程,建设浮山天然气分输站,提高城市综合承载能力,让县城范围内有条件的居民全部实现集中供暖、集中供气。
(三)推进生态优化,打造绿色发展引擎
 
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。围绕打造“临汾后花园”的战略定位,立足生态涵养发展,筑牢绿色屏障,建设美好家园。加强资源节约利用。严守资源消耗上限,提升水、土地、矿产等资源节约利用水平。加快淘汰落后产能,实现传统产业环保治理提质改造,为发展壮大新型材料、电力、旅游等产业腾出足够的环境容量;严格执行节能目标责任制和节能评价考核制度,大力推动新能源利用和节能减排新技术新产品应用,积极推进低碳城镇、光伏发电和产业园区循环发展试点建设。加大环境治理力度。严格执行环境保护法,严守环境质量底线和环保责任红线,持续实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,加强对垃圾处理厂、污水处理厂和各类养殖场的运行管理;加大城乡环境综合整治和城乡生产性、生活性污染防治,有效预防雾霾和重污染天气。筑牢绿色生态屏障。加大自然生态系统和环境保护力度,加强生态环境修复和生态安全屏障建设,最大限度显山、露水、见林、透气,着力构建良好的生态环境体系。加大生态保护修复力度,全力实施荒山绿化、城市绿化、园林村绿化和通道绿化工程,逐年提升我县的林木绿化率、森林覆盖率。
(四)倾力民生改善,提升群众幸福指数
以保障和改善民生为重点,切实加大工作力度,加快形成符合县情、覆盖城乡的民生保障体系,让人民群众有更多的幸福感和获得感。教育事业方面,不断巩固义务教育均衡发展成果,加强师资力量建设,提升教学质量和教育水平;实施浮山中学标准化建设,两年建成投资2亿元,占地200亩的示范高中;加快建设东张中心幼儿园和职业中学实训基地,完成响水河中心幼儿园附属工程。医疗卫生方面,深化县级公立医院综合改革,持续提升公共卫生水平;探索实施“互联网+健康医疗”服务,积极推进人口健康信息建设;完成县急救中心、县疾控中心实验楼附属工程及东张乡、槐埝乡卫生院改扩建工程;加强舆论引导和政策宣传,确保计生全面二孩政策平稳实施。创业就业方面,认真落实促进高校毕业生就业的一系列政策措施,实施好“三支一扶”、就业见习等扶持项目;依托人力资源中介机构,积极与发达地区用人单位沟通联系,引导富余劳动力外出就业;落实自主创业优惠政策,强化职业技能培训力度,激发优秀人士创业潜能,推动城乡居民实现高质量就业。社会保障方面,认真开展新型农村养老保险工作,积极探索城乡居民基本医疗保险制度整合等社保政策,稳妥推进机关事业单位养老保险制度健康运行,不断扩大社保参保覆盖面,推进全民参保登记;加大劳动监察执法力度,完善落实农民工工资保障金制度,切实保障农民工的合法权益;加强社会救助,实施临时救助和重大疾病医疗救助,做好残疾人就业救助、康复救助;加快廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房建设,着力改善困难群众居住条件。文化体育方面,完善县、乡、村三级文化设施配套,积极推进农村书屋、乡村文化站室和文化大院建设;加快实施全民健身中心、体育场等项目建设,不断丰富群众的文化生活。
(五)狠抓脱贫攻坚,加快小康建设步伐
脱贫攻坚是当前和今后一段时期最大的政治任务和“头号工程”。我们将以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、更超常的力度,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2018年全县贫困人口全部脱贫,2020年实现全面同步小康目标。重点启动实施“七大工程”:发展生产脱贫工程。将有劳动能力的贫困人口全部纳入到全县实施的各类产业开发项目中来,通过发展特色种植、特色养殖、有机农业、分布式光伏电站等产业,有效带动和支撑贫困人口实现增收脱贫。易地搬迁脱贫工程。结合美丽乡村建设、保障性住房建设,按规划、分年度、有计划地组织贫困人口搬迁到县城和交通便利的中心镇、中心村,改善居住条件和发展环境。生态补偿脱贫工程。积极对接国家和省、市相关政策,加大对寨
圪塔、米家垣等东部山区、林区的生态环境治理保护力度,组织吸纳有劳动能力的贫困人口加入绿化队、管护队、施工队,就地转化成护林员、林业工人,帮助脱贫致富。转移就业脱贫工程。健全农村劳动力转移就业服务体系,大力实施就地就近转移就业创业,稳定并扩大外出农民工规模,支持农民工返乡创业。按照户均转移就业1个劳动力的要求,大力实施转移就业服务和新型职业农民培育工程,确保每个转移就业劳动力年增收达到2万元。教育扶持脱贫工程。建立健全从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系,提高资助和保障水平,确保贫困家庭子女都能接受公平的有质量的教育。落实职业教育免学杂费政策,继续开展教育助学贷款、金秋助学等帮扶活动,有效解决贫困户因学致贫问题。医疗救助脱贫工程。建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制,对农村贫困人口参加新农合个人缴费给予补贴,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,加大救助力度,防止和解决因病致贫、因病返贫问题。社保兜底脱贫工程。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,实行政策性保障兜底,将所有符合条件的农村贫困家庭纳入低保、五保范围,做到应保尽保。综合实施产业扶持、移民搬迁、生态补偿、转移就业、教育助学、医疗救助、社会兜底等脱贫战略,确保扶真贫、真扶贫。
 
(六)强化自身建设,打造人民满意政府
我们将不断加强政府自身建设,切实提高政府的公信力和执行力,努力建设法治、服务、效能和廉洁政府。建设法治政府。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议意见和政协委员提案;严格落实重大事项“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序,完善政府法律顾问制度,确保决策科学规范、过程公开;加强行政执法监管,促进公正文明执法,营造办事依法、遇事找法、维权用法的法治环境。建设服务政府。围绕群众搞服务,听民意、查民情、解民忧,全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题;围绕企业搞服务,走进企业摸实情、出实招、解难题,想方设法帮助企业解决发展中遇到的困难和问题;围绕项目搞服务,协调办理土地、环评等相关手续,为项目建设提供优质高效的全方位服务,促进项目尽快落地、建成、达效。建设效能政府。持续精简会议、文件,减少事务应酬,真正把更多的时间和精力集中到干事创业上来;盯住不落实的人,抓住不落实的事,加大行政效能监察和跟踪问责力度,全力消除“中梗阻”现象,切实改进干部作风;认真践行“三严三实”要求,面对问题不回避、面对困难不退缩、面对责任不推诿,始终保持奋发有为的工作状态。建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处各类违法违纪行为,努力营造风清气正的政务环境;按照“六权治本”要求,进一步完善权力公开透明运行机制,把权力关进制度的“笼子”,真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好态势。

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