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——改进作风，自身建设不断加强。以勤政廉政强作风。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格执行“中央八项规定”，严控“三公”经费支出，规范办公用房、公务接待、公车管理，政风行风建设不断加强。以为民务实提效能。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。办理人大代表建议68件、政协委员提案 61件，办复率、满意率均达100%。坚持依法行政，严格执法，法治政府建设有序推进。深入推进政务公开，加快政府信息建设，服务效能进一步提升。 国防动员、国防教育工作制度不断健全，民兵预备役调整转型初见成效，双拥共建和“双促双带”活动深入开展，军政军民团结局面进一步巩固。同时，各乡镇人民政府，统计、物价、质监、气象、水文、供销、邮政、应急等各方面工作均取得新成绩，人防、妇女、儿童、老干、工会、共青团、残联、文联、工商联等事业进一步发展,为全县经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表！2015年的合力攻坚，为“十二五”发展赢得了圆满收官。回顾过去的五年，我们深刻地感受到，这五年，是重点领域取得突破、综合实力不断壮大的五年；也是芷江发展最快、变化最大、人民群众受益最多的五年。这五年，我们历经风雨、历经艰辛、历经坎坷，用智慧、心血和汗水，在这片充满希望的土地上，谱写了一曲创业图强的华彩乐章，勾勒了一幅气势磅礴的发展画卷。 “十二五”期间，综合实力显著提升。坚持“三量齐升”，发展基础更加坚实。经济总量实现新突破，2015年全县地区生产总值90.67亿元，是2010年的1.87倍，年均增速9.6%。均量呈现新跃升，2015年人均GDP25031元，是2010年的1.8倍，年均增速13.2%。质量显现新变化，2015年公共财政收入6.46亿元，其中地方财政收入4.38亿元，分别是2010年的2.28倍、 2.37倍，年均增速17.92%和18.84%。经济发展速度明显加快。 “十二五”期间，结构调整持续推进。坚持“三业并重”，发展方式更加科学。产业结构逐渐优化，三次产业结构由2010年的22.9:42.1:35调整为2015年的23.5:42.9:33.7。现代农业平稳发展，农业基础地位进一步巩固，2015年农业实现增加值21.3亿元，是2010年的1.95倍。新型工业化加速推进，工业发展质量明显提高，2015年第二产业实现增加值38.85亿元，是2010年的1.93倍，规模以上工业增加值达20.47亿元，是2010年的1.08倍。服务业快速发展，第三产业活力不断增强，2015年第三产业实现增加值30.52亿元，是2010年的1.83倍。 “十二五”期间，基础设施不断改善。城市骨架得到拓展，“五纵四横”路网结构基本形成，城区建成区面积12平方公里，比2010年扩大38.36%，城区绿化覆盖率达35%，是2010年的1.53倍，年均增速5%。交通运输体系更加完善，芷江机场已开通７条航线，通达北京、上海等城市；沪昆高铁芷江段建成通车，芷江步入“高铁时代”。农村公路通畅率达100%。水利防灾减灾能力稳步提高，大型灌区续建配套及节水改造、安全饮水工程成效显著。电力保障能力不断增强，完成103个行政村农网改造任务，完成公坪孙家冲220千伏、社塘坪110千伏及罗旧35千伏变电站的改扩建。 “十二五”期间，改革开放逐步深化。深化改革与扩大开放并重，发展动力和活力进一步增强。城市管理纳入法制化轨道, 医疗卫生体制改革、农村养老保险改革、集体林权制度改革均走在全市前列。对外开放工作取得新进展,成为我省首个海峡两岸交流基地；加强友好城市交流, 深化与法国格朗康迈西市、美国北卡罗来纳州松鹤市的友好往来，与俄罗斯列宁格勒州基洛夫斯克市签订了建立友好城市关系意向书。“十二五”实际利用外资1660万美元。 “十二五”期间，扶贫攻坚稳步推进。累计投入财政扶贫资金2.91亿元，精心组织实施基础设施建设、产业开发、雨露计划、直接帮扶、小额信贷等扶贫项目，大力开展到户到人精准扶贫。累计减少贫困人口5.17万人，新扶贫标准线下的贫困人口减少到3.19万人，到人到户产业直接帮扶工作经验在全市推广。 “十二五”期间，社会发展成效显著。居民生活不断改善，城镇居民人均可支配收入达18502元，农村居民人均可支配收入达6533元，分别是2010年的1.75倍、1.86倍。就业规模持续扩大，新增城镇就业8685人；新增农村劳动力转移就业14908人。社保水平稳步提高，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保率达98%，新农合参合率达98.7%，比2010年分别提高3个、6.4个百分点。教育事业稳定发展，学前三年毛入园率达77.54%，义务教育适龄儿童入学率达100%，九年义务教育完成率达98.49%，高中教育巩固率达95.91%。 “十二五”期间，我县先后获得全国农村公路管养先进集体、国家级杂交水稻种子生产基地 、全国绿化模范县、全国关心下一代工作先进集体、全国青少年普法教育示范区、中美友好城市交流文化奖，全省粮食生产先进县、全省人口和计划生育工作模范单位 、全省职业教育工作优秀单位、全省综治工作（平安建设）先进县、全省旅游强县、全省质量工作先进集体等荣誉称号。 各位代表！五年来，我们共同见证了芷江的发展和变化，共同见证了芷江的成长和进步，共同见证了芷江的胸怀和志气。五年的精彩蝶变蕴含故事, 五年的艰辛历程充满感动，五年的丰硕成果令人振奋。这其中, 最需要我们铭记的，是长期以来关心支持芷江发展的各级领导、各界朋友，是为芷江的发展进步尽心竭力、挥洒汗水的历任前辈、同仁，是倾情关心、大力支持家乡改革建设的各位县人大代表、县政协委员和工商联及芷江籍在外人士，是辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众以及驻芷人民解放军、民兵预备役武警消防官兵和公安政法干警。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 面对新形势、新要求，我们也清醒地认识到，当前政府工作与全县人民的期待还有差距，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济总量不大，市场主体不强，经济转型发展、结构调整优化的任务还相当繁重。体制机制制约仍然突出，影响经济社会发展的一些深层次矛盾仍未消除。教育卫生、居民安置等事关民生民利的问题仍然较多，扶贫攻坚和全面小康的任务还很重。一些部门工作落实不力、服务效率不高的现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取切实有力措施，认真加以解决。 “十三五”发展充满机遇，2016年工作催人奋进 “十三五”时期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期，是加快精准扶贫、全面建成小康社会的决战决胜阶段。在这样重要的历史拐点，何去何从攸关前途命运。我们必须坚定革新图变的决心，拿出新招，把握主动，赢得先机。 做好未来五年工作，关键在于清醒认识我国已经进入速度换档、结构优化、动力转换的经济发展新常态，清醒认识新常态背景下芷江发展的新内涵、新形势和新要求。适应新常态，推动新发展，我们面临新挑战，破解动力转换与瓶颈制约的双重矛盾，完成后发追赶与坚守生态底线的双重任务，实现城市发展与产业结构的双重转型，考验着我们的能力与智慧。我们迎来新机遇，新常态下涌现的新技术、新业态、新动力，为我们拓展了新空间，增添了新主体，提升了新后劲；推动发展、深化改革的一系列政策措施相继出台，催生了结构调整、经济转型的内生动力。我们具有新底气，芷江成功获批第二批国家新型城镇化综合试点县，成功纳入国家重点生态功能区示范县建设范围和鹤中洪芷城镇群核心。同时，拥有铁路、公路、航空“三位一体”立体交通网络，随着国家“一带一路”、湖南省“一带一部”、怀化市“一极两带”重大战略实施，我县经济社会发展将会得到更多支持，多年积蓄的能量正在释放。芷江是欠发达地区，我们应有新作为，必须在保证发展质量、保护生态环境的前提下，保持合理较快的发展速度，让芷江人民共享改革发展成果。 |
