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顽强拼搏攻坚克难砥砺前行 推动全县经济社会发展持续向好 —2017年4月11日在革吉县十二届人民代表大会第二次会上的报告 王明杰 各位代表： 现在，我代表革吉县第十二届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在区党委、政府和阿里地委、行署、县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结，建设美丽西藏”的重要指示精神，贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和区党委八届九次全委会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，牢固树立“四个意识”，以“创新驱动谋全局、攻坚扶贫扣大局、围绕项目抓布局、建设基地创新局”为出发点和落脚点，统筹做好稳增长、调结构、促创新、惠民生、保稳定各项工作，锐意进取，攻坚克难，敢于担当，主动作为，保持了经济持续增长、社会持续稳定、民生持续改善、全面从严治党持续推进的良好局面，全县经济运行呈现出又好又快、又稳又实的良好发展态势，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，全县生产总值达3.9亿元，增长24%;社会固定资产投资达4.34亿元，增长37%;完成财政收入1382万元;社会消费品零售总额达7689万元，增长29%;农村居民人均可支配收入达9320元，增长18%，首次追赶上了自治区9316元和地区9204元的平均水平;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇失业率控制在2.5%以内，“十三五”实现了良好开局。 ——重点项目建设加快推进。全年共实施以城建、交通、水利、农牧、教育、扶贫、卫生等为主的基础设施建设项目71个，投资首次突破4亿元，全县基础设施条件明显改善。雄巴至亚热柏油路建成通车，实现了全部乡镇通柏油路;县城垃圾填埋场建设、牧区转场公路和小型桥涵建设、年度安居工程建设、公安局业务用房建设、幼儿园改扩建、步行街公园建设、农贸市场升级改造工程、游客综合服务站建设、2015年公共租房和乡镇干部职工周转房建设等一批重点项目建成并投入使用;嘎尓嘎灌区工程、2015年水利重点县建设、消防大队业务用房建设、2015年退牧还草等项目建设进展顺利。能源保障水平逐步提升，成功与地区实现电网并网，基本解决了县城冬季电力无法保障问题，供电公司成功改制并实现市场化运营。切实加大项目前期工作和协调力度，县财政在地区下拨270万元基础之上又预算200万元前期经费，有效解决了项目前期推进难、速度慢等问题，加快了项目建设进度，确保了项目建设质量和效益。 ——脱贫攻坚首战告捷。始终坚持把脱贫攻坚工作作为重要政治任务和头号民生工程来抓，立足实际，科学编制了“十三五”脱贫攻坚总体规划，组织实施了2016年脱贫攻坚产业扶贫、生态脱贫、社会兜底、易地搬迁、教育脱贫、转移就业等脱贫规划具体内容;认真开展了“十项步骤性工作”和“十项重点工作”。易地扶贫搬迁“福康小区”竣工并投入使用，集中安置了70户238人，完成投资2340万元。全年实现了236户862人建档立卡贫困户脱贫出列，超额完成了区、地两级下达的脱贫任务。设立了500万元农牧民群众创业基金，帮助群众创业增收，全年共发放创业基金189.5万元，受益群众达65户340人;完成农牧区劳动力转移就业735人，收入达270万元;3807个生态补偿岗位覆盖了全部有劳动能力的建档立卡贫困户，生态岗位补助每人每年3000元;政策兜底脱贫得到有效落实，每人1245元的定向政策性扶贫补助落实2640人，蔬菜产业园建设、2016年雄巴乡农业综合开发土地治理项目进展良好，分别完成投资940万元和882万元;2015年文布当桑乡农业综合开发土地治理项目建设完成投资807万元。 ——产业结构不断优化升级。一、二、三产值分别完成9982万元、10394万元、19287万元，同比分别增长1.8%、18%、28.3%，产业结构进一步优化。着力推进产业建设，全力打造“五大产业基地”和蔬菜基地。革吉镇牦牛产业基地牦牛总数达245头，年创收30万元;亚热乡绵羊育肥基地全年出栏绵羊1300只，年创收90余万元;逐步扩大雄巴乡民族手工艺品加工厂生产规模，开展手工艺技能培训，增加了民族手工艺品的品种、提高产品质量，年创收23万元;盐湖乡多种产业发展基地建设不断推进，群众通过出租房屋、开办小型超市、茶馆等方式，年创收达206万元;文布当桑乡饲草料种植加工基地建设取得初步成效，群众通过参与荣热农业综合开发土地治理项目建设，年创收达104万元。不断发展壮大白绒山羊特色产业，目前全县白绒山羊规模达到8.6万只。全县牲畜存栏总数38.27万绵羊单位，完成人工种草1.6万亩。以融入冈底斯国际旅游合作区建设为目标，完成了革吉县国际生态旅游区的规划工作，计划总投资6.98亿元。全年接待游客12631人次，实现旅游收入173.9万元。全年调运硼镁矿7.8万余吨，实现税收439.87万元。 ——改革创新不断深化。积极推进牧区供给侧结构性改革，探索解决牧民“惜杀惜售”思想严重与载畜平衡的关系;深入推进行政审批制度改革，强化行政服务体系建设，不断提高行政服务体系建设，不断提高行政效能。深入推进降税清费，全面实施“营改增”，减免各项税费117.36万元。深入推进城乡统筹发展，不动产登记工作有序开展。坚持“创新工作思路、完善方式方法，有偿使用资源、搞活牧区经济，增加群众收入、确保按时脱贫，稳妥有序推进、维护社会稳定”的牧业改革工作原则，明确了“推进草场有偿流转、联户联组经营、培育养畜大户”的三农改革任务，制定完善了《革吉县关于草场有偿流转的工作办法》、《革吉县关于推进联户联组经营的工作方案》和《革吉县关于培育养畜大户的工作方案》，在各乡镇试点推广牧区三项改革，亚热乡和革吉镇部分村(居)改革工作取得了初步成效，为全县进一步推进牧区改革积累了经验。 ——生态环境持续向好。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，执行最严格的生态红线制度，集中开展城乡环境综合整治，加强环境保护网格化管理，大力实施重点区域生态公益林、防沙治沙工程和生态安全屏障等项目建设，完成植树造林540亩5.56万株。投入30.5万元为各乡镇、县城添置垃圾收集箱30个;投入80万元实施狮泉河源头保护项目;投入415.64万元建设革吉县生态公园;投入741.86万元创建森布村、布贡村、罗玛村、却藏村、结克村等5个生态村。羌塘国家级自然保护区管理体制机制改革试点工作顺利推进，3个专业管护站建成并顺利通过初验，36名专业管护人员完成培训后持证上岗，为建设生态安全屏障竭智尽力。 ——民生事业持续改善。优先发展教育事业，教育项目投资5203万元，新建项目15个，其中革吉县幼儿园改扩建项目、亚热乡小学教工宿舍等6个项目已建成，革吉县中学教学辅助用房、革吉县全民健身活动中心、县中学教工宿舍等9个项目进展顺利;“奖学金”优惠政策进一步落实，为考上大学的15名大学生、1名重点高中生、10名内地初中学生兑现奖学金21.9万元;全年兑现教师超课补助88万元、乡村教师生活补助205万元;学校后勤保障改革工作基本完成。大力发展医疗卫生事业，组团式医疗人才援藏工作深入推进;公立医院改革取得阶段性成效;投资286.6万元新建了革吉镇中心卫生院，维修了四乡卫生院、县卫生服务中心原门诊楼、手术室和护士站;在编僧尼和农牧民群众免费健康体检全面落实。积极发展文化事业，全面落实全民健身活动中心和文化站建设配套资金，县文化活动中心、乡镇文化站全部正常开放;完成了53个文物点的普查工作。“十三件民生实事”有效落实，亚热乡集中供暖供氧建成投入使用;“五保”集中供养工作成效显著，成功承办了全区“五保”集中供养机构运行管理现场会。其他社会事业加快发展，重大动物疫病防治、防寒抗灾、惠民政策落实等各项工作圆满完成;建成乡镇职工周转房220套、公租房60套，棚户区改造实施货币安置40户、房屋安置42户，有效改善了干部群众居住环境。统计、编译、工商、物价、粮食、档案、地方志、国防动员、食药监管、民族宗教、妇女儿童、老龄、助残等工作都得到全面加强。 |
