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政府工作报告 (2019年1月22日在从江县第十七届人民代表大会第三次会议上) 县长涂刚 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展持续向好。初步预计，2018年全县地区生产总值完成66.7亿元、增长6.5%，规模以上工业增加值完成2.95亿元、增长11.2%，500万元以上固定资产投资完成37亿元、增长3.4%，一般公共预算收入完成2.21亿元、下降45.27%，城镇和农村常住居民人均可支配收入为30007元和9366元、分别增长9%和11%，减少贫困人口2.83万人，贫困发生率从21.92%下降到14.77%。过去一年的工作成效，主要体现在八个方面： (一)脱贫攻坚连战连捷。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，将脱贫攻坚作为县政府常务会常设议题，集中火力攻坚深度贫困堡垒。聚焦“两不愁三保障”，深入开展“春风行动”“夏秋攻势”，扎实推进“十二个专项治理”，贫困人口识别和退出精准度得到进一步提升。全力推进振兴农村经济的深刻产业革命，投入产业扶贫资金4950万元，落实“八个到村到户到人”，产业扶贫覆盖1.26万贫困人口。组组通公路783.6公里基本完成，30户以上村民组全部通硬化路，实施农村安全饮水提升工程60处，解决1.05万农村建档立卡贫困人口饮水安全问题，完成农村“危改”“三改”1800户。9358人通过易地扶贫搬迁住进新房，实现有劳动力搬迁家庭户均1人稳定就业。紧紧抓住中国贸促会、澳门中联办、澳门特区政府、杭州市萧山区、省交通厅、农业银行贵州省分行等帮扶我县的机遇，全面加强定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶等工作，开展多领域、深层次的东西部协作，在政策、产业、就业、教育、医疗、技术及信息等方面取得明显成效，大扶贫格局已经形成。 (二)风险防范从严从实。切实控增量稳存量，全面清查政府债务底数，严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”系列政策，2018年获得置换债券资金1.4亿元，牢牢守住了不发生系统性、区域性债务风险的底线。安全生产“双控体系”建设扎实推进，重点行业领域专项整治不断深化，安全生产形势总体平稳可控，全年未发生较大及以上安全生产事故。扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势。矛盾纠纷多元化解机制不断完善，社会治安防控体系进一步健全，人民群众安全感满意率达99.15%。 (三)污染防治有力有效。认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面打响污染防治“五场战役”，深入实施“双十”“双源”行动，开展“绿盾2018”专项行动，抓好中央环保督察和“回头看”督察反馈问题整改。完成营造林7600亩，全县森林覆盖率提高到68.76%。环境空气质量优良天数比例为99%以上，全县地表水监测断面优良比例为100%，县城集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。启动实施14个乡镇生活垃圾收运系统项目和下江污水处理设施，城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达86.3%和70.94%。认真开展森林保护“六个严禁”工作，全年共查处破坏森林资源案件786起，制定了从江史上最严厉的天然林保护措施，全面开展打击“毁林造林、砍阔种杉”专项行动，有效保护我县天然林资源。 (四)发展条件持续优化。实施交通重大项目8个，完成宰便至加勉二级公路24公里、加勉至加鸠三级公路20公里，改造县乡公路26.39公里，加快推进下江至宰便二级公路建设。都柳江航电枢纽工程从江、大融两级电站下闸蓄水发电。实施水利重大项目10个，在建中小型水库5座，完成6个农村污水处理试点项目。实施农网改造升级工程项目10个，完成投资1.43亿元，县城天然气管道项目扎实推进，30户以上村寨4G网络覆盖率达78.6%。加快推进山地民族特色新型城镇化，新增城镇人口8200人，城镇化率提高到42.02%。城镇基础设施完成投资13.3亿元，新增城市道路5公里，新增城镇停车位200个，建成休闲广场3个，完成棚户区改造1912套。“四在农家·美丽乡村”新农村建设完成投资3.8亿元，农村人居环境整治三年行动扎实推进，新增和改造卫生厕所1800个。深入推进优化营商环境集中整治行动，全面落实减税降费政策，全年为企业降成本5700万元。开展政策文件公平性审查，畅通政企沟通渠道，营造稳定公平透明的营商环境。 (五)产业发展步伐加快。对照“八要素”推动产业结构调整取得新进展，香猪、食用菌、稻鱼鸭、椪柑、油茶等农业产业发展壮大，完成500亩以上坝区农业产业规划2个，建成4个林下经济示范基地，创办农业产业示范点76个，农业增加值增长6.5%。新增国家有机产品认证证书3张，“三品一标”认证总数达57个。大力实施“双千工程”，完成投资1.4亿元，引进优强企业和高新技术企业6家，新增入库规上企业1户。成功举办“中国农民丰收节”暨香禾产业发展大会、国际环雷公山超100公里马拉松赛从江段、庆祝改革开放40周年暨第十五届侗族大歌节等重大节庆活动，成功承办第十三届贵州旅游产业发展大会，全县接待游客总人次、旅游总收入分别增长32%和35%。 (六)示范区建设稳步推进。积极探索推进“两区合一、县区合一”管理体制，侗乡大健康产业示范区托管我县移交工作平稳推进。厦蓉高速从江东收费站扩建工程投入使用，完成在建标准厂房1.8万平方米，示范区城市道路绿化提升和环境整治工程全面完成，市政设施明显改善。全年引进示范区项目9个，签约资金5.29亿元，新开工项目6个，四季大通集团从江农业科技产业园项目奠基开工，累计入驻示范区企业35家，已投产15家。全面做好治理“僵尸”企业、闲置土地、营商环境整治等“六个专项行动”，主动解决企业存在困难和问题50余件，为企业代办证照10余件。完成合同融资20.29亿元，到位资金 8.36亿元，“贵园信贷通”放贷6900万元，示范区融资难、融资贵、融资慢问题得到逐步解决。 (七)改革创新不断深化。深化“放管服”改革，行政审批时限压缩一半，新增市场主体3161户。县级机构改革有序推进，国税地税征管体制改革进展顺利。农村集体产权制度改革全面启动，全县土地确权登记颁证工作基本完成，颁证7.1万本，确权39.8万亩。招商引资到位资金35亿元，进出口总额增长125%。获批建设省级以上科技创新创业平台2个，新增省级科技型企业备案26家，登记技术合同交易额3300万元，专利申请182件，获得专利授权106件，县级综合科技进步水平指数达49.6%。 (八)民生福祉不断改善。城镇新增就业5063人，登记失业率控制在3.43%以内。顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收，完成“全面改薄”等教育工程建设项目34个，学前教育营养改善计划受益儿童2.02万人次。建成深度贫困村卫生室159个、易地扶贫搬迁安置点卫生室3个。启动实施146种疾病按病种付费，全县5家定点医疗机构实现全国联网，县人民医院实现全省联网。新农合参合率达100%，建档立卡贫困人口参合率100%，城乡低保平均标准分别提高到每月582元和每年3887元。特困供养年保障标准提高到10260元。新增多彩贵州“广电云”户户用2.12万户，建成绿色健身步道12公里，启动加勉、谷坪2个乡镇应急广播工程。“十件民生实事”推进顺利，32项民生实事任务已完成27项，正在推进5项。国防动员、双拥优抚、司法行政、民族宗教、外事、侨务、人防、气象、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新的进步。 |
