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各 位代表！回顾五年的发展历程，我们同心同德，开拓进取，面对经济下行的巨大压力，千方百计稳增长、调结构、促转型，取得了经济和社会事业发展新成就。这是 市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、 人民团体和社会各界人士，向关心和支持裕华区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在 肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要是：经济发展的质量和效益不高，现代服务业发展相对滞后，新的 经济增长点尚需培育和壮大；大项目、好项目不够多，还没有形成强劲的支撑力；二环内外在基础设施配套、公共服务、社会管理等方面还存在较大“空间差异”； 政府效能建设有待进一步加强，发展环境仍需持续优化等等。我们一定高度重视这些问题，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务
“十 三五”时期，是我区在全市率先全面建成小康社会的决胜阶段，是多重发展机遇叠加释放的重要历史时期。展望“十三五”发展大势，我们既面临诸多压力和挑战， 更面临难得的发展机遇。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展进入新常态，特别是京津冀协同发展战略的深入实施，生产要素流动和产业分工协作更 加活跃，为我们承接非首都核心功能疏解和京津产业转移，加快完善基础设施建设，推进产业转型升级，提升创新能力提供了千载难逢的历史机遇。省委、省政府高 度关注省会的建设和发展，市委、市政府明确提出打造京津冀城市群第三极目标，深入实施中东西区域协调发展战略，加快主城区提档升级步伐，为我们破解转型升 级难题，增蓄经济发展后劲，实现在全市全面建成小康社会目标提供了坚强保障。我们必须牢牢抓住、用足用好机遇，再接再厉，乘势而上，奋力书写全区经济社会 发展新篇章！
十 三五时期我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住 京津冀协同发展重大历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，全面深化改革、扩大开放，主动适应经济社会发展新常态，统筹推 进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快“四大产业聚集区”建设步伐，努力建设“活力裕华、美丽裕华、幸福裕华”，确保在全市率先全面建成小康社 会。
十三五时期，我区经济社会发展的主要奋斗目标，概括起来就是:“一个确保”、“两个翻番”、“三个高于”、“四个领先”。“一个确保”，就是确保在全市率先全面建成小康社会。“两个翻番”，就是到2020年，生产总值比2010年翻一番以上；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个高于”，就是经济增长速度高于全市平均水平；经济质量和效益高于全市平均水平；空气质量改善程度高于全市平均水平。“四个领先”，就是综合实力领先；创新驱动、转型升级领先；城区建设管理领先；民生社会事业发展领先。
实现我区“十三五”发展目标，必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，牢牢抓住发展第一要务不动摇，把握协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，努力实现更高质量、更有效率、更可持续发展，全力抓好以下五个方面工作：
（一）坚持创新驱动发展，在增强内生动力上实现新突破。
大力实施创新驱动发展战略，把创新融入经济社会发展各个领域，全面建设“创新型城区”。大力推动科技创新。完 善科技创新机制，强化企业创新主体地位，积极争取省市技术创新资金，激发企业自主创新积极性和创新活力。发挥大企业创新引领作用，实施苗圃、加速、上市等 扶持计划，促进科技型中小企业迅速成长壮大，打造一批科技小巨人。提高科技创新能力，进一步加强“智库”建设，以区内10所高等院校、13家省级以上科研 机构为依托，充分利用其科技资源优势服务产业发展。推进科技协同创新，支持企业与京津高科技企业开展深度合作，设立研发中心与产业基地，实现研发人才本地 化、技术成果产业化。积极推进金融服务创新。以建设裕华路金融产业聚集区为重点，大力引进银证保及融资租赁、互联网金融、创投基金等新兴金 融业态，汇集各类金融主体，形成多层次、多元化的金融服务平台。探索建立政府与金融机构的合作机制，鼓励发展各类股权投资基金，支持企业在多层次资本市场 上市。创新金融服务，引进产业引导基金、融资担保和风险补偿机制。鼓励风险投资、股权投资、创业投资、天使投资等支持创新创业发展。促进大众创业万众创新。支 持各类创业创新平台建设，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，引进建设全要素、开放式的众创空间和创新创业社区。培育壮大创新创业群体，鼓励支持 大学生、社会青年等各类人员创业创新。优化政策扶持，强化政务服务，打造创新主体大众化、创新空间多样化、创新服务专业化的创业创新生态体系。
（二）加快转型升级步伐，在构建现代产业体系上开创新局面。以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，突出发展现代服务业，优化产业结构，构建具有裕华特色的现代产业体系。突出发展现代服务业。把 现代服务业发展摆在更加突出的位置，提升发展层次，拓宽发展领域，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。结合城中村改造，依托现代都市特色商圈、特色 街区、商业综合体等现代服务业载体，重点培育壮大科技研发、文化创意、电子商务、智慧物流等重点行业，全面提升服务业发展水平。改造升级传统产业。提 升传统服务业，推进互联网与餐饮、娱乐、商业等传统服务业深度融合，推动传统服务业向研发、设计、营销等上下游价值链高端延伸，拉长产业链，提升规模品 质。做优现代都市工业，积极谋划引进节能环保、新材料、产品设计等服务型都市工业，改造生产技术，优化工艺流程，提高生产效能，促进传统工业企业向高新技 术型企业转型升级。做精现代都市农业，重点发展休闲观光、特色品牌农业。大力推进聚集区和商圈商区建设。在加速“三圈三区”提档升级，推进“两圈两带”（新客站商圈、众美商圈、东南二环商务带、地铁三号线商务带）快 速崛起的基础上，重点打造“四个聚集区”。通过规划引领和细化完善服务，引进一批知名金融机构入驻，增强裕华路迎宾大道沿线的省会现代金融产业聚集区的规 模效应。依托知名高校和央企，以北大科技园、中国电子华北总部大楼项目为带动，围绕信息技术、软件设计等战略性新兴产业，着力谋划打造高科技产业和新兴产 业聚集区。充分发挥我区文化产业得天独厚的优势，依托河北广电、河北报业、省文化演艺集团等重量级传媒集团、大型文化单位和师大、科大等高校资源，繁荣发 展现代传媒、动漫创意、影视制作、文化演艺等文化产业，全力打造省会文化产业第一强区。
（三）全面提升城区综合承载功能，在打造现代一流省会标志性城区上迈出新步伐。按照城区建筑靓丽、环境优美、功能完善、管理到位的思路，不断加强城区建设管理工作，全力推进城区建设上水平出品位。加快城区基础配套设施建设。坚 持以科学规划为先导、路网建设为骨架、互联互通为目标，到“十三五”末，实现路、水、电、气、暖等基础设施向二环以外区域的全面延伸，拉开城市框架，拓展 发展空间。强力推进二环外整治提升六大工程，加快方村、东京北等二环外村庄教育、医疗、商业、社区服务中心等公共服务设施建设，整体提升城区形象和服务功 能，加快实现二环内外同城化、一体化。加大城市建设和改造力度。加快南焦、塔冢、贾村、南王等区域的综合开发进程，力争打造成为东南区域的地标性建筑和靓丽名片。切实加大老旧小区改造力度，分年度、有步骤地推进实施，提升老旧小区形象，改善居民的居住条件，让老旧小区焕发新生机。持续推进街道景观综合整治。进 一步加强对三横四纵道路沿线的楼体、墙体及设施的整治和改造，形成一街一景、一街一品的风景线。实施道路绿化工程，对现有道路进行补植增绿，对新建道路实 施高标准绿化，逐步实现“有路皆绿”。到2020年，建成区绿地率达到50%，人均公共绿地面积达到46平米，各项生态指标保持全市领先。全面提升城市精细化管理水平。继 续完善二环内外城区管理一体化的做法，实现城区管理统一机制、统一标准、统一考核。切实加强城区建设和管理的监督执法工作，坚决查处和打击各种违法占地、 违法建设及私搭乱建行为，依法规范土地利用和建设行为。提升城区管理数字化水平，建立健全城区自动监测、预警等信息网络，实现全域全程数字化管理。适度推 动城区管理服务社会化，全面加强督导检查考核力度，把城区管理工作推上一个新水平。
（四）打造绿色宜居城区，在改善生态环境上取得新进展。牢固树立环境优先发展理念，努力提升生态环境质量，建设绿色宜居家园。持续推进大气污染防治攻坚行动，不断加大综合治理力度，从重点区域、重点污染物抓起，以点带面，集中整治，实施多污染物协同控制、精准治理。全面推进散煤污染整治，实施清洁能源替代，大幅度减少燃煤消耗。不断加大区域内工业企业环境监管力度，降低污染物排放。扎 实开展植树造林和街道绿化工作，持续增加绿量。切实加强水环境保护，严格落实《河北省水污染防治工作方案》，强化规范企业污水排放管理，切实抓好地下水污 染整治。力争到2020年区域内突出环境污染问题基本得到解决，空气质量明显改善，PM10、PM2.5等指标稳步下降。
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