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（六）持之以恒抓生态，人居环境得到新改善。编制《元阳生态县建设规划》，西观音山成功申报省级自然保护区，累计投入生态建设资金1.66亿元。大力实施天然林保护、退耕还林等工程，完成营造林27万亩，森林覆盖率达45%。建成县城污水处理厂和生活垃圾处理场，城市污水和垃圾处理率分别达85%、92%，单位生产总值能耗由“十一五”末的3.6%下降到3.3%，节能减排任务全面完成。加大农村新能源建设，完成节柴改灶5055户，安装太阳能热水器8263台。完成地质灾害防治、土地整治等项目39个。加大小流域治理力度，治理水土流失面积125平方公里。推进生态环境综合治理，开展东西观音山综合整治工作，大坪矿区无主氰化池治理项目竣工验收，完成农村环境综合整治项目6个，成功申报省级生态文明乡镇2个、州级生态文明村120个。 （七）坚定不移保稳定，社会治理取得新成效。创新社会治理机制，构建综治信息平台和网格化服务管理体系，强化反恐维稳、反邪教和禁毒防艾工作，首创“精神和谐家园”和“五小警务”〔6〕，建成城区智能交通系统和 10个 乡镇视频监控系统，社会治安形势持续好转，成功创建“省级先进平安县”。顺利完成“六五”普法和“四五”依法治县工作，矛调中心、特殊人群管理、法律援助 服务等工作成效显著。拓宽群众诉求渠道，开展领导干部大接访大下访和视频接访活动，妥善解决了一批历史遗留问题。严格落实“党政同责、一岗双责”、“五级 五覆盖”〔7〕安全生产责任制，建立安全生产定期巡查和季度隐患排查治理制度，实现连续五年无重特大安全事故。全面落实党的民族宗教政策，实施民族“直过区”振兴行动计划，完成新街民族团结示范镇项目建设，保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。 （八）转变作风强服务，自身建设取得新进步。坚持党的领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行各项决议和决定，主动接受县政协的民主监督，累计办理人大代表建议1049件、政协提案572件，办结率达100%。全面开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，深入贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”和红河州领导干部“十不准”，从严控制“三公经费”支出，政府执行力和公信力明显提升。便民服务体系不断完善，办结行政审批事项8.15万件、便民服务事项25.31万件，公共资源交易项目2523个。重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息公开等制度全面落实，政府公共服务管理能力不断增强。各项廉政制度得到落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 各 位代表，过去的五年，是充满挑战的五年，是共克时艰的五年，也是满载收获的五年。五年来，哈尼梯田成功申报世界文化遗产，哈尼梯田机场选址报告成功获批， 元绿、红南二级公路建成通车。这些成绩的取得来之不易，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是社 会各界献计献策、通力协作的结果，更是全县人民顽强拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表及工商联、人民团体、无党派人士和离退休干部，向驻县人民解放军、武警官兵、消防官兵和公安民警，向中信、上海等所有关心支持元阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全县经济社会发展还面临着许多困难和问题，主要表现为：县域经济总量小，产业特色不明显；基础设施不完善，发展后劲不足；社会事业发展不均衡，公共服务体系不健全；贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨；生态建设投入不足，梯田保护压力大；社会转型期矛盾凸显，维稳压力增大；少数干部担当意识不强，自身建设有待加强。面对这些问题，我们必须引起高度重视，认真分析研究，在今后的工作中切实加以解决。 二、未来五年，蓝图宏伟，信心百倍 “十 三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学 发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为战略 布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“一核、两城、四区”〔8〕的空间布局与功能定位，精准发力，苦干实干，将元阳建成南部率先实现跨越发展县、南部交通枢纽、全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。 “十三五”时期全县经济社会发展主要预期目标是：到2020年，全县地区生产总值年均增长11%以上，三次产业结构比调整为22︰34︰44。全社会规模以上固定资产投资年均增长20%以上。公共财政预算总收入年均增长10%以上，其中，地方公共财政预算收入年均增长8%以上；地方公共财政预算支出年均增长10%以上。社会消费品零售总额年均增长11%以上。城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长16%以上。城镇登记失业率控制在4.3%以内。人口自然增长率控制在7‰以内。 实现上述目标，要着力在以下七个方面下功夫、见成效。 （一）全力推进基础网络建设，构建支撑元阳率先发展的现代设施体系。抓住“五网”〔9〕建设机遇，持续加大基础设施投入，力争实施千万元以上项目500个以上，完成规模以上固定资产投资630亿元以上。一是加快建设内通外达的综合立体交通网。以高速公路和通村油路建设为重点，加快公路建设步伐，完成元江至蔓耗、元阳至绿春高速公路建设任务，高速公路运营里程115公里，扎实推进个元、建元高速公路前期工作；投资14.42亿元新改建公路1800公里，实现村村通硬化路的目标；投资22.3亿元的哈尼梯田机场建成通航，全力推进沙拉托空港经济区建设；以南沙、马堵山库区为重点，发展水上运输业，着力构建立体综合交通网络体系。二是加快建设资源节约的水利保障网。加大水利基础设施建设，建成丫多河、东观音山、马龙河、诰封碑、苦笋寨等骨干水源工程，力争启动西观音山水库项目建设。实施哈尼梯田水资源保护及水生态建设、“五小水利”重点县、农村饮水安全巩固提升等项目300个以上。实施防洪抗旱工程，增强防灾减灾能力。加快推进牛倮、金子河等15座水库及哈尼梯田大型灌区项目前期工作。到“十三五”末，累计完成水利投资10亿元以上，有效灌溉率达60%以上。三是加快建设功能齐全的市政设施网。围绕“国家级园林城市、国家级卫生县城、休闲度假胜地”三大目标，实施城镇硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，提升城市管理水平，不断改善人居环境。加大县城扩容发展，实施市政路网、城市管网等市政工程，拓展县城发展空间，县城建成区面积达5平方公里；完成新街污水处理厂配套管网、排沙河滨江带绿化景观、城市大型停车服务中心等项目。加大乡镇集镇设施建设力度，实施乡镇“一水两污”等项目，完善乡镇市政功能，努力推进城镇化。四是加快建设保障可靠的电力输配网。加快城乡电网改造升级和输配电网建设，投资1.8亿元新建110千伏鲁沙输变电工程、改造6座30千伏变电站；投资8900万元实施10千伏及以下配电网升级改造项目，为经济发展提供可靠的电力保障。五是加快建设便捷畅通的基础信息网。实施互联网普及工程，推进光纤网络和互联网应用平台建设，提高文化旅游、科教医疗、交通警务、金融保险、商业服务等领域信息化水平。到“十三五”末，新建信息光缆3400公里，增补4G基站680座，实现景区、公路沿线等重点地区4G信号全覆盖，互联网普及率达55%以上。 （二）全力推进产业转型升级，构建推动元阳创新发展的现代产业体系。以加快转变经济发展方式为主线，提质增效一产、转型升级二产、稳步提升三产，推动产业从粗放式向集约式、从分散向集群转变，促进产业融合发展。一是大力发展特色农业。按照“442111”〔10〕农业产业发展思路，持续加大山区综合开发，搭建“互联网+农业”平台，加快发展现代农业。“十三五”末，农业总产值25亿元以上，农村经济总收入58亿元以上。实施粮食安全工程，建设一批优质红米生产、良种繁育、中低产田地改造等项目，“十三五”末，粮食播种面积稳定在56万亩以上。实施品牌化建设工程，打造梯田红米、梯田蛋、梯田茶等系列品牌，力争创建特色农业品牌10个以上。实施绿色农业工程，巩固提升甘蔗、橡胶、香蕉等传统产业，加快培植重楼、板蓝根等生物产业，发展蓝莓、火龙果等新兴产业。实施畜禽养殖工程，建成养殖示范场80个以上、养殖示范村60个以上，发展专业养殖合作社70个以上。“十三五”末，实现肥猪出栏130万头以上，肉牛出栏10万头以上，畜牧业产值13亿元以上，力争实现国家级生猪调出大县和省级肉牛生产基地县目标。实施人才培育工程，重点培养一批农业科技、电子商务、产品营销等新型农民。实施新型农业经营主体培育工程，发展农业龙头企业30家以上，培育专业合作社、农业庄园、家庭农场等经营主体100个以上。二是大力发展新型工业。按照“一园四区”〔11〕工业园区布局，加大园区基础设施建设，促进产业聚集发展，重点发展以农副产品、旅游商品加工为主的新型工业。“十三五”末，新增规模以上企业5家以上，实现工业总产值14.5亿元以上。加快推进农副产品加工业，巩固以甘蔗、木薯为主的糖酒业，发展红米、橡胶等农副产品加工业，实施农副产品加工项目14个以上，实现产值6亿元以上。开发利用以太阳能为主的新型能源，新建中小型水电站10座以上，总装机容量55万千瓦以上。大力发展旅游商品加工业，引进和发展民族服饰、手工艺品、特色食品等生产加工企业10家以上。稳步推进非金属矿产品加工业，提升新型建材产业，实现产值2亿元以上。三是大力发展梯田旅游业。成功申报国家5A级旅游景区，筹建完成“全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区”。“十三五”末，接待游客400万人次以上，旅游总收入36亿元以上。推进旅游设施提升工程，全面实施哈尼梯田保护提升三年行动计划，重点建设旅游集镇、特色村庄、景区设施、高端休闲度假酒店等基础设施，加快新街、胜村旅游小镇建设，完成遗产区42个传统村落改造工程，实施爱五、胜石等旅游线路提质改造项目，游客集散中心项目投入使用，完善景区停车场、观景台、旅游公厕等配套设施。推进旅游产品开发工程，深入挖掘“节、宴、歌、舞”等民族文化资源，重 点打造长街宴、矻扎扎、火把节等特色节庆品牌，实现“哈尼古歌”、“大型稻作农耕文化”常态化演出，提档升级哈尼梯田国际摄影双年展和哈尼梯田文化旅游 节，开发徒步、探险、自行车等旅游精品线路。推进乡村旅游打造工程，重点打造箐口农耕文化展示基地、大鱼塘哈尼饮食文化展示基地、阿者科和垭口哈尼古村落 深度体验区，完成1个民族特色乡、13个民族特色村建设，发展农家客栈、农家乐100家以上。推进智慧旅游提档工程，依托“互联网+旅游”模式，完善智慧旅游管理体系，建立旅游综合服务平台，为游客提供便捷高效的服务。 |
