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（八）有序推行各项改革，激活创新发展动力。全面落实中央、自治区和北海市各项改革举措。加大清理行政审批事项和简政放权力度，县本级实际减少行政审批项目227项。深化商事审批制度改革，“三证合一”、“一照一码”已全面实施。沙岗、星岛湖、乌家等乡镇农村土地承包经营权确权试点工作扎实开展，如期完成深化小型水利工程管理体制改革。农村金融五大体系改革，教育、卫生计生、文体旅游、食药监管等领域的体制机制改革积极稳妥推进，创新发展动力进一步激活。县级中专综合改革工作成绩显著，荣获“全区县级中专综合改革进步县”称号。 （九）全面推进依法行政，强化政府自身建设。认真贯彻全面依法治国基本方略，扎实推进法制建设。坚持依法行政，高质量完成“六五”普法任务，我县被评为全国法治县创建先进单位。以开展“三严三实”专题教育为抓手，全面加强政府系统作风建设，促进政风行风好转，政府执行力和公信力不断提升。坚持依法治理，严格落实县委的决策部署，认真执行县人大常委会决议、决定，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，主动接受人大、政协的监督。人大代表建议和政协提案全部按时限办结。严格落实“两个责任”，切实抓好政府系统的惩防体系建设。发挥审计监督、行政监察和政务督查的作用，持续深入开展反腐败斗争，坚决从源头上预防和治理腐败，建设廉洁政府。落实转变职能、简政放权、优化服务，全面规范议事决策、执法审批行为。加强政务服务“三合一”工作，行政审批办理工作满意率99.96%，办理提速82.67%。积极打造基层便民惠民服务平台，15个乡镇均建立一个村级政务服务工作示范点。 二、“十二五”工作简要回顾 “十二五”是合浦发展历史上极不平凡的五年，是我县经济社会发展取得巨大成就的五年，是人民群众得到实惠最多、和谐社会建设成效最显著的五年。 ——综合经济实力不断增强。地区生产总值“十二五”末“超两百亿元”，实现202.15亿元，比“十一五”末增加63.1亿元，年均增长8.63%；财政收入实现10.96亿元，比“十一五”末增加5.14亿元，年均增长13.48%；固定资产投资“超百亿元”，实现183.33亿元，比“十一五”末增加84.02亿元，年均增长20.66%；社会消费品零售总额实现72.06亿元，比“十一五”末增加31.43亿元，年均增长13.56%。城镇居民人均可支配收入27041元，比“十一五”末增加10784元，年均增长10.71%；农民人均纯收入9698元，比“十一五”末增加4251元，年均增长12.23%。 ——工业经济发展平稳增长。规模以上工业产值“十二五”末实现141.69亿元，比“十一五”末增加68.58亿元，年均增长17.51%。全县规模以上工业企业60家，产值超亿元企业35家，销售收入超亿元企业33家，分别比“十一五”末增加15家、19家、16家。园区建设获得突破性进展。合浦工业园被确定为自治区产城互动试点园区。园区五年来累计入园企业110家，园区工业产值实现115亿元，比“十一五”末增加2.27倍，2014年已成为全区“百亿元”园区，税收突破1亿元。铁山东港产业园列入自治区“双核驱动”战略统筹推进。粤桂北部湾经济合作区进展顺利，北海市与湛江市签订了框架合作协议，完成总规编制并上报两省区审批。 ——城乡统筹建设成效显著。“十二五”投入69.37亿元，大力推进重大交通基础设施建设，钦北高铁、玉铁铁路、玉铁高速建成运营，合湛高铁开工建设；贵合高速、滨海公路山口支线、上洋至西场公路改造等项目进展顺利。铁山东港榄根起步码头、沙田港建设稳步推进。投入19.06亿元，全力推进城镇化“123456”工程和城市建设大会战项目，合浦火车站、廉州广场、还珠广场、廉州路口、还珠路口、泮塘路口、金鸡西路、迎宾大道、合浦大道、内东环路、东环大道南段等建成投入使用。县城建成区面积从34.18平方公里增加到38.48平方公里，城市道路从136公里增加到159公里，绿地面积从45万平方米增加到49万平方米，路灯从7815盏增加到13293盏。投入3.51亿元，实施了365个市政民生项目。山口、西场、石康、白沙、公馆等重点镇的基础设施建设力度不断加大，共投资4.4亿元建设农村硬底化公路402条、791公里，实施危桥改造、渡改桥工程42座，2012年在全区率先实现100%行政村通硬底化公路。全县城镇建成区面积由2010年的60.03平方公里提高到2015年的67.03平方公里，城镇化率从32.69%提高到38.8%。 ——农业发展基础逐步夯实。农业总产值突破百亿元大关，达到127.68亿元，年均增长3.57%。水产畜牧业保持全区领先，水产品总量连续5年稳居全区县级第一，畜牧产品总量进入全区前十。全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到47.2%，比“十一五”末提高13.2个百分点。农田水利设施得到强化，投资13.62亿元实施了一批海河堤整治、中小河流治理、水库除险加固等项目，先后建成农村饮水安全工程111宗，解决了农村饮水不安全人口35万人。深入实施“美丽广西”乡村建设，投入资金3.03亿元，建成37个自治区垃圾综合处理示范村屯，廉州镇廉北下村被评为全区百佳乡村，27个自然村被评为北海市首批文明村庄。扶贫攻坚成效明显，投入专项扶贫资金2553万元，新建硬化屯路120条63.4公里，砂石路38条88.6公里，以及一批农田小水利工程, 切实改善贫困地区基本生产生活条件，贫困人口由2010年的8.28万人减少到2015年的4.05万人，全面完成“十二五”扶贫开发任务。 ——社会民生事业协调发展。从2012年开始实施“十大惠民”工程，投入超过45亿元。教育卫生加快发展。投资4.6亿元实施教育项目624个，搬迁了特殊教育学校、廉东小学，新建幼儿园3所，改扩建或增设农村小学附属幼儿园215个，彻底消除了危房，为235所小学装备了教学仪器设备，全县所有中小学校信息网络全覆盖；全力保障贫困学生就学，共资助学生30万人次，资助金额超过4亿元。县人民医院综合门诊大楼等一批医疗卫生设施建成投入使用。新农合年平均参合率达98.55%，补偿参合农民491.3万人次、12.55亿元。就业和社保更加完善。城镇新增就业3.62万人，农村劳动力转移就业4.27万人；城乡居民养老保险参保人数27.11万人，城乡低保实现“应保尽保”，4.39万人享受低保；建成6724套保障性住房，农村危房改造13518户。文化旅游繁荣发展。城乡文体设施加快建设，累计投入9300万元，是“十一五”的9倍。城乡有线电视用户由原来模拟电视12000户发展到今天的数字电视26000户，广播、电视信号基本覆盖全县范围，县城新建3家数字影院。我县运动员在十二届、十三届区运会共获28枚金牌、10枚银牌和9枚铜牌的好成绩。合浦县入围广西特色旅游名县（备选县），汉文化博物馆、槐园被评为国家3A级旅游景区。环境治理成效明显。“十二五”投入3.46亿元用于生态建设和环境治理，建成污水管网45.3公里，淘汰拆除落后水泥生产线16条、产能160万吨，关闭水泥、砖窑、造纸等落后产能小企业19家。全县环境质量达到或优于国家规定的功能区相关标准。全面完成了“十二五”节能减排任务。 ——社会大局和谐稳定。深入推进平安合浦建设，依法推进社会治安综合治理，“天网工程”1-3期顺利建成，治安视频监控延伸至农村（社区），严厉打击各种违法犯罪活动，治安形势明显好转。农村“三大纠纷”调处和信访工作不断加强，社会矛盾纠纷得到妥善化解。“六五”普法工作有效开展，公民法治观念和社会法治化管理水平不断提高。安全生产“党政同责、一岗双责”得到有效执行，安全生产状况持续稳定好转。 |
