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(四川省)2015年松潘县人民政府工作报告(全文)

来源:松潘县人民政府网 作者:知县网 人气:1068 发布时间:2017-07-13 08:31:54
摘要:政府工作报告 2016年1月11日在松潘县第十三届人民代表大会第五次会议上 松潘县人民政府代理县长 李建军 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 十二五时期及2015年工作回顾 十二五时期是我...
政府工作报告
2016年1月11日在松潘县第十三届人民代表大会第五次会议上
松潘县人民政府代理县长  李建军
 
各位代表:
我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
 
“十二五”时期及2015年工作回顾
 
“十二五”时期是我县抢抓机遇、加速崛起、蓄势突破的重要时期。我们在省州和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结带领全县各族干部群众,抢抓灾后重建、对口援建、西部大开发、国家和省支持民族地区加快发展等重大机遇,紧紧围绕建设国际旅游胜地目标,全力实施“123”战略,深入推进“八大工程”,开拓创新、攻坚克难,基本完成了经济社会发展各项目标任务。主要体现在六个方面:
“十二五”期间,我县经济社会发展实现重大跨越,综合实力明显提升。
五年来,经济社会快速发展。地方生产总值由2010年的8.58亿元提高到2015年的17.91亿元,年均增长11.1%,累计完成72.51亿元;全社会固定资产投资由2010年的31.23亿元提高到2015年的42.01亿元,年均增长6.1%,累计完成207.74亿元;地方公共财政预算收入由2010年的0.67亿元提高到2015年的1.59亿元,年均增长18.8%,累计完成6.08亿元;社会消费品零售总额由2010年的2.76亿元提高到2015年的6.59亿元,年均增长19%,累计完成22.57亿元;城镇居民人均可支配收入由2010年的16666元提高到2015年的26130元,人均增长9464元;农村居民人均可支配收入由2010年的3900元提高到2015年的9850元,人均增长5950元。
五年来,项目建设顺利推进。健全重点项目推进领导小组,出台目标考核办法,不断完善项目推进保障机制。紧盯国家、省州投放重点和资金投向,不断充实项目储备库,确保持续拥有数量充足、结构合理的项目后备“梯队”。累计向上申报项目416个,概算投资31.38亿元,已落实项目379个。切实加大重点项目和政府性投资项目推进力度,实施重点项目54个、累计完成投资57.57亿元,实施政府性投资项目(含毛儿盖专项规划)862个,累计完成投资25.33亿元。
五年来,招商引资成效明显。大力实施区域联动、校地合作,与浙江省、西南科大等签订合作框架协议,形成全方位、多领域、深层次的合作机制。依托资源禀赋和产业基础,注重以园招商和以商招商,积极参加各类投资洽谈活动,累计引进省内外到位资金24.38亿元,新增项目13个,新增投资86.3亿元。注册内资企业54户、注册资金8.52亿元,注册私营企业269户、注册资金10.74亿元,对外开放能力不断加强。
“十二五”期间,我县经济结构调整优化,产业发展引领作用日益凸显。
五年来,现代农牧业提质增效。编制《松潘县生态农业发展规划》,出台《松潘县加快特色农牧业产业化发展奖补实施方案》等惠农政策,围绕“一场、一区、一基地”目标,在优化品种、稳粮增收的基础上,重点加强对龙头企业、专合组织和种养大户的扶持,共培育龙头企业2家、专合组织142个、家庭牧场18个,初步形成以蔬菜、中药材、食用菌和生猪、肉牛等为主导的产业带,促进传统农牧业向现代农牧业转变。粮食、果蔬、肉奶产量保持稳定,农村居民人均可支配收入持续增长。
五年来,新型工业发展壮大。全力推进四川青藏高原农畜产品加工集中区基础设施建设,启动小河绿色循环创新工业园区规划,完成四川岷江电解锰厂技改升级。小河、丰岩堡、木瓜墩等14座新建、续建水电站先后竣工,全县电站总装机达61.84万千瓦,年度发电量达6.12亿度。出台提升民营经济发展水平实施意见,推动了民营经济快速发展。全县工业企业达26家,其中:规上企业6家。全部工业增加值由2010年的0.62亿元提高到2015年的3.29亿元,年均增长32.7%。
五年来,旅游服务业增势迅猛。通过提升改造整体风貌、深化“夜游松州”项目、完善基础设施建设,进一步提升了古城文化旅游品牌。扎实推进川主寺片区旅游综合配套设施建设,打造了德吉梅朵风情街并正式投入运营。深入探索乡村旅游经营模式,开发建设生态旅游度假区,山巴、川盘、安备、传子沟等精品旅游村寨品质进一步提升。完善管理机制,强化市场整治,旅游行业规范化建设成效显著。民俗风情游、文化体验游、生态度假游发展迅猛,全域全时多元景区格局初步形成,传统旅游淡季明显缩短,来松旅游人数屡创新高。接待中外游客由2010年的181万人次提高到2015年的503万人次,年均增长22.7%;旅游收入由2010年的18.59亿元提高到2015年的56.14亿元,年均增长24.7%。
通过近五年的努力,我县三次产业结构已从“十一五”末的23:26:51调整为现在的18:34:48,产业结构不断优化。
“十二五”期间,我县基础设施建设不断加快,城乡发展面貌变化巨大。
五年来,发展条件持续改善。重点实施了交通、水利、电力、通讯基础设施和新型城镇化及生态建设项目。交通方面:投入3.3亿元,建成县乡道路233.1公里、村组道路246.6公里,安装乡村道路安保设施211.67公里,新建农村客运站21个、招呼站51个、公交站19个;开通公交线路6条,运营里程达101公里,涵盖9个乡镇、46个村和社区。水利方面:投入1.3亿元,解决22所学校、42个村的饮水困难问题,惠及4.43万人;建成防洪堤9255米,治理河道10248米;县城污水处理厂一期工程如期开工建设,全县饮用水源地保护、水利普查、防汛抗旱、砂石管理等工作取得实效。电力通讯方面:投入4.59亿元,实施电力主网和配网改造建设39批次,解决长期无电问题2240户7000余人,供电可靠性和电能质量有效提升;加快实施“三网”融合平台建设,深入推进农村数字电视放映工程,通讯信息化水平不断提高。新型城镇化方面:全面完成古城AB地块、瓮城遗址公园、游人中心及各类市政基础设施建设;建成各类保障性住房1273套,完成棚户区改造1968户、危房改造1310户,县城集中供热工程投入运行;城北新区初具规模,古城区提升改造有序推进,川主寺城镇功能不断完善,城镇化率提高到36.45%。生态建设方面:全面启动生态保护红线划定工作,成功申报岷江源国家湿地公园;国家重点生态功能区建设、川西藏区生态保护与建设、天保二期、退耕还林、退牧还草、湿地保护等工程深入实施,森林覆盖率提高到32.5%;投入1.4亿元,实施地灾隐患治理项目83处、避险搬迁247户,建成应急避险场所11个;在保持全县耕地12773公顷、基本农田10000公顷不变的前提下,全力保障各类建设用地;不断加大污染物总量减排和城乡环境综合治理力度,地表水及饮用水质达标率均为100%,城镇垃圾无害化处理和污水集中处理率分别为100%和89.6%,各项节能减排指标均达到省州相关规定,生态环境、人居环境持续改善。
“十二五”期间,我县各项社会事业全面加强,人民群众生活显著改善。
五年来,社会事业蓬勃发展。科、教、文、卫等各项事业长足进步。科技引领作用日益显现,把科技作为推动发展的重要支撑,大力引进新品种、推广新技术、开发新产品,特色种养业、科技实用技术应用、农畜产品精深加工等领域取得实效;不断加强科技培训和科技创新,累计完成各类培训2.92万人次、申请专利14件。教育优先发展有效落实,投入6568万元,维修改造学校32所,改扩建一村一幼教学点58个;全面启动15年义务教育工作,认真落实“免、补、助”以及营养改善等各项政策;1134名“9+3”学生在内地接受免费职业教育,全县小学、初中、高中入学率分别保持在100%、99%和82%左右。医药卫生改革巩固完善,深入实施民族地区卫生十年行动计划,严格执行基本药物制度,加快“1小时医疗服务圈”和“30分钟医疗急救圈”建设,形成覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系;困难群众重特大疾病医疗救助实现全覆盖,新农合参合率年均保持在95%以上;计划生育扶持政策全面落实,人口自然增长率始终控制在5‰以内。文化惠民工程深入实施,圆满完成25个乡镇文化站、143个村文化活动室建设,县、乡、村三级公共文化服务体系基本形成;全面完成农村广播电视建设工程,全县数字电视覆盖率达95%以上,建成广电中心、3D电影院;完成70个村农牧民健身工程,为群众免费播放电影8000余场、送文化下乡300余次。
五年来,民生改善卓有成效。始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。投入45.92亿元,全面完成牧民定居行动计划、综合防治大骨节病试点工作和幸福美丽家园建设工程,建成定居点62个、牧民定居4349户,异地入学儿童2217名、搬离病区群众10610名,完成143个幸福美丽新村建设,进一步改善群众生产生活条件。深入实施“十大民生工程”和各项民生实事,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题和民生“七难”问题400余件,进一步提升水、电、路等城乡基础设施水平和读书、就医、就业等农村公共服务水平。圆满完成“7.10”和“7.28”特大山洪泥石流灾后恢复重建,帮助白羊、小河、施家堡等6个乡镇的受灾群众恢复生产生活。完成36个贫困村的扶贫解困任务,扎实推进毛儿盖地区三年发展与扶贫攻坚规划项目270个,进一步改变贫困地区落后面貌。
五年来,社保能力明显提升。严格执行养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险政策,全面实行“五险统征”一站式服务,各类保险参保人数累计达84403人次。累计发放妇女小额担保贴息贷款3260万元、公益性岗位补贴670.1万元、高校毕业生见习生活补贴74万元,城镇新增就业2832人,城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。累计发放城乡低保补助1.56亿元、城乡医疗救助1460万元、五保供养对象生活补助974.5万元、孤儿补助85.4万元、各类临时救助28.3万元,集中供养、居家养老、社区日间照料互为补充的养老服务体系逐步完善。
“十二五”期间,我县社会政治持续稳定,经济社会发展根基不断巩固。
五年来,社会综合治理不断加强。集中开展各类专项整治行动,严厉打击“两抢三盗一诈骗”和“黄赌毒”等犯罪行为,扎实推进缉枪治爆工作,累计破获刑事案件315件、查处治安案件711件(其中:涉毒案件202件),为群众挽回经济损失2600余万元。深入开展“平安松潘”、“法治松潘”创建和“六五”普法工作,全面落实网格化管控措施,有效形成“大下访、大化解、大治理”信访工作格局,成功化解各类矛盾纠纷和信访积案1480件。组建群防群治应急救援队伍,不断完善应急处置机制,有效预防和及时处置各类突发性、群体性事件。进一步加强对机场、寺庙、景区等重点地区的治安防控体系建设,社会大局保持和谐稳定。
五年来,民族宗教政策全面落实。全面贯彻党的民族宗教政策,深入推进“依法治寺、以戒管僧”活动,宗教事务依法管理不断加强。进一步深化寺庙爱国主义教育和民主法治教育,扎实开展“文明、和谐、平安”寺庙三级联创工作,创建平安和谐州级寺庙7个、县级寺庙13个。宗教活动场所实现“五通三有三覆盖”,民管会成员补助全覆盖,广大僧尼及宗教教职人员生活条件进一步改善。积极开展民族团结进步模范村(社区)创建活动,成功创建民族团结和谐示范村18个、示范社区3个。
五年来,公共安全监管日益强化。深入开展“百日安全”、“打非治违”等专项活动,切实加大安全生产监管力度,不断完善隐患排查治理体系,突出抓好重点领域和重点行业的安全监管,扎实开展道路交通、建筑工地、非煤矿山、危化品、消防、涉旅、校园等安全专项整治行动,安全生产形势总体平稳。
五年来,国防后备力量建设有序推进。深入开展拥军优属和军警民共建活动,积极落实优抚安置政策。切实做好征兵工作,人民防空、国防动员、国防教育和国防后备力量建设全面推进,军政、军民关系保持密切。
“十二五”期间,我县深化改革取得重大突破,政府自身建设不断进步。
五年来,体制改革扎实有效。新一轮政府机构改革全面完成,事业单位分类改革稳步推进。公布行政许可项目182项、清理优化行政权力事项6165项,行政权力依法规范公开运行。收费管理等领域改革不断深化,基本实现“两集中、两到位”,县、乡、村三级政务服务体系初步建成。不断完善督查督办机制,实施分类差异化考核,行政效能显著提升。
五年来,依法行政稳步推进。组建政府法律顾问团,设立行政复议委员会,政府常务会议学法活动常态化推进,依法行政责任制全面落实。“三张清单”制度初步建立,全面推行重大决策合法性审查、规范性文件备案审查制度,行政决策更加科学、民主、规范。自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督,累计办理人大代表建议291件、政协委员提案280件。
五年来,廉政建设举措有力。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严格执行中央、省州和县委各项规定,形成“9+2”方案推进正风肃纪常态化建设,“三公”经费大幅下降,政风行风持续好转。全面落实廉政建设责任制,不断完善惩防体系,公共资源交易、项目招投标等重点领域和环节监管更加有力。
各位代表:五年的开拓奋进、五年的辉煌成就,奠定了科学发展、全面转型的坚实基础,开启了加速崛起、兴松富民的崭新局面。刚刚过去的2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,也是“十二五”时期经济社会发展的决胜之年。在宏观经济发展新常态下,我们始终以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十届六次、七次全会精神为指引,严格执行州委州政府加快建设“川西北生态经济示范区”要求,按照“增量提质、跨越发展”主基调,坚持稳增长、提速度,抓项目、促投资,壮产业、添效益,惠民生、助增收,正确处理好改革、发展和稳定之间的关系,为“十二五”经济社会发展画上圆满句号。
2015年,经济发展迈上新台阶。实现地方生产总值17.91亿元(预计数,下同),同比增长10.5%(以下简称“增长”);实现全部工业增加值3.29亿元,增长19.1%,其中:规上工业增加值增长19.6%;完成全社会固定资产投资42.01亿元,增长4.1%;实现地方公共财政预算收入1.59亿元,增长14.6%;实现社会消费品零售总额6.59亿元,增长23.2%;农村居民人均可支配收入达到9850元,增长14.8%;城镇居民人均可支配收入达到26130元,增长8.3%;接待中外游客503万人次,增长12.3%;实现旅游总收入56.14亿元,增长10.6%。全面完成了十三届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。
列入全州计划的9个重大项目均为续建项目,完成投资18.4亿元,其中:成兰铁路(松潘段)完成11.03亿元,雪山梁隧道完成2.7亿元,古城建设完成0.6亿元;全县政府性投资项目(含毛儿盖专项规划)292个,完成投资3.94亿元。
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