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（四）落实“开放引进战略”，增强经济发展动力。顺应区域经济一体化发展趋势，打造开放引进的大交通、大平台、大基础。抓住“一带一路”建设和国家区域经济发展机遇，主动承接产业转移项目。加强交通设施互联互通，协调推进“沁县-武乡”一级公路、黎霍高速等交通项目。扩大沁州黄农业产业园区、尧山工业园区、沁园春矿泉水园区三大平台的集聚效应和承载能力。争取引进国内外大集团、大企业，投资我县交通、电力、新能源、现代产业开发项目。提高招商引资质量和水平，构建全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放新格局。 （五）落实“共建共享战略”，着力保障改善民生。坚持经济发展与民生改善并重，不断增强人民群众获得感。坚决打赢脱贫攻坚战，完成全县172个贫困村、2.67万贫困人口脱贫任务。推动城乡义务教育均衡发展。扩大就业创业。健全社会保障体系。完善县乡村三级医疗卫生服务体系。促进人口均衡发展。推动物质文明和精神文明协调发展。培育和践行社会主义核心价值观。建设文化强县。支持国防和军队建设，促进军民融合发展。进一步加强司法、气象、地震、档案、地方志、民族宗教、文学艺术、广播电视等工作，关心支持工、青、妇等人民团体、老干部、红十字会等事业，充分调动和凝聚“共建共享”的正能量。 （六）落实“党建引领战略”，改进政府工作作风。坚持在县委的正确领导下、县人大、县政协的监督支持下，开展好政府各项工作。切实加强政府自身建设，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。加强民主和法治建设，全面推进依法行政，自觉运用法治思维、法治理念、法治方式开展政府工作。围绕简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度和政府机构改革。强化责任担当，严格行政问责，以更加严和实的作风确保中央和省市县委各项决策部署落到实处。 三、关于2016年重点工作任务 今年，全县经济社会发展预期目标是：GDP增长7.5%；全社会固定资产投资增长13.5%；公共财政预算收入增长2.5%；工业增加值增长16.8%；社会消费品零售总额增长7.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、10%；节能环保、安全生产等各类约束性指标按要求完成,确保“一季比一季好、下半年好于上半年、今年好于去年”，为明年进一步好转奠定坚实基础。 实现以上目标，必须坚定不移地贯彻省委“一个指引、两手硬”、市委“六大任务、六条措施”、县委“提升六条路径、实施六大战略”的决策部署，结合实际，重点抓好以下八项任务： （一）突出抓好脱贫攻坚，在实施精准扶贫上求突破 坚持以脱贫攻坚为首要任务，充分履行政府主体责任和县长第一责任，贯彻落实好“五个一批”、“六个精准”。统筹整合财政资金，严格执行“六个不准”。实行挂图作战，绘好“五张图”，记好“三本账”，做到“五个清”。按照脱贫验收标准要求，确保年内脱贫5270人（力争脱贫8000人），整村脱贫31个，真正实现“两不愁、三保障”。具体要抓好“四大工程”： 一是集体经济培育工程。实施“三个一批”（培育一批集体经济发展的示范村和明星村，壮大一批集体经济发展一般村，转化一批集体经济发展薄弱村）。将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，建立绩酬相符的激励机制。鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，发展合作经济。充分利用乡村自然资源，大力发展旅游观光、采摘园、“农家乐”等项目。通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，激活资源要素，增加集体收入。确保贫困村有稳定脱贫的主导（优势）产业，村集体经济收入达到3万元以上，贫困户人均可支配收入高于当年国家扶贫标准。 二是村容村貌整治工程。以村容村貌和户容户貌整洁为标准，以开展农村“三清四改五化”为重点，加强贫困村环境卫生综合治理，制定村容村貌综合整治工作实施方案，塑造一批村容村貌、户容户貌整洁示范点。着力抓好村庄垃圾治理、污水排放工作。积极推进农村无害化厕所建设。结合美丽宜居乡村建设，加大村庄绿化力度，分户整治庭前屋后，打造一批美丽庭院，集中解决“环境脏、设施差、秩序乱”等突出问题，不断提高农民生产生活质量。 三是基础设施提升工程。以改善农村生产生活条件为目的，进一步加强农村基础设施建设。一要加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度，完善农田水利建设和管理机制。二要加大农村道路建设力度，抓好通户硬化路建设工程，实现“晴天不见灰、雨天不见泥”。贫困村要实现通水泥（油）路全覆盖。三要加大农村饮水安全工程建设力度，优先解决贫困村饮水安全问题。四要加大农村能源建设力度，推广沼气、秸秆气化等清洁能源。五要加大电网建设力度，实现贫困村通动力电。六要加大农村住房建设和危房改造力度，完成2179人的易地移民搬迁任务，新建19个集中安置点，确保贫困户住房安全。七要加大农村信息化建设力度，为贫困村接通宽带网络和广播电视。 四是公共服务保障工程。加快实施教育扶贫工程，稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。加大对贫困家庭大学生的救助力度。实施健康扶贫工程，防止因病致贫、因病返贫。对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，要加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。建立贫困人口健康卡。实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。通过实施公共服务保障工程，确保贫困村学前三年毛入学率达到70%以上、居民基本养老保险参保率达到95%以上、村村有乡村医疗机构、有综合性文化活动场所、人人都能享受新农合报销政策。 （二）推动产业优化升级，在促进经济增长上求突破 大力发展有机食品生产加工业。坚持以工业化理念推进农业产业化、规模化、标准化发展，推动农产品加工向高端化、精细化、品牌化方向转变。一要扩基地。培育“七大板块”，新发展沁州黄谷子等小杂粮1万亩、设施蔬菜3000亩、油用牡丹5万亩、中药材1万亩，食用菌100万袋、核桃低效林改造9000亩、畜禽养殖1025万头（只）。二要壮龙头。沁州黄小米集团2万吨中老年米粉加工项目要建成投产，并做好特殊医学用途配方食品等系列产品加工项目技术研发等前期工作。潞宝金和生食品公司肉鸡屠宰及饲料加工项目要力争达产达效。康禾公司要抓好桑枝粉、桑叶茶等新产品开发。沁州绿、海州科技、葆源农牧等企业要启动蔬菜保鲜、洁净菜加工、宅配一体化项目。同时，要依托沁州黄农业产业园区，抓好有机食品加工项目的建设和引进。根据不同农产品营养功能，引导开发配方型、功能性食品，进行配方销售，增加农产品附加值。确保全县农业产业化龙头企业销售收入增长9%以上。三要抓品牌。用好全国有机农产品认证示范县、国家生态原产地保护产品、省级出口农产品质量安全示范区三块牌子，巩固发展有机和地理标志农产品，鼓励企业开展产品认证，创建名优品牌。 加快发展水制品产业。帮扶“沁园春”矿泉水公司立足华北、拓展市场、布局全国，力争实现满负荷生产。做好元王、下庄等优质矿泉水资源开发的宣传推介工作。进一步加强与农夫山泉、康师傅、娃哈哈、百岁山等企业的对接洽谈。同步推进碧润源矿泉水公司10万吨、山西永鑫煤业公司5万吨矿泉水生产、山西小康绿园发展公司钙果饮料加工项目。 培育发展新能源产业。抢抓国家支持新能源产业发展的机遇，积极引进太阳能、生物质能、风能等新能源及新能源汽车产业链产品等项目。支持漳泽电力新能源、江苏远景、协鑫新能源、中电投等企业开展光伏发电项目申报立项，力争有1至2个项目列入全省光伏发电发展规划。进一步做好与潞安集团牡丹籽油加工项目对接工作，争取早日落户沁县。 积极发展现代服务业。①文化旅游产业要抓紧编制发展总规和各景区专项规划，加快“一区一节五线十园”建设，推出“一日游”、“两日游”、“多日游”等旅游精品线路，丰富千泉湖国家湿地公园、漳河源头生态景观、南湖文化旅游园等景点内涵，做好北方水城、乡村旅游等特色品牌包装、宣传、推介工作，力争融入中原五市“旅游联盟”。②高铁经济产业带要按照“五个对接”要求，高起点做好发展规划编制工作，谋划旅游集散、物流仓储、技术研发等服务业项目。③传统商贸流通业要以培育限上企业为关键，开展“四抓”（限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪服务）。④“互联网+”新业态要启动年度行动计划，引导云计算、大数据、物联网等与现代农业、服务业融合发展。开展“电子商务进农村综合示范县”创建，推进电子商务平台建设。鼓励县内企业嫁接互联网技术，进行网上销售。⑤养生养老产业要开工建设册村镇敬老院、西湖社区日间照料中心，推进莱茵休闲运动公司养老项目改造，对接好中国人寿、天津天同老龄产业集团养老项目，做好全民健身中心、乡镇健身广场、足球场等中央投资项目争取工作。 （三）加快重点项目建设，在开展招商引资上求突破 按照国家重点投向和省市投资重点，有针对性地做好项目策划、包装、对接和资金争取工作。认真落实重点工程建设和固定资产投资目标责任制，抓好年初选定的总投资44.4亿元、年度计划投资16.2亿元的70个重点工程项目。围绕项目建设，强化落实县领导包项目工作机制、项目“六位一体”推进机制，坚持“一个项目、一名领导牵头、一个部门负责、一套班子服务、一抓到底”，健全重大项目联审联批、帮办督办制度，加快立项、土地、规划、环评等手续办理进度。对县级审批的限时审批，需要上报的限时报出，不能批准的限时告知，确保符合条件的项目早日落地建设。 在抓好现有项目的同时，坚持走出去、引进来，加大招商引资力度，提升对外开放水平。继续推进“民企入晋”项目招商活动，主动出击，寻找合作。瞄准全国工商联110家常委企业、全国民营企业500强，好中选好，精准对接，引进2至3个适合沁县发展的高精尖项目。进一步创新和改进招商方式，提高项目储备质量，加强项目策划、包装、宣传、推介，采取小分队招商、网络招商、亲情招商、以企招商等办法，提高招商引资成功率，确保完成全年75亿元招商引资任务、50亿元“民企入晋”任务。拓宽招商引资渠道，推广政府和社会资本合作“PPP”模式，凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入我县基础设施、公共服务等领域投资建设，争取用最少的财政投入来撬动社会投资，实现“少花钱多办事、不花钱也能办成事”。 （四）统筹推进城镇建设，在改善人居环境上求突破 一要先规划。按照中央城市工作会议“五个统筹”的要求，学习借鉴长子城建经验，健全城乡规划体系，促进“多规合一”，推动规划的刚性执行和严格实施。结合新修订的《沁县县城总体规划(2013—2030)》，编制人防专项规划、城市综合交通体系规划、照明规划、停车设施建设规划等专项规划。继续实施县城扩容提质工程，有序构建以“一核、两带，两心、七片”为总体布局的中心城区、以“一轴一源四泉五区”为框架的北方水城格局。科学编制乡镇、村庄总体规划，做到城乡规划与经济社会发展、土地利用、环境保护等规划相衔接。 二要抓建设。实施城乡人居环境改善“四大工程”。加快县城居民集中供热工程建设进度，免收居民入网费，年内保证供热70万平米，力争供热100万平米。完成自来水水源扩建及主管网改造。完善县城街巷道改造和主街道及环湖绿化提档升级，为主城区、环湖区增加公厕。扩大县城公交线路覆盖面。确保垃圾填埋厂投入运营。开工建设棚户区安置房421套。册村、故县、漳源、郭村、新店五个重点镇和22个中心村要试点先行，提升品位，开展移民新村、美丽乡村、生态旅游示范村创建。着眼改善交通环境，推进完善提质29条56.7公里、农村旅游公路2条12公里、窄路基路面拓宽3条11公里、生命防护工程21个50.96公里等交通项目建设，做好208国道改造升级、沁县至武乡一级旅游公路等交通项目前期工作。新改造农村危房1270户。创建100个乡村清洁省级达标村、15个美丽宜居示范村。 三要重管理。坚持联合执法、综合治理、规范秩序，制定切实可行的精细化管理机制。加快智慧沁县、数字沁县建设。继续抓好“两违”专项整治，严查重处私搭乱建。以创建国家卫生县城为抓手,深入开展城乡爱国卫生清洁运动，推进城乡环境卫生综合整治。教育引导广大市民自觉提升文明素养，共同维护城市良好形象。特别是在农村，要抓住垃圾乱倒这一关键问题，进一步完善垃圾处置点，做好保洁工作，倡导卫生习惯，让人民群众生活得更干净、更整洁、更舒心。 （五）推进生态文明建设，在实现绿色发展上求突破 加强环境治理。继续开展大气环境综合治理专项行动，健全大气污染联防联控机制。推进燃煤锅炉综合整治，推广清洁能源，完成县城62台采暖燃煤锅炉淘汰和改造、17台经营性燃煤锅炉清洁能源替代工程。淘汰黄标车、老旧车284辆。鼓励秸秆资源化综合利用。按要求完成市下达的各项环保约束性指标。 主攻造林绿化。以筑牢生态安全屏障为重点，加大造林绿化和护林防火工作力度。巩固实施好30项林业生态重点工程。启动新一轮退耕还林。严禁非法侵占林地，坚决叫停天然林商业性采伐。创建省级园林县城，通过开展路边增绿、见缝插绿、单位扩绿、街巷补绿，使建成区绿化覆盖绿、绿地率分别提高0.5个百分点。年内完成营造林4.1万亩，确保森林覆盖率提高1至2个百分点。强化森林资源保护，坚决落实好各项防火工作措施，确保全县林业生态安全。 推进治水工程。完成县城污水处理厂提标升级改造工程。开展农业面源污染和流域水环境综合治理。加强水源地、水生态、矿泉水资源保护和土壤污染防治，确保集中饮用水安全和水质达标。完善千泉湖国家湿地生态修复、西汤水库新建、浊漳河流域和涅河河道治理工程。抓好水土流失治理、小农水重点项目建设，新增农田灌溉面积1.5万亩。 （六）协调发展社会事业，在增进民生福祉上求突破 在就业创业上：要实施就业促进计划和创业引领工程。建立完善就业创业公共服务平台。通过政府购买基层公共服务岗位，开发更多的就业岗位。做好失业保险金发放和企业下岗职工、农民工职业技能培训工作。年内新增城镇就业人员1414人，城镇登记失业率保持在3%左右，农村劳动力转移2521人。 在教育事业上：要实施教育基础设施改造工程，完成实验中学宿舍、第五中学宿舍及操场、册村中学操场及厕所、册村小学周转房和农村幼儿园建设。推进义务教育学校标准化和农村寄宿制学校营养餐工程。支持民办教育健康发展。完善职业中学实训基地建设，构建校企合作长效机制。 在医疗卫生上：要牢固树立“没有全民健康，就没有全面小康”的理念，推进“健康沁县”建设。为县医院、中医院新购置大型CT机、彩超等现代医疗检验设备。完善县医院外科大楼和松村、南泉卫生院建设。新建125个村卫生室。加强卫技队伍建设。做好疾病防控工作。鼓励社会资本创办医疗机构。落实“全面二孩”政策，实施“健苗工程”，推行分级诊疗，使全县人民享有更高水平的医疗卫生服务。 在社会保障上：要加快建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年人均财政补助标准由380元提高到410元。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行。为全县干部职工缴纳意外险，并提高公积金单位缴纳比例标准，从今年起，每年至少增加一个百分点，“十三五”末保证达到10%，力争达到12%的全市最高标准。推动农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。全面实施困难残疾人生活补贴制度。落实临时救助、重特大疾病医疗救助政策，让困难群众遇急有助、遇困有帮。 在文化强县上：要完善“两馆一院”，出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录。加强精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观。启动乡村记忆工程，促进文化旅游融合发展。依托“中国曲艺之乡”品牌，推动沁州书会等本土文艺繁荣发展，打造沁州民俗文化园。广泛开展全民健身和群众性文体活动，推动“送文化”向“种文化”转变。 |
