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（三）“十三五”时期的战略任务 立足中方交通区位、生态资源、城镇布局、产业支撑等优势和基础，加快构建 “一核三带多点”的区域发展新格局。“一核”：以县城为中心，向北融入怀化主城区，向南连接市工业园，扩容提质，旺市融城，改善基础设施条件，提升产业综合竞争力，提高经济和人口的聚集能力。“三带”：一是G209沿线新型城镇化示范带；二是S223沿线新型工业化示范带；三是S332沿线城郊现代农业示范带。“多点”：以全县12个乡镇为依托，将小城镇建设与现代农业发展相结合，与休闲观光旅游相结合，推动特色产业、龙头企业、优势资源向中心集镇集中，成为企业创新、全民创业的集聚地，形成以镇域经济为支撑的多个“增长点”。 关于经济发展的主要任务。《规划纲要（草案）》提出了五个重点：一是要加快产业转型升级。包括发展绿色低碳工业、大力推进农业现代化、做大做强现代服务业、建设文化旅游高地等，着力建设市域经济新增长极。二是要强力推进新型城镇化。包括建设山水园林县城、建设生态特色城镇、建设美丽乡村·幸福家园等，着力推进城乡协调发展。三是要突出基础设施建设。包括建设综合交通网络、优化能源保障体系、完善水利保障体系等，着力提升承载能力。四是要坚持创新驱动战略。包括增强科技创新能力、培育创新型人才，着力推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新和管理创新。五是要增强投资拉动作用。包括优化投资结构、激活民间投资，着力加强项目建设。 关于社会建设的主要任务。《规划纲要（草案）》明确了两个方面的建设任务：一是要推进智慧中方建设。包括加强信息基础设施建设、大力发展“互联网+”经济、提高公共领域智慧化水平、强化智慧中方建设保障机制等。二是要健全社会民生保障体系。包括限时打赢扶贫攻坚战、办好人民满意教育、促进就业与构建和谐劳动关系、建立公平可持续的社会保障制度、大力提高全民健康水平、加快发展文化体育事业、构建完善住房保障体系、构建完善社会养老服务体系等。 关于生态建设的主要任务。《规划纲要（草案）》提出坚持“生态立县”的战略定位，以争创全国生态文明县为目标，加大生态建设和环境保护力度，强化环境监管，加快环保科技产业发展，着力打造中方园林生态县城，促进人与自然和谐发展。包括筑牢生态安全屏障、推动循环低碳发展、推动资源节约高效利用、弘扬生态文明理念等。 关于深化改革开放的主要任务。《规划纲要（草案）》提出深化体制机制创新，主要是要深化六项改革，即深化行政审批制度改革、深化投融资体制改革、深化资源要素市场改革、建立不动产登记中心、推进社会治理创新、完善市场决定价格机制。 各位代表，我们面临的改革任务艰巨而繁重，肩负的发展责任重大而光荣。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，主动适应新常态，科学引领新常态，扎实苦干，奋发进取，为全面建成小康中方而努力奋斗！ 附：《政府工作报告》名词解释 （1）“三证合一”：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。 （2）“一权两制一司”：赋予园区最大的行政经济管理权限，建立独立的行政体制和财政体制，实行公司化运作。 （3）“两馆一广场”和“两校一中心”：两馆一广场指的是体育馆、图书馆和中心广场，两校一中心指的是县委党校、县职中和劳动力培训中心。 （4）“智慧城市”：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 （5）“百城千镇万村”：指依托湖南现有104个县级以上城市和1001个县以下建制镇的城镇辐射区域，选择1万个左右的村率先推进新农村建设和城乡一体化配套改革。 （6）“互联网+”：通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 （7）“中国制造2025”：《中国制造2025》是国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设制造强国的三个十年战略中第一个十年行动纲领。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，工业化和信息化融合迈上新台阶，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。 （8）“微笑曲线”：微笑曲线是宏碁集团创办人施振荣先生在1992年为了“再造宏碁”提出了有名的“微笑曲线”（SmilingCurve）理论。微笑嘴型的一条曲线,两端朝上。微笑曲线中间是制造，左边是研发，右边是营销和服务。当前制造产生的利润低，全球制造也已供过于求，但是研发与营销的附加价值高，因此产业未来应朝微笑曲线的两端发展，也就是在左边加强研展创造智慧财产权，在右边加强客户导向的营销与服务。 （9）“两集中、两到位”：“两集中”即各单位行政审批职能向政务服务股集中、政务服务股向县政府服务中心集中；“两到位”即充分授权到位、便捷服务到位。 （10）三网融合：是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。 |
