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(河南省)2016年民权县人民政府工作报告(全文)

来源:民权县人民政府网 作者:知县网 人气:6799 发布时间:2016-03-03 15:55:31
摘要:政 府 工 作 报 告 --2016年2月26日在民权县第十四届人民代表大会第五次会议上 民权县人民政府县长 张团结 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 2015年,面...
政 府 工 作 报 告
--2016年2月26日在民权县第十四届人民代表大会第五次会议上
民权县人民政府县长 张团结
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2015年及“十二五”工作回顾
 
2015年,面对经济下行压力,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“凝心聚力,务实重干,稳中求进,富民强县”总要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会各项事业持续健康平稳发展,较好地完成了年初确定的目标任务。2015年,全县生产总值完成182.8亿元,同比增长9.2%;规模以上工业增加值完成64.5亿元,同比增长9.7%;社会消费品零售总额完成59亿元,同比增长13.2%;一般公共预算收入完成7.9亿元,同比增长22.1%,其中税收收入完成56721万元,同比增长13.4%,以上4项经济指标增速均居全市第二位。固定资产投资完成181.8亿元,同比增长15.1%,居全市第一位。城镇居民人均可支配收入22461.6元,同比增长10.9%;农民人均可支配收入8510.8元,同比增长12.9%。全县年末各项存款余额144.2亿元,增长10%;各项贷款余额87.4亿元,增长20.2%。主要经济指标增速实现了超全国、全省、全市平均水平的“三超”目标。
(一)现代农业稳步提升。一是粮食产量再创新高。全县粮食总产达67.8万吨,实现“十二连增”。二是农业结构逐步优化。建成现代农业生产基地12个,被批准为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。畜牧业产值达20.9亿元,连续6年被确定为“全省现代农业生产发展资金畜牧类项目县”,连续4年获得“全省生猪调出大县”奖励资金。推广秸秆青贮氨化技术,被评为“全国农作物秸秆综合利用试点县”。三是农田水利基础设施不断完善。新增节水灌溉面积6万亩、有效灌溉面积4.8万亩、旱涝保收田3万亩,连续3年被评为“河南省小型农田水利绩效考评优秀县”。四是新型农业经营主体加快发展。规模流转土地面积16.7万亩,注册农民专业合作社431家、家庭农场406家、种养大户848户。五是扶贫开发工作扎实有效。争取财政扶贫资金4600余万元,资金量居全市第一位。县财政出资1000万元启动了小额贴息贷款风险担保机制,缓解了贫困群众贷款难问题。在36个贫困村实施了整村推进项目,2.5万名贫困群众实现稳定脱贫,获全省扶贫开发绩效考评奖励资金477万元。 
(二)工业经济态势良好。一是主导产业优势明显。制冷产业实现产值151.8亿元,“民权制冷”跻身百亿级制冷家电产业集群,获市委、市政府奖励资金100万元。冷藏保温车生产企业由2家增加到5家,企业数量、产能、产品市场占有率均占国内同行业的半壁江山。果酒产业重振品牌,新发展葡萄种植面积1万余亩,生产葡萄酒4.9万千升,同比增长14%,实现产值14.6亿元,同比增长13.7%。二是工业化和信息化深度融合。60家企业入驻阿里巴巴·商丘产业带,网上销售额达9000余万元,被确定为河南省“宽带中原”示范县。阿里巴巴农村淘宝服务中心和电商产业园开业启动,年货节期间网上销售额800余万元,居全国第五、全省第一位。我县农村淘宝项目被美国斯坦福大学、伯克利大学和北京大学、人民大学跟踪调研2年,成为全国第一批被国际研究机构跟踪调研的县。三是要素保障得到强化。对申新纺织等11家企业闲置的1000余亩土地进行盘活,为欧莱克斯等19家企业提供项目用地1365亩,保障了企业用地需求。与河南机电职业学院联合在我县设立了制冷技术学院,并分别给予到高新区就业的该校高职毕业生和中职毕业生每人每月200元、100元的生活补助,为企业提供了人才保障。研究出台了《银行业金融机构考核激励暂行办法》,组织各类银企洽谈会5次,为企业融资贷款10多亿元;出资2000万元设立中小企业应急还贷周转金,为43家企业提供周转资金7395万元,缓解了企业资金难题。
(三)载体建设成效显著。一是影响力不断提升。高新区成功晋升一星级产业集聚区,挂牌成立了“国家冷冻冷藏设备质量检验中心”和“河南省制冷产业联盟”,被确定为“国家级出口制冷机电产品质量安全示范区”,被国家质检总局批准筹建“全国制冷设备产业知名品牌创建示范区”。先后接待省内外考察团140余批次,省委郭庚茂书记到我县调研时给予“成绩巨大、经验可鉴,延展完善、创新提升”的高度评价和殷切希望。二是品牌效应日益凸显。拥有中国驰名商标10件、河南省著名商标39件、商丘市知名商标21件,驰(著)名商标件数居全市第一位。高新区管委会被确定为“全国产业集群区域品牌建设试点工作组织实施单位”(全国共15个、全省唯一)。三是创新能力逐步增强。拥有工程技术研究中心、工程实验室、科技孵化器、院士工作站、博士后工作站等研发机构12个,各类科技人才1500余名,其中高级技术人才160余名。新增高新技术企业2家,申报国家发明专利2项、国家实用新型专利100余项。四是特色商业区建设初见成效。全年完成固定资产投资8.2亿元,营业收入14.5亿元,同比增长47%,实现税收收入3015万元,同比增长31%。服务业企业和个体工商户总数分别达到59家和1025户,累计吸纳就业人员近4000人。
(四)城乡面貌日益靓丽。一是城区设施不断完善。完成了中山大道跨陇海铁路立交桥改造工程,新北外环、东外环建成通车,汽车东站建成投用。实施了城区集中供暖工程,供热面积达40万平方米。对中山大道、南华大道、冰熊大道进行了升级改造,开工建设了江山大道和东外环陇海铁路两座立交桥、和平路东延、东区水系、梦蝶公园、奥林匹克公园、民权高铁站前广场、档案馆等重点项目,龙兴新城、官邸名城、高铁财富广场、福乐家苑安置区等民生工程有序推进。二是城市管理规范有效。启动了“五城联创、三级联动”工作机制,实施了城区环境综合整治和三轮车、电动四轮车规范管理工作,进行了火车站广场综合整治,城区环境卫生和交通秩序明显改观,被再次命名为“省级卫生县城”。出台了《房屋征收安置补偿办法》、《城市规划区个人建房管理办法》,成立了征收补偿办公室和城市管理综合执法局,依法高效完成了重点工程建设涉及的514户城区居民房屋征收工作。严厉打击城区“双违”行为,拆除各类违章建筑126处,面积2.2万平方米。三是去库存效果显著。在全市率先实行购房补贴政策,4个月销售商品房2236套29.6万平方米(其中农民进城购房1565套20.3万平方米),占全年销售量的49.2%,发放购房补贴资金2011万元,促进了房地产市场的健康发展。四是镇区建设稳步推进。出台了《乡镇工业园管理暂行办法》,建设了孙六、人和、龙塘、王桥4个乡镇工业园,入驻企业40余家。实施农村公路三年行动计划,完成县乡道路改建61公里,铺修通村公路33公里。孙六镇、双塔乡分别成为全市第一个集中供热、集中供气的乡镇。双塔乡被命名为“省级卫生乡镇”,野岗乡、白云寺镇被命名为“省级生态乡镇”。五是农村人居环境明显改善。深入开展“美丽乡村”建设工作,整合财政扶贫资金用于贫困村整村推进项目,实施了村内基础设施、通村道路建设,86个行政村达到省定示范村创建标准,80%以上的行政村达到了“三无一规范”、“一眼净”的要求。王公庄村被评为首批“河南省美丽宜居村庄”。
(五)招商引资亮点纷呈。一是走出去开门招商。组团参加了中国上海家博会、中国国际投资贸易洽谈会、中部投资贸易博览会等系列展会,先后邀请了福建雪人集团、黄石东贝集团等知名企业到我县参观考察,提高了招商成效。二是请进来主动邀商。成功举办了“河南·民权首届制冷装备博览会”,90多家知名企业、1000多家订货商参加了展会,期间签约项目32个、金额48.8亿元。三是借外力高端联商。由中国制冷空调工业协会、天津商业大学联合主办的“第七届中国冷冻冷藏新技术新设备研讨会”在我县举行,120多名专家学者及企业高管参会,民权成为首个承办该项研讨会的县级城市。主动出击,选准重点招商区域,综合运用以商招商、挂职招商、产业招商、精准招商等方式,相继引进了一批知名企业。全年共落地招商项目31个,其中亿元以上项目12个,3亿元以上项目3个,5亿元以上项目5个,招商成效居全市第一位。实现出口创汇2016万美元,提前4个月完成市定目标任务。特别是美国Vantage公司投资建设的美力达新能源汽车项目、世界500强企业海航集团旗下的海航冷链与河南冰熊专用汽车合作的海泰冷藏挂车项目,将进一步提升我县的制造业水平。省长谢伏瞻在全省经济运行电视电话会议上,对民权创新招商、开放招商的做法给予了充分肯定。
(六)项目建设扎实推进。强化项目带动作用,坚持实施领导分包重点项目制度,全力推进项目建设,确保如期完工。全县112个重点项目完成投资209.3亿元,占年度投资计划的119.4%,其中23个省、市重点项目完成投资113.2亿元,占年度投资计划的129.3%。4个省管重点项目中阿诗丹顿、万宝智能家电、英泰冷藏车已建成投产,王巢国际酒业项目按年度计划有序推进。争取政策性资金19.8亿元,完成了千亿斤粮食、220千伏变电站扩建、农业综合开发、县乡道路、美丽乡村、安全饮水、农网改造等重大工程建设。
(七)改革创新不断深化。一是推进政府机构改革。减少行政审批项目79项,保留行政审批项目116项,取消部门非行政许可审批事项24项。设置了南华、绿洲两个街道办事处,完成了高新区与南华街道办事处的行政区域管理套合工作,在全省机构编制工作会议上作了典型发言。对现有检验检测机构进行整合,成立了综合检测中心,实现了统一管理、信息共享、资源优化。在全市率先完成了县级交通运输行政执法体制改革,获省市奖励资金180万元。二是完善财税体制改革。健全政府全口径预算体系,加强政府性债务管理,推进政府和部门预决算公开,建立跨年度预算平衡机制,实现公务卡制度县乡全覆盖,确保“三公”经费只减不增。三是推进其他各项改革。推进不动产登记制度改革,开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。落实户籍制度改革,取消农业和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,深入开展户口登记管理专项清理整顿。四是强化创新驱动发展。出台了《完善自主创新机制促进创新驱动发展的意见》,设立科技创新资金200万元。加大资本市场创新,中原证券公司在我县设立了豫东地区唯一的C级营业部;民权科美瑞制冷有限公司、河南恒丰科技有限公司2家企业(全省共9家)在中原股权交易中心挂牌展示。
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