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政府工作报告 —— 2019年3月1日在怀仁市第一届人民代表大会第二次会议上 市长苏斌如 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，持之以恒落实新发展理念，按照省委“三大目标”定位要求，朔州市委“生态立市、稳煤促新”战略部署，在市委的坚强领导和市人大、政协的监督支持下，攻坚克难、大干实干，力攻“三大攻坚战”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，经济发展质量日趋向好。全年地区生产总值完成232.4亿元，增长5.1%;规模以上工业增加值增长3.6%;固定资产投资完成69.5亿元，增长0.9%;社会消费品零售总额完成77.6亿元，增长8.9%;一般公共预算收入完成12亿元，增长31.1%;城镇常住居民人均可支配收入35078元，增长6.2%;农村常住居民人均可支配收入16454元，增长9.4%，7项主要经济指标呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。其他约束性指标都较好地完成了年度目标任务。 过去一年，我们高举经济转型“龙头”，聚焦实体，调优结构，转换动能，高质量发展迈出新步伐。建成标准化矿井10座，一级安全标准化矿井3座，煤炭工业增加值占全部工业增加值比重下降1.63个百分点。实施产业转型项目90个，完成投资45亿元，占固投比重达65%，投资结构明显优化。精准内引外联，招商引资跑出“加速度”，再夺朔州第一。支持民营经济发展，为高新技术企业、小微企业减税2217万元，新增27家规上工业企业，总数达到94家，入选山西民企百强3家，认定国家级高新技术企业6家。固投、招商引资、规上企业均占到朔州三分之一强，在朔州经济发展中发挥了引领作用。怀仁银街、仁人时代广场等现代商贸服务体建成营业，辐射京、津、冀、蒙、晋的区域性商贸服务圈逐步形成。壬山、清凉山冰雪旅游引领晋北冬季消费新热潮，纪实小说《太古》、电影《灰猴》《大破天门阵》《游龙记》等一批具有“怀仁印记”的文艺精品，相继走出山西、走向全国，全年旅游总收入达到54亿元，增长28.2%，文旅产业正成为经济转型发展的新动能。 过去一年，我们争当改革开放“排头”，解放思想，对标先进，破除壁垒，改革开放创新取得新成就。圆满实现“撤县设市”的多年夙愿，城镇化发展迈进崭新时期。6个重点领域、44项重点改革任务基本完成。怀仁经济技术开发区“三制”改革全部到位，“三化”改革初见成效，玉龙化工园区以企招商成为朔州园区建设典范。稳步推进金融体制改革，怀仁农商行组建成立。山西省日用瓷产品质量监督检验中心、朔州市陶瓷交易市场投入运行，为陶瓷产业高质量发展搭建起优势平台。国企分离办社会职能工作顺利移交，完成率100%。农村土地承包权确权登记颁证工作以优秀档次通过省、朔州市验收。推行电力直接交易，年可为43家企业节省用电成本3564万元。大力发展外向型经济，外贸进出口额1.3亿元，增长34%，我市被评为国家外贸转型升级基地(陶瓷)。 过去一年，我们掀起乡村振兴“势头”，高端规划，标杆引领，强化保障，农业农村面貌发生新变化。编制完成“一园八区”规划，粮经饲比例由60:25:15调整为58:20:22，种植结构持续调优，累计认证“三品”产品27个，粮食产量达到5.4亿斤，实现“八连增”，我市被评为“中国绿豆之乡”、“中国特色农产品优势区”。成功申报“怀仁羔羊省级现代农业产业园”，金沙滩羔羊肉公司成为国家级龙头企业，农产品加工销售收入突破19亿元，增长14%。非洲猪瘟得到有效防控。新型农业经营主体提质发展，省级示范合作社、家庭农场达到36家。“五村联创”走在朔州前列，累计投入4.5亿元，三年任务两年完成，162个村全部达到省级五村联创标准，美丽乡村更具颜值，更有内涵。鲁沟村成为省级改善农村人居环境示范村，金沙滩镇被评为全国特色小镇、山西省经济强镇，我市被评为“全省城乡爱国卫生清洁运动先进市”。 过去一年，我们勇立生态立市“潮头”，治污降霾，护蓝增绿，节能降耗，生态文明建设展现新作为。中央生态环保督察“回头看”累计交办我市13批19件案件全部办结。全力攻坚桑干河清河行动，相继实施小峪河黑臭水体治理、桑干河神嘴窝生态蓄水、第一污水处理厂“两提一扩”等工程，第二污水处理厂稳定投入运行，桑干河入河排污口水质明显改善。深入开展《清河治污净土增绿、共建共享生态文明》“我签字我关注我参与”活动，生态文明建设氛围日益浓厚，生态文明理念深入人心。加大治污增绿力度，取缔散乱污企业136家，在全市5个乡镇实施清洁能源改造工程，实施环城、围村、通道、清凉山等绿化工程，陶瓷企业全部实现煤改气，全年空气质量(AQI)二级以上天数272天，播下了“怀仁绿”，收获了“怀仁蓝”。 过去一年，我们瞄准广大群众“盼头”，倾斜财力，回应期盼，增进福祉，民生事业实现新进步。坚持在发展中保障和改善民生，全市财政民生支出占比达到82%，增长34%。落实积极就业政策，城镇新增就业6868人，农村劳动力转移就业3998人，城镇登记失业率控制在2.3%，低于4.2%的年度控制目标。社会保障能力不断提升，五大社会保险基金累计结余7.5亿元。全面巩固脱贫成果，入库的254户598人稳定脱贫。健康怀仁建设深入推进，我市被确定为全省县乡医疗卫生机构一体化改革先进示范县。教育质量持续提升，2018年高考蝉联朔州第一，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号，义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。图书馆正式开馆，书香怀仁再添新名片。陶瓷学院建设步伐加快，怀仁人民多年的“大学梦”即将实现。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉16个涉恶团伙(集团)，人民群众安全感、满意度持续提升。 过去一年，我们保持真抓实干“劲头”，依法行政，转变作风，优化环境，政府履职能力得到新提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，营造起风清气正的政务环境。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案57件。坚决落实“六个决不允许”，深入推进“放管服效”改革，“降成本优环境”措施得到落实，累计取消行政事业性收费80项，降低企业行政性收费47项，企业投资项目审批时限、项目核准时限由15个工作日压缩至一半，为营造“六最”营商环境创造了良好条件，全市各类市场经营主体23741户，同比增长14.1%。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。 此外，国防、双拥、妇女儿童、老龄和残疾人事业、信访、宗教、人防、地震、应急、气象、档案、地方志等各项工作整体推进、全面发展，均取得可喜成绩。 各位代表，过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，做到了知行合一，使我们在转型发展的道路上信心满怀，步履铿锵，阔步向前。过去的一年，我们用实干精神鼓舞士气，不断迎接挑战、攻坚克难、一往无前，用忠诚担当履行了对党的庄严承诺，回应了人民群众对美好生活的殷切期盼。我们的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大的有力监督和市政协的大力支持，得益于全市上下、社会各界特别是广大党员干部的担当尽责、团结奋斗和努力拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和各人民团体，向全体人大代表、政协委员，向驻怀部队、公安民警和各驻怀单位，向离退休老同志，向所有关心支持怀仁改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! |
