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在安全稳定上：要牢记“三个决不能过高估计”，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，切实做到“三管”、“四不放过”。继续采取领导带队夜查突查、“四不两直”等方式，加强对重点领域和行业的安全检查，坚决消除安全隐患。创新和改进社会治理，完善信访工作机制,提高应急管理能力。巩固平安创建成效，增强人民群众安全感。 （七）鼓励支持创业创新，在激发改革活力上求突破 实施“双创”驱动。制定大众创业万众创新实施方案，培育一批创业创新主体，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资服务。支持企业建立创业孵化示范基地和创业示范园区。充分发挥财政资金引导和乘数效应，通过奖励、贴息、股权投资等方式，助推创业创新。坚持产学研一体、政校企联合，出台科技创新优惠政策、人才培养引进计划。扶持博士工作站、企业研发中心等科研机构进行技术研发，推广农业物联网等现代新技术，促进科技成果转化。 强化金融支持。加快农村信用社改制步伐，尽快组建农商银行，年内完成前期工作，力争明年上半年正式挂牌。引导国有大型商业银行和民营银行在我县增设分支机构。加强与国开行、农发行等金融组织合作，在城镇基础设施投资建设方面要有大的突破。扩大“富民贷”、“强农贷”等贷款覆盖面。依托县财苑国资公司、县财兴担保公司等融资担保平台，加大项目融资工作力度，进一步提高承贷担保能力，强化金融支持和财政保障。 扶持民营经济发展。全面落实国家和省市县民营经济扶持政策，扎实推进“小升规”，对新达标企业给予适当财政补助。坚持“非禁即入”，放宽审批领域。引导民营企业入园发展，建立现代企业制度，优化法人治理结构，申报中国驰名商标和省著名商标。建立领导干部定点联系民营企业制度，促进民营经济可持续健康发展。同时要一并加大“四上企业”培育、管理和服务工作力度，指导符合条件的企业开展入库工作，真正做到“成一户、纳一户”。 继续深化改革。以供给侧结构性改革为契机，认真落实“三去一降一补”政策措施。实施2016年转型综改行动计划，统筹推进各领域改革。推进农村土地确权颁证工作，健全土地征收制度、农村集体经营性建设用地入市制度、宅基地制度，提高土地使用效益。建立和实施不动产统一登记制度，尽快实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，如期完成颁证。深化财税体制改革，扩大财政预决算公开范围，实行收入一个盘子、支出一个口子的全口径预算体制。 （八）强化政府自身建设，在提升行政效能上求突破 坚持“法”为纲，建设法治政府。把政府各项工作纳入法治轨道，按制度、按规矩、按程序办事，更加注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。完善“三重一大”依法决策机制。继续推行政府法律顾问制度。启动“七五”普法。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。继续实行政府权力清单、责任清单制度，让权力在阳光下运行。 坚持“廉”为本，建设廉洁政府。全面履行县政府党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市各项纪律要求，严格执行“两条例一准则一问责”。严控“三公”经费。自觉践行“三严三实”，纠正“四风”。继续深入开展“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化行政监察和审计监督，健全政府权力运行内部管控制约机制。加强农村“三资”管理，从严惩处损害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。 坚持“干”为先，建设效能政府。继续简政放权、放管结合，推动县行政服务中心高效运行，推进“先照后证”，实现注册登记便利化，提高行政效能，让群众办事更加方便快捷。坚决整肃庸政懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为，决不允许站着位子不干事。要全力抓落实，巩固完善经济运行月分析研判、重点工作定期报告、干事创业考评激励、容错纠错等制度。对探索中的失误，只要是出于公心，视情予以宽容，让能者上、庸者下、劣者汰。加大政府督促检查和调研工作力度，严格实行督查问责机制，确保各项任务落实、落细、落小，以实际成效取信于民。 各位代表，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这一责任重于泰山，也是政府所有工作的出发点和落脚点。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，不断提升“六条路径”，全面实施“六大战略”，奋力铸就“北方水城、美丽沁州”建设新辉煌，为早日实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，作出新的更大的贡献！ 有关名词解释 1.五大产业：食品生产加工产业、新能源和循环经济产业、水产业、文化旅游产业、商贸物流产业。 2.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 3.五建设两整治：是指基础设施建设、公共设施建设、绿化建设、中心街区建设、住宅区域建设、镇容村貌整治、环境卫生整治。 4.三通两平台：是指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台、建设教育管理公共服务平台。 5.两轮“五个全覆盖”：第一轮是指村通水泥（油）路、村通广播电视、农村饮水安全、村级卫生室、中小学校舍安全改造全覆盖；第二轮是指农村街巷硬化、农村文化体育场所、农村全民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费全覆盖。 6.先照后证：是指先申领营业执照，再办理有关许可证。 7.三证合一：是指工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。 8.三期叠加：增长速度进入换挡期，是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整面临阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。 9. 三去一降一补：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 10. 互联网＋：是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度整合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 11. 五位一体：是指党的十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面的总体布局。 12. 四个全面：是指党中央提出的重大战略布局，即全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 13. 省委“一个指引、两手硬”：是指以习近平总书记系列重要讲话为指引；关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。 14. 市委“六大任务、六条措施”： 六大任务是指：⑴认真落实管党治党主体责任，进一步净化政治生态；⑵扎实推进城市建设，提升城市品位；⑶加快产业转型升级，培育发展新功能；⑷加快脱贫攻坚，着力改善民生；⑸强化环境治理，保卫碧水蓝天；⑹守好安全稳定底线，确保生产安全、社会稳定。六条措施是指狠抓班子建设、加快县域经济发展、强化创新驱动、全面深化改革、加快项目建设、扶持民营经济发展。 15. 省委提出的“八方面工作”：⑴继续推进供给侧结构性改革，坚持煤炭减量化生产，努力提高煤炭企业的经济效益和竞争力；⑵大力促进非煤工业发展，精心培育新的经济增长点，加快工业结构调整步伐；⑶全力促进农业稳定增长，大力发展现代特色农业，力争秋粮获得好收成；⑷充分发挥服务业带动作用，进一步加强分类指导，认真落实支持服务业发展50条等政策措施；⑸在扩大投资规模的同时注重提高质量，加强对项目的谋划，努力提高我省投资品和服务的供应水平，促进民间投资较快增长；⑹不断强化金融支持和财政保障，进一步加大金融对实体经济的支持力度，努力做好财政收支管理；⑺进一步提高对内对外开放水平，改进招商引资工作，积极参与环渤海地区合作发展和“一带一路”建设；⑻进一步保障和改善民生，做好高校毕业生就业创业等工作，做好城镇困难人员的生活保障，确保完成年度脱贫攻坚任务，多措并举增加城乡居民收入，毫不放松抓好安全生产，坚决守住安全稳定的底线。 16.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 17.六个精准：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 18.六个不准：即不准用于与易地扶贫搬迁无关的基本建设；不准用于楼堂馆所建设；不准用于发放单位和基层干部职工的工资和津补贴；不准用于补充单位公用经费不足及交通工具和办公设备购置；不准超标准使用统筹财政资金搞“盆景式扶贫”；不准将统筹资金用来平衡各种关系造成资金再度分散。 19.五张图：村级要挂好全村贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、贫困户脱贫目标任务图、村级脱贫目标任务图、村级脱贫攻坚组织保障图“五张图”；乡（镇）级要挂好全乡贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、乡级贫困户脱贫目标任务图、乡级脱贫目标任务图、乡级脱贫攻坚组织保障图“五张图”。 20.三本账：是指脱贫计划、帮扶措施、工作台账。 21.五个清：是指脱贫底数清、目标任务清、帮扶责任清、政策措施清、工作要求清。 22.两不愁、三保障：是指吃穿不愁；教育保障、基本医疗保障、住房保障。 23.三清四改五化：是指清理柴草堆、清理粪堆、清理垃圾堆，改水、改灶、改厕、改圈，硬化、净化、亮化、绿化、美化。 24.七大板块：是指沁州黄谷子、设施蔬菜、油用牡丹、中药材、食用菌、核桃经济林、畜禽养殖。 25.一区一节五线十园：即抓好北方水城国家级水利风景区建设，搞好端午文化民俗节活动，推出“五条特色精品线路”（以小东岭八路军总部旧址、牺盟会决死队纪念馆、新华日报社旧址等革命纪念地为主的红色旅游线路；以千泉湖国家级湿地公园、漳河源头、玉华山、二郎山省级国家森林公园等生态休闲为主的绿色旅游线路；以北魏石刻、吴琠故里、中国象棋发源地、大云院、普照寺等历史文物和民间传说为主的古色旅游线路；以水上垂钓、休闲、运动、娱乐等项目为主的水旅游线路；以花果采摘、农事体验、农耕文化、田园度假、庄园观光、休闲养生为主的乡村旅游线路）；以十湖为重点开发“十大游园”（西湖动漫水世界乐园、北海水上运动乐园、南湖文化创意产业园、莱茵湖郡休闲度假庄园、景村湖佛塔宗教园、东湖生态农庄采摘园、千女湖长寿养生园、月岭湖名人廉政文化园、徐阳湖天然氧吧生态园、瘦西湖沙滩酒吧风情园）。 26. 五个对接：基础设施对接、城市建设对接、产业发展对接、要素市场对接、资源环保对接。 27.云计算：是一种商业计算模型。它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和信息服务。 28.大数据：又称为巨量资料，指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。 29.物联网：是指通过射频识别（RFID）(RFID+互联网）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、气体感应器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。简而言之，物联网就是“物物相连的互联网”。 30.项目 “六位一体”：是指重点工程项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作机制。 31.PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种合作关系，并通过签署合同明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 32.五个统筹：是指统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 33.多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控和治理能力的目标。 34.一核、两带，两心、七片：“一核”即以二郎山公园为主体，包括西湖和南湖两个水面，承担中心城区生态绿核的作用。“两带”即⑴结合未来沁沁铁路、沁武铁路等基础设施的分割形成的位于北海旅游片区与老城片区之间，依托现有林地等形成的东西向生态景观绿带；⑵结合南湖南侧生态功能并结合南湖东侧公园系统的贯通，形成分割城南片区与铜鞮新区的绿化景观带。“两心”即依托规划的铜鞮湖发展新城商贸服务中心、结合老城片区功能的提升（沿西湖）打造的新的商贸文化中心；“七片区”即“七个功能片区”（包括老城片区、城西片区、城南片区、铜鞮新区、北海旅游片区、圪芦湖旅游片区以及以二郎山为主包括西湖以及南湖的城市生态景观片区）。 35.一轴一源四泉五区：“一轴”即以浊漳河为中轴线，抓好西汤水库与浊漳河连通工程建设；“一源”，即在漳河源头重点实施水源涵养林建设和西源历史文化挖掘塑造工程，建设浊漳河西源文化宣传教育基地。“四泉”，即在漫水、元王、下庄、圪陀四个矿泉水水源地实施“净水、净土”保护行动；“五区”即依托北海、西湖、南湖、圪芦河、瘦西湖，打造五个水旅游片区（景区）。 36.城乡人居环境改善“四大工程”：包括城市人居环境改善“四大工程”和农村人居环境改善“四大工程”。城市人居环境改善“四大工程”是指设施提升、城市安居、城中村改造和环境提质工程。农村人居环境改善“四大工程”是指完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范工程。 37.健苗工程：通过对新生儿进行48种先天性遗传代谢病及耳聋基因的筛查、救助，使全县新生儿疾病筛查率达到90%以上，降低因出生缺陷致贫致残比率，促进儿童健康，减少医疗负担，提升人民生活质量和幸福感。 38.两馆一院：是指图书馆、文化馆、数字影院。 39.种文化：是指通过鼓励、帮扶、奖励等形式，引导广大群众走上舞台，调动群众参与文化建设的积极性，让群众成为文化活动的主角，培育一批农村文艺骨干，推动“送文化”向“种文化”转变，强化群众文艺的“造血功能”，共享文化成果。 40.三个决不能过高估计：即决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计各部门各企业对安全工作的认识，决不能过高估计抓安全生产的能力和水平。 41.三管：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 42.四不放过：是指国务院提出的在处理安全生产事故时，事故原因未查清不放过； 事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。 |
