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二是持续发展社会事业。加大教育基础设施投入，完成嘎娘小学滑坡避让搬迁、南沙小学改扩建等项目，加快思源实验学校建设，启动实施上新城中学搬迁项目；投入4500万元改造薄弱学校25所、建设标准化中小学4所、乡镇幼儿园3所；加大控辍保学力度，狠抓教育教学质量，初中三年完学率达80%，高中毛入学率达42%。加快推进县中医院、妇幼保健院建设，建成乡镇标准化卫生院2个；深入开展城乡环境卫生综合整治，力争国家卫生县城创建通过评审；加强计生优质服务，提高出生人口素质。加快哈尼梯田世界文化遗产管理展示中心建设，力争完成猛弄司署和宗瓦司署修复工程，建成村级文化活动室4个；实施中央数字电视无线覆盖项目，广播电视综合覆盖率达98%。加大科技投入，引进培养科技人才，提高技术创新能力。三是持续提升保障水平。落实就业创业政策，发放创业贷款4000万元，新增城镇就业720人。加大社会保障力度，城乡居民大病保险和基本养老保险参保率分别达100%、98%。加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。建成就业和社会保障服务中心、儿童福利院，殡仪馆投入运营。完成保障性住房437套、棚户区改造970户、农村危房改造和抗震安居工程6330户，着力改善城乡困难家庭居住条件。
（四）以激发活力为目的，加快推进改革创新。加大简政放权力度，做好审批事项“接、放、管”工作，重点推进行政审批、财税金融、农村土地、市场准入登记等改革，全力破解资金、土地等要素瓶颈。推进城镇化健康发展综合改革，完成“村改居”2个。加快推进农、林、水、供销等专项改革，完成南沙、新街、马街等6个乡镇土地经营权确权登记颁证工作。探索行政执法体制机制改革，整合执法主体，提高综合执法效率。深化文化教育、医疗卫生、市场监管、生态文明等领域综合改革，完成公务用车制度改革。优化开放环境，扩大对外交流，创新招商模式，力争引进项目15个以上、省外到位资金15亿元以上，实际利用外资200万美元以上，增强经济发展活力。 （五）以梯田保护为重点，加快推进生态建设。以绿色发展为理念，启动实施绿色元阳三年行动计划，围绕“森林、村庄、梯田、水系”四要素，用心用情用力抓好哈尼梯田保护。加大哈尼梯田核心区、东西观音山环境保护和综合治理力度，推进林业生态建设，完成营造林5.16万亩、森林抚育2.5万亩、低效林改造1.5万亩。完成嘎娘、马街乡政府驻地滑坡治理和南沙、马街土地整治项目，启动实施马街乌湾泥石流治理和小新街石岩寨土地整治项目。投资1269万元实施大坪矿区重金属污染治理项目。实施农村环境综合整治项目2个、垃圾热解项目4个，创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇5个。推进能源资源节约和循环利用，完成节能减排任务。 （六）以法治建设为保障，加快推进和谐发展。深 入推进依法治县，加强社会管理创新，提升“五小警务”和信息员网格化管理水平，构筑反恐维稳预警防线，严厉打击违法犯罪活动，提高群众安全感和满意度。全 面落实普法主体责任，严格规范行政执法，保障群众合法权益。深入开展领导干部视频接访和带案下访，继续推行重大事项社会稳定风险评估，健全完善涉法涉诉信 访终结制度，依法化解社会矛盾纠纷。加强应急队伍建设，提高应急处置能力。落实安全生产主体责任，加强重点行业领域隐患排查治理，推进非煤矿山转型升级，从源头上减少和遏制生产安全事故发生。依法管理民族宗教事务，促进各民族共同繁荣发展。 （七）以依法行政为关键，加快推进自身建设。依法执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政 协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。落实政府权力、责任和负面清单制度，健全 政府法律顾问制度和依法决策机制，完善政府信息公开制度，依法公开权力运行流程，规范行政执法行为，强化行政执法监督，建设执法严明、公开公正、廉洁高效 的法治政府。推行“互联网+政务”模式，实现快捷、高效、阳光的省、州、县三级联动审批；完善行政 审批网上服务大厅、投资项目审批系统，实现公共服务事项集中办理审批；加大基层政务服务平台建设，构建县、乡、村三级政务服务网络体系。加强干部作风建 设，严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和红河州领导干部“十不准”，争当“三严三实”和“忠诚干净担当”好干部。严格落实党风廉政建设责任制， 强化行政监察、审计监督，实现干部清正、政府清廉。 各位代表，“十三五”的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，抢抓机遇、攻坚克难、奋力赶超，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 注释： 〔1〕文化建设六大工程：哈尼梯田文化保护工程、传统村落保护工程、非物质文化遗产保护工程、文化品牌打造工程、文化文艺人才队伍建设工程、哈尼梯田文化产业园区建设工程。 〔2〕五险：社会基本养老保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。 〔3〕挂包帮、转走访：“挂包帮”，即领导挂点、部门包村、干部帮户；“转走访”，即转作风、走基层遍访贫困村贫困户。 〔4〕三证合一：工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一证。 〔5〕三权三证：“三权”，即承包土地使用权、宅基地使用权、农民在宅基地上所盖房屋的房产权；“三证”，即承包土地使用证、宅基地使用证、农民在宅基地上所盖房屋的房产证。 〔6〕五小警务：优化“小服务”，解决“大难题”；侦破“小案件”，彰显“大民生”；消除“小隐患”，保障“大安全”；调解“小矛盾”，促进“大和谐”；整改“小问题”，赢得“大民心”。 〔7〕五级五覆盖：“五级”，即省级、州级、县级、乡级和行政村级； “五覆盖”，即党政同责全覆盖，一岗双责全覆盖，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，安全监管部门向同级组织、监察部门报送安全生产情况全覆盖。 〔8〕一核、两城、四区：“一核”，即红河哈尼梯田世界文化遗产核心区；“两城”，即南沙新城、新街老城；“四区”，即红河哈尼文化产业园区、干热河谷特色农业产业区、山区特色产业综合开发区、空港经济区。 〔9〕五网：公路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络。 〔10〕442111：梯田优质稻40万亩以上，用材林40万亩以上，草果20万亩以上，甘蔗10万亩以上，特色生物10万亩以上，生猪出栏100万头以上。 〔11〕一园四区：“一园”，即工业园区；“四区”，即水塘新型建材加工业片区、大麻迷农特产品加工业片区、小麻迷矿产品加工业片区、糖厂糖酒加工业片区。 〔12〕六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 〔13〕6995：手机通讯短号“来救救我”的谐音，以群组捆绑的形式，将几十户家庭联系在一起，只要拨打此号码求助，群组里的人都能看到并及时对讲，进而采取救助措施。 |
