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县人民政府县长 王海涛
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年工作圆满收官，“十二五”成就令人鼓舞 2015年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，紧紧围绕“一个中心、四个芷江”战略目标，主动适应经济发展新常态、积极应对经济下行新压力，全县经济社会在科学发展道路上迈出了坚实步伐。 ——真抓实干，县域经济平稳增长。全年实现地区生产总值90.67亿元，增长8.3%；规模以上工业增加值20.47亿元，增长9.1%；固定资产投资53.24亿元，增长20.9%；社会消费品零售总额33.99亿元，增长11.8%；公共财政收入6.46亿元，增长10.02%；城镇居民人均可支配收入18502元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入6533元，增长11.9%。 ——优化提质，转型发展步伐坚实。农业产业稳定发展。全面落实各项强农惠农政策，实现农业总产值32.67亿元，落实粮食总播面56.38万亩，粮食总产21.34万吨；完成杂交水稻制种2.1万亩，年产种子320万公斤；夏收油菜17.4万亩、菜籽1.41万吨；落实蔬菜种植面积11.8万亩，总产29.35万吨；出栏生猪41.82万头，出笼家禽709.9万羽；收购烟叶2.9万担；杨溪河现代农业园入驻企业14家，完成投资1.2亿元；登记注册农民专业合作社发展到211家，家庭农场发展到40家，市级以上农业产业化龙头企业发展到13家，注册农产品商标132件，芷江鸭获评全市鸭类及深加工首个国家地理标志保护产品；农机总动力达39万千瓦，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达37%，实现农机经营服务总收入3.5亿元。工业经济提质增效。完成工业投入12.79亿元，增长19.6%；工业招商到位资金6.3亿元，增长18%。强化银政企合作，加大企业帮扶力度，促成银企贷款3.37亿元。西晃山风能发电项目完成投资4.2亿元，已安装风机6台。杨家将年产5000吨绿色茶油生产线改扩建任务基本完成。工业集中区基础设施建设顺利推进，完成土地报批1272亩、土地平整637亩，主次道路1548米，竣工标准厂房7万平方米，与16家企业签订正式投资协议，协议投资7.7亿元。第三产业稳中有进。高标准编制国家4A级三道坑景区旅游综合体详规，全面完成中国人民抗日战争胜利受降纪念馆改造和湖南抗日战争纪念馆陈列布展；改扩建沪昆高速公路芷江收费站；顺利实施侗族风貌改造、夜景亮化和绿化提质改造工程，打造和平湖两岸景观，霓虹闪烁、流光溢彩、光影芷江的崭新形象深入人心。县城旅游接待能力达4600个床位。加大旅游宣传促销，积极参加中国旅游交易会、国际旅游交易会，通过中国列车电视《旅途天气》栏目、《TOP旅行》杂志、《今日女报》等主流媒体和芷江旅游网、【湖南芷江旅游】微信平台等新兴媒体宣传芷江，《最后一战》在央视八套、湖南经视热播，《湖南芷江全方位挖掘和弘扬抗战文化》在《人民日报内参》发表，芷江的知名度和影响力得到进一步提升。全年共接待国内外游客450.3万人次，增长12.3%；实现旅游收入22.52亿元，增长12.3%。现代商贸物流、休闲娱乐、家政家装、商业保险等服务行业健康发展，4G网络覆盖面稳步扩大。积极开展电子商务平台建设，与淘宝特色中国湖南馆签订了合作协议，进一步拓宽了芷江农产品销售渠道。全县金融机构各项存贷款余额分别达92.52亿元、40.8亿元，比年初分别增长23.3%、35%。 ——统筹城乡，人居环境明显改善。城市面貌焕然一新。完成县城总规修改和乡镇体系规划的编制。充分发挥五大投融资平台作用，全力实施21个I类城市建设项目，迎宾路、飞虎路、解放东路、清江路、舞水路、和平大道、秀水路建成通车。有序推进德丰园、七里桥、舞水路、明山北路等安置区建设。规范广告招牌设置、渣土运输管理；开展交通秩序治理，规划设置城区道路交通标识线，城区交通秩序明显改善。全力开展省级文明县城和国家卫生县城创建工作，成功创建2个省级文明卫生单位、5个省级卫生村。交通建设全力推进。芷江机场改扩建工程如期推进。沪昆高铁芷江段进站公路和站前广场全面完成。 G320公坪至罗旧路段改造和红色旅游公路建设有序推进。完成农村公路建设49.8公里、安保工程156.4公里，新建农村客运站4个、招呼亭60个。农村公路管养率达100%，被评为全国农村公路管养年活动先进单位。水利建设不断加快。完成水利投资3亿元，实施各类水利工程3907处，完成病险水库、病险骨干山塘除险加固27座；新增、改善灌溉面积4万亩，完成河西防洪堤、和平电站下游综合治理工程4公里；解决3.61万人农村饮水不安全问题。水生态文明试点方案已获省里批复。生态建设稳步推进。积极创建省级生态县，编制生态县建设、生态环境保护等规划，申报了碧涌镇、禾梨坳乡等4个乡镇为国家级生态乡镇，已通过省级验收。造林绿化3.43万亩，封山育林3万亩，森林覆盖率达67.53%。全面完成节能减排任务，深入开展农村环境综合整治，建成垃圾焚烧炉24个、垃圾中转站5个。深入实施农村改水改厕项目，改厕600余座，推广太阳能热水器423台、生物质炉灶420户、沼气池600口。 ——改革创新，发展后劲持续增强。节会活动圆满成功。我们把湖南省纪念中国人民抗日战争胜利70周年纪念大会和第五届中国芷江·国际和平文化节作为一项政治任务和全县中心工作来抓，汇集各方力量，精心谋划，周密部署，强力推进，活动取得圆满成功，充分展示了全县经济社会发展取得的巨大成就，实现了广大群众满意、社会各界满意、上级领导满意，达到了“展示成就、改善民生、推动发展”的目的。各项改革日渐深入。稳步推进政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、公立医院综合改革。乡镇区划由28个调整为18个，已全面完成。小型农田水利设施产权制度改革与创新运行管护机制试点工作全面完成。全口径部门预算全面推行，乡镇国库集中支付改革全面实施，县直预算单位推行集中支付电子化操作，实现支出信息电子化。县城环卫清扫保洁实行市场化运作。不动产统一登记试点工作有序推进，按照“四统一”要求，整合职能，设立不动产登记中心，湖南省第一本不动产登记证书已于2016年1月5日在我县发放。对外开放不断扩大。对外交流合作不断深入，与俄罗斯列宁格勒州基洛夫斯克市签订了多方面交流合作协议；经贸洽谈暨旅游推介会成功签约合作项目15个，签约资金59.8亿元。积极组织参加中博会、港洽周等招商活动。全年实施招商引资项目65个，合同引资42.68亿元，实际到位资金23亿元，增长22.5%，引进外资620万美元，增长116.98%。 ——重视民生，各族人民安居乐业。财政民生支出不断提高，民生支出达18.61亿元，占公共预算支出的79.89%。重点民生实事工作全面完成。扶贫开发成效明显。依托“一看五评法”，精准识别贫困户；投入财政扶贫资金5852万元开展“十个到村到户”行动；全县4200名县乡干部与所有贫困户进行结对帮扶；5339户17963个贫困人口稳定脱贫。创业工作稳步发展，在全省建立了首个光倒刺鲃创业孵化基地。民生保障日趋完善。发放各类社会保险待遇3.56亿元，发放城乡社会保障卡20余万张。城乡社会救助力度不断加大，发放城乡低保金3399.68万元。发放五保户供养金571.19万元，资助农村低保、农村五保、百岁老人参合266.98万元；实施医疗救助4240人、临时救助591人。发放义务兵家庭优待金384.7万元，发放80周岁以上高龄津贴253.6万元。建成1个老年人康复中心、1所乡镇敬老院、5个老年人活动中心示范点和13个村级幸福院。完成农村危房改造1959户、城镇保障性住房1203套。采取“一卡通”形式，发放移民后扶直补资金504万元。累计归集住房公积金6.52亿元、个贷发放5.12亿元。科教事业持续进步。认真做好科技创新工作，申报国内专利30件，授权6件，组织实施国内科技项目26项，科技对经济贡献率为45%。新建、维修改造校舍3.5万平方米，47所义务教育学校全部建成合格学校。启动武术段位制教学，成为全国首批“武术进校园”试点县；挂牌督导工作已成为全市名片；高考本科二批以上录取484人。文体事业繁荣发展。完善乡镇文化设施。稳步推进第一次全国可移动文物普查工作。以“纪念抗战·珍爱和平”为主题的自行车火炬传递活动在央视新闻频道直播。在全省青少年儿童体操（蹦床）比赛锦标赛中，荣获19枚金牌、9枚银牌、13枚铜牌。卫计事业平稳发展。积极推进县乡村三级医疗卫生服务体系建设。稳步推进妇保院一期工程和中医院改造前期工作，完成73个村卫生室建设，新农合参合率达98.7%。连续26年荣获全省人口和计划生育工作先进单位。社会大局和谐稳定。深入推进“平安芷江”建设，严厉打击违法犯罪行为，社会治安秩序持续稳定，公检法司队伍形象民调均居全市第一。被评为全省社会治安综合治理暨维护稳定工作先进县和全市社会治安综合治理暨维护稳定工作模范县、全市普法依法治理工作模范县。综合民意调查工作提升67位，列全省第21位。扎实推进领导干部接访下访和包案工作，案件结案稳定率97%，信访案件到期办结率100%。全面贯彻落实新《安全生产法》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势稳定向好，安全生产考核工作全市排名第一，被评为全省安全生产先进县。 |
