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精准扶贫脱贫是“十三五”的重大政治任务，要强化党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，完善精准扶贫考核机制，切实落实县为主体、乡镇落实、部门配合的工作要求，全面落实扶贫责任、权力、资金、项目“四到县”制度和减贫摘帽激励机制，用足用好系列扶贫优惠政策，加大项目、资金、人力倾斜扶持力度，组织开展好特色产业富民等“十大行动”，创新贫困户资产性收入增长机制，提升扶贫对象自我发展能力，阻止贫困现象代际传递。按照“八个一批”的脱贫路径，因人因地、因贫困原因类型精准施策，整合社会资源，形成扶贫合力，各项帮扶举措到村到户到人，确保与全市同步在广西率先完成精准脱贫任务。 （六）发展社会事业，保障改善民生。 坚持教育优先发展，迁建、改扩建普通高中8所；新建、改扩建中小学校16所以上，建成县级、镇级各1个以上的社会综合实践教育示范基地。用三年的时间补足教师数量，满足教学需求，基本消除“大班额”现象。 推进基本公共医疗卫生服务均等化。加快县人民医院住院综合楼、县妇幼保健院整体搬迁等一批重点医疗卫生基础项目建设，进一步缓解看病难、看病贵问题。 实施全民参保登记计划，确保城乡居民养老保险全覆盖。完善城乡低保制度，建立健全社会救助体系。实施就业优先战略和积极的就业创业政策，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，促进创业带动就业。 加快城乡文化体育基础设施建设，建成文体中心田径场、游泳馆、室内球馆，以及一批城乡全民健身中心、文化娱乐设施。 坚持绿色发展理念，推进生态建设。划定生态红线，强化生态建设和环境保护，加快县城和乡镇污水垃圾设施建设。落实“美丽广西”乡村建设规划纲要，完成清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设任务。 （七）深化改革创新，增强发展活力。 全面落实中央、自治区和北海市的各项改革举措，深化政府职能转变和机构改革工作，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。深化行政审批制度改革，完善权力清单、责任清单，实施负面清单管理，建设高效廉洁服务型政府。推进财税体制改革，建立跨年度预算平衡机制。大力支持和引导非公有制经济发展。深化农村综合改革，加快农村土地确权登记颁证工作，推动土地流转规模化经营，让城乡居民共享公平的发展机遇。 （八）推进法治建设，构建和谐平安合浦。 全面提高法治建设水平，抓好“七五”普法。创新和加强社会管理，推进社会治理和城市管理精细化，构建全民共建共管共享的社会治理格局。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加强安全隐患排查治理，坚持不懈开展安全生产领域“打非治违”和打击“私炮”工作，确保无重特大事故和安全生产责任事故发生。加强防灾减灾救灾和应急能力建设，完善城乡综合防灾减灾体系。健全打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。 四、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的第一年，是我县发展进程中承上启下、继往开来的重要一年。2016年经济社会发展的主要预期目标是：合浦生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长10%；社会固定资产投资增长10%；财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。 要实现上述目标，必须抓好九个方面的工作，努力实现“十三五”的良好开局。 （一）强力推进重大项目，保持投资较快增长。建立完善领导联系服务重点企业和重大项目机制，继续坚持定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”办法，确保自治区、北海市层面重点项目按计划实施。全力配合推进合湛铁路、贵合高速、滨海公路钦州至北海段、铁山东港码头4-10号公共泊位等重大交通项目建设，开工建设铁山东港1-2号10万吨公共泊位。抓好沙田港建设，力争2个5万吨码头如期对外开放，2个1万吨、7个8000吨、4个5000吨、6个3000吨泊位年内竣工。加大华电能源一体化、南普敦海上油气软管等项目的推进力度，确保华润水泥项目今年6月竣工投产。加强与农发行的金融合作，筹划一批符合条件的项目，争取尽可能多的政策性资金支持，加大全县基础设施及民生项目建设力度。 （二）大力推进产业平台建设，夯实工业发展基础。 全力推进铁山东港产业园的规划建设，积极争取和落实上级专项扶持资金，加快推进龙腾路、东海（榄根）路、兴业路、邻里中心等一批重大基础设施项目。全力推进合浦工业园扩园及产城互动试点建设，加快农民工创业园、标准化厂房、3号路、横二路等基础设施配套建设。积极推动和抓好粤桂合作区规划建设，力争合作区开发建设有实质性进展。 大力扶持中粮燃料乙醇调整结构加快发展，积极配合华电能源一体化项目、中电合浦能源基地加快项目前期工作进度，加快推进华电及海润光伏发电、理昂生物质发电等新能源项目落地建设，力争能源产业完成产值24亿元。以五大高岭土企业为重点，加快推进精深加工，开发高附加值的系列产品，引进下游产业，延伸产业链，科学规划、有序推进高品质石英矿开发建设，力争矿产加工业完成产值12亿元。支持易拉罐二期项目加快推进，吸引快消品生产企业落户园区，打造快消品产业集群。促进惠来宝由生产农用机械向生产专用汽车转变，力争机械制造业完成产值15亿元。积极拓展水产品深加工，加快形成水产加工集群；促进常乐茧丝绸、合浦大月饼、浦康花生油、果香园、田野果蔬加工、双银林产、源澳林业等一批农林产品加工企业做大做强，力争农产品加工业完成产值95亿元。制定和完善企业进驻园区的各项优惠政策，加大招商引资力度，创新招商引资方式，力争引进落户一批产业带动强、质量效益高的大项目、好项目进驻各产业园区。 （三）着力加快新型城镇化步伐，打造宜居发展环境。 突出规划的引领作用，按照自治区新型城镇化示范县的要求，加快完善县城及重点镇总规修编，启动廉州湾规划编制，加快推进城市建设大会战项目，年内建成科园路、廉南大水沟、东较场路东延线、外东环路（北段）及龙门江大桥。年内开工建设龙门江休闲公园及北河水系整治工程。继续实施小街小巷改造工程，确保西门江中心市场桥建成投入使用。提升城市公共服务和管理水平。 推进环卫作业市场化，加强道路保洁和垃圾收集转运工作，推进生活垃圾无害化处理；大力抓好绿化亮化工程建设，提高绿化管护标准，推进路灯节能改造；推进县城第二水源建设，加快新建（改建）供水管网，扩大供水覆盖面积。加快完成县城燃气管网铺设，力争上半年投入使用。整合综合执法力量，深入开展城市环境综合整治，建成交通管理智能系统，大力治理“五乱”、“四车”等行为，不断提高市民文明素质，营造城市宜居环境。 支持乡镇加强基础设施建设，加快推进325国道公馆绕城路改造、常乐镇绕城路、闸口至营盘二级公路等项目，启动重建常乐大桥。全力抓好公馆、西场两个列入自治区百镇建设项目的建设。年内建成公馆、曲樟、党江、常乐等乡镇的污水处理厂。支持沙岗镇依托绕城路拓展城镇新区。星岛湖要抓住“撤乡改镇”的机遇，进一步完善城镇基础设施。其他乡镇要千方百计筹措资金，加快集镇建设。深入开展“美丽合浦 生态乡村”活动，加快推进63个重点村屯绿化项目和一批饮水净化、道路硬化项目建设，全力打造一批特色生态乡村，营造清洁、美丽、文明、宜居的新农村。 |
