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（五）坚定不移推进共享发展，在保障和改善民生上达到新水平。坚持守住底线，推进共享发展，切实增强人民群众的获得感。促进全民就业创业，建立健全更加灵活高效的就业创业体制机制，构建统一协调、多元化的就业创业服务平台。 完善社会保障体系，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，提高社会保障能力，基本实现法定人员全覆盖，人人享有基本社会保障。大力发展教育事业， 不断提高义务教育公平度、满意度，加快建成全市全面实施素质教育引领区、教育现代化建设先进区和义务教育优质均衡发展示范区，打造裕华教育强区品牌。推进 健康裕华建设，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗公共卫生服务体系和运行机制，切实提高广大人民群众健康水平。提升社区服务水平，加强社区基础设施 建设，积极推行“三社”联动（社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为骨干）管理机制，提高社会化养老服务水平，打造一批社区服务品牌，增强居民生活归属感。加强群众文化体育基础设施建设，深入挖掘特色文化资源，增强文化底蕴，推动文化传承，促进文化体育事业蓬勃发展。
三、2016年主要工作
今 年是实施“十三五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固 定资产投资增长9%,服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点抓好以下七方面工 作：
（一）大力推动区域经济快速发展，不断提高经济发展的质量和效益。突出规划引领，加速先进要素聚集，力促城区经济上台阶、上水平。科学编制城区产业发展规划。紧 紧围绕发展壮大城区经济，吸收借鉴先进地区城市经济发展的成功经验，切实加强对项目建设、招商引资、现代金融、基金运作等方面知识的研究学习，提高领导城 区经济发展的能力和水平。在认真学习、系统研究的基础上，科学编制好全区产业发展规划，明确功能定位、产业发展方向和产业布局，为全区经济可持续发展提供 遵循。严格按照产业发展规划，摆布项目和推进产业聚集发展，切实强化规划的刚性约束和执行力。提高城区经济容积率。把商务楼宇作为提高城市 经济发展能级的重要载体，通过规划引领、政策扶持，加速推进相关联行业、上下游产业在楼宇中聚集，着力谋划一批错位发展、特色鲜明、业态高端的品牌楼宇， 培育现代工业园区、虚拟园区和产业园区。今年，重点以河北报业大厦、方北大厦等楼宇为依托，打造现代金融特色楼宇；以怀特商业广场、万达广场等楼宇为载 体，打造总部办公、现代传媒、“互联网+”特色楼宇；以鑫科国际广场、宝翠商务、西美五洲大厦等楼宇为带动，打造软件开发、文化创意、电子商务特色楼宇。加速城区经济要素聚集。紧 紧抓住京津优质创新要素加速外溢时机，在谋划引进项目、承接产业转移的同时，千方百计促进人才、技术、信息等先进生产要素在我区落地聚集。对入驻我区发展 的高科技企业，以及知名众创空间、孵化器等，出台相关配套政策，提供全方位的服务支持，使高端创新创业人才，引得来，留得住，为经济发展提供有力的智力支 撑。
（二）全力推进创新驱动发展，增强经济发展内生动力。认真研究并用足用好市政府出台的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，激发各类创新主体的动力与活力，以创业带就业，以创新促发展。全面激发“双创”活力。加 大对众创空间和孵化器的扶持服务和管理，激发大众创造活力，营造良好的创业创新生态环境。积极争取省、市对众创空间的优惠扶持政策，大力支持众创、众包、 众扶、众筹等创新模式发展，鼓励社会资本兴办创业社区、创业大街、创客空间等“双创”载体。通过众创空间、孵化空间的快速发展，着力谋划打造我区的“创新 创业圈”。重点要加大与北大、清华、腾讯等名校名企的科技合作，以众创大厦为核心，打造槐底区域创新创业圈；以蓝山云创科技园为带动，打造建华大街南部区 域创新创业圈；与科大、师大等高校深度合作，共同谋划建设创业创新载体，打造环高校创新创业圈。全年重点打造省级以上示范性众创空间3个，市级众创空间5 个。精心打造创业创新平台。用好产学研平台，鼓励驻区企业与师大、科大等科研院所、高校开展产学研合作，加快构建以企业为主体、院校为支 撑、市场为导向的产学研合作创新体系，切实把我区高校和科研院所聚集的优势转变为科技创新实力。打造区域技术研发平台，依托辖区骨干企业和高校资源，鼓励 创建服装设计、大数据等实用型研究院，助力我区创业创新发展。建立产业链延伸平台，支持行业龙头企业，带动相关中小微企业，实现业务合作、技术攻关，建立 软件开发、节能研发等十个产业生态链。大力扶持科技型中小企业。制定出台支持科技型中小企业发展的政策，设立区级创业投资基金，加大对科技 型企业的扶持力度。完善创新服务体系，强化企业创新主体地位，支持科技型中小企业在主板、创业板、新三板上市，持续增加市场主体数量，推动科技型中小企业 裂变式增长。年内，新培育科技型企业110家，发展壮大80家，力争扶持上市4家，科技型中小企业达到近300家。
（三）加快发展现代服务业，推进经济转型升级。始终把发展现代服务业作为调整产业结构的重要举措，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，不断提高现代服务业的贡献率。深入推进“四个聚集区”建设。在 裕华路迎宾大道沿线，强化规划的执行，加大政策扶持，下大力度招引银行、证券、保险等各类金融机构入驻，实现金融产业的聚集发展，叫响省会迎宾大道现代金 融产业聚集区的品牌。加快推进中国电子华北总部大楼、“北大中电”石家庄信息科技园等项目建设，重点培育引进电子信息、工业研发、节能环保、软件设计、 “互联网+”等新兴业态，打造新兴产业和高科技产业聚集区。用足用好我区文化传媒集团聚集的地缘优势，大力发展动漫创意、影视创作、文化演艺等文化产业， 进一步推进我区文化产业加速聚集。突出抓好现代服务业的扩容提质。结合省市“十三五”规划新的功能定位，充分挖掘区域服务业优质资源，促进 现代服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展，大力招引金融保险、电子商务、现代物流、服务外包等现代服务业，提升产业层次和整体竞争力。抓好河北钢 铁交易中心等电商平台建设，全面提升服务业的发展水平。大力提升传统服务业。积极引导怀特、万达、北国益东百货等大型商贸企业进行电子商务 化改造，建立全新网络商业平台，实现线上、线下协同互动，给消费者带来更加快速、便捷的“掌上购物”新体验。着眼于扩大内需、拉动消费，进一步优化城乡商 业流通网络，新增社区服务网点，大力发展教育、健身、文化等新兴服务业，大力培育新兴消费热点。推动工业和农业转型发展。坚持走创新驱动、内生增长的科学发展之路，深化工业对标行动，积极筛选引进环保科技、产品设计、营销管理为主体的新型都市工业项目，形成新的经济增长点。大力实施名牌培育工程，全面提升我区质量总体水平。抓好现代农业建设，积极培育农民合作社、家庭农场等各种新型经济主体，大力发展绿色生态、休闲观光、农事体验等现代农业、都市农业。
（四）突出抓好项目建设和财政增收，不断增蓄经济发展后劲。牢固树立“抓项目就是抓发展的意识”，增强全区上下抓项目的紧迫感和责任感，集力集智，掀起项目建设的高潮。全力以赴抓好项目建设。抓 实项目跟踪推进，严格落实项目分包责任制，建立完善项目跟踪推进机制，每月对项目建设进行集中调度和“集体会商”，加快跑办，力促项目建设取得突破性进 展。抓实重点区域综合开发。突出抓好占地5600余亩、总投资475亿元的塔冢、南焦、方北、塔南路等区域综合开发，千方百计创造条件，加快完善各项手 续，力促尽早全面开工建设。抓实项目谋划储备，结合全区“十三五”规划和产业发展布局，抓紧谋划一批科技含量高、拉动能力强、经济效益好的大项目、好项 目，充实项目库，形成“谋划一批、建设一批、开工一批、储备一批”的梯次推进和滚动发展的格局。年内，突出抓好总投资1200亿元的78个重点项目。特别 是对东南智汇城、贾村城中村改造2个100亿元以上项目，维多利亚广场、银湖城等5个50亿元以上项目，中国电子华北总部大楼等15个20亿元以上项目， 河北国际商务广场等25个10亿元以上项目，优先摆位，强力推进，为全区经济发展提供坚强有力的保障。全力以赴开展招商引资。建 立常态化的招商机制，明确招商方向、招商重点和主要工作，使招商引资工作规范化、常态化。紧紧抓住京津冀协同发展的契机，加强与省市招商部门的汇报沟通， 灵通招商信息，盯紧客户资源，力争把京津优质商家、区域总部争取到我区落地入驻。制定外出招商引资计划，对全区招商工作一月一汇总，一季一通报，年底综合 考评，增强全区招商引资的主动性和实效性。进一步拓展、完善楼宇总部经济信息网、微金融微信群等区内招商平台，动态更新招商信息，打造成宣传推介我区的对 外开放窗口。深化与专业招商机构的战略合作，对我区的地块、楼宇、政务服务等在更高层次、更广平台上进行专业化的包装、策划和推介，借势借力，提高全区招 商引资的专业化水平。优化招商服务，专门成立招商服务班子，对签约入驻的招商项目，在公司选址、注册登记、银企和校企对接等方面提供全过程、全方位的服 务，力促企业安心入驻、健康发展。全力以赴抓好财税增收。建立财政、税务、工商等部门联席会议制度，加强税收分析预测，把握税源变化趋势，及时采取有效措施，全力以赴组织征收。加强综合治税，大力推进税收征管专业化、信息化建设，强化对重点税种、骨干税源的动态监控。大力清缴陈欠，严格控制新欠，做到应收尽收。加强督导考核，严格按照区政府出台的考核办法，对各街道（镇）税收工作进行督导考核，切实增强街道（镇）协税护税的积极性，形成税收征管合力，确保完成全年财税收入任务。
（五）全面加强城区建设和管理，打造省会靓丽城区。坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，突出建管并举，优化城区环境，完善服务功能，提升城区品位，全力打造省会靓丽城区。
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