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国防教育、“双拥”、法制、审计、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震、气象、档案、供销、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项社会事业发展均取得了新的进步。 五年来，合浦先后获得全国平安渔业示范县、全国社会主义新农村建设档案工作示范县、全国平安农机示范县、全国基层中医药工作先进单位、全国农田水利基本建设先进单位、全国深化小型水利工程管理体制改革示范县、全国群众体育先进单位；广西文明县城、自治区首批“特色文化产业示范县”、全区双拥模范县、全区食品安全和药品安全示范县、全区平安渔业示范县、广西质量强市强县示范县、实施中国妇女儿童发展纲要自治区级示范县、全区政务服务先进县、全区招商引资先进县、全区粮食生产先进县、全区林业工作先进县、全区职教攻坚先进县、全区“六五”普法中期先进县、全区“五个民政”建设年活动先进县、全区民兵工作先进单位、第八、九届“南珠杯”市容环境综合整治竞赛特等奖等20多个全国全区性荣誉。 各位代表，“十二五”时期取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与合浦建设的各界人士表示崇高的敬意！对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，工业化水平低，产业结构不合理；财政收入增长放缓，财政支出压力较大；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，社会维稳、安全生产压力大；少数工作人员思想还不够解放，律己不严、作风不实、服务意识不强等现象仍然存在，等等。我们将高度重视这些问题，切实加以解决。 三、“十三五”时期的目标任务 “十三五”是我县新型工业化城镇化加速发展和经济转型升级的重要时期。今后五年我县经济社会发展要重点实施县委提出的“1357”发展思路：“1”就是要确保实现“经济发展速度高于全国全区平均水平，与全市同步在广西率先全面建成小康社会”目标;“3”就是突出抓好“发展优势产业、加快城乡建设、持续改善民生”三个重点；“5”就是要自觉秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；“7”就是要着力完成“夯实产业支撑、完善城乡基础、推进开放合作、深化改革创新、加强生态建设、发展社会事业、推动法治建设”七大任务。 “十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%，财政收入年均增长7%，固定资产投资年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长10%。 为实现上述目标，我们必须重点抓好以下工作： （一）优先发展工业，夯实产业支撑。 坚持“构建工业港口经济新格局”，以“一区两园两港”为重点，打造北部湾临港产业重要基地和产业对接示范基地。大力推进粤桂经济合作区的规划建设。优先推动铁山东港产业园发展，集中力量加快推进龙腾路、榄根码头等一批重大基础设施项目，规划启动供水、供电、供气、排水、排污、通信等基础设施工程建设，夯实产业园区发展基础。规划建设沙河至铁山港东岸支线铁路、山口至沙田港专用铁路。积极把握合浦工业园列为全区“产城互动”发展试点的机遇，促进工业园与市县融合发展。加快推进铁山东港榄根港区和沙田港建设，构建完善的港口集运疏体系，以港兴园，带动园区发展。 出台工业发展扶持措施，强化服务理念，继续培育发展能源、矿产品加工、机电制造和农产品加工四大优势产业。在突出抓好四大优势产业的同时，积极推动海洋捕捞业、海产品加工业、海水养殖业、海洋生物、海洋工程装备制造等海洋产业发展。结合重点产业加大招商引资力度，创新招商引资方式，形成招商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。 （二）统筹城乡建设，打造宜居环境。 认真贯彻落实中央城市工作会议精神及中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，抓住自治区实施大县城发展战略的契机，加快打通与环北部湾城市的快速联接通道，大力推进合湛高铁、贵合高速、滨海公路钦州至北海段、合浦至石湾二级公路建设。启动公馆至常乐、曲樟至公馆二级公路、合浦北部干线规划建设。力争启动实施南环、北环、西环、廉平大道等重点项目建设，推动城市空间布局有序拓展。积极推进廉州湾片区的开发建设，推动市县融合发展。大力支持乡镇小城镇加快发展，建设各具特色的宜居城镇。统筹推进户籍制度改革和基本服务均等化，有序推进农业转移人口落户城镇。 强化城市规划的战略引领和刚性控制的重要作用，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，引进先进规划理念，跟上现代城市发展步伐，推进以人为核心的新型城镇化。探索推进海绵城市、地下综合管廊等现代城市发展建设方式，进一步完善供水、供电、通讯、燃气、排水、排污、垃圾处理等基础设施；抓好广场、公园、绿化、路灯、公厕、停车场、市场等公共服务设施的规划建设；有序实施城市修补和有机更新，稳步推进老城区改造。逐步完善城市基础设施和公共服务，营造城市宜居环境，提升城市综合承载能力。 创新城市治理方式，推进依法治理城市，改革城市管理体制，建立城市管理跨部门综合执法体系，完善城市治理机制，整合资源全力治理“五乱”、“四车”等行为，推进城市智慧管理，努力提高城市综合管理和服务能力，提升宜居程度，让人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。 （三）突出旅游产业，发展现代服务业。 以创建广西特色旅游名县为抓手，主动融入北海市“双核两翼”旅游发展布局，结合“美丽合浦 生态乡村”建设，突出抓好旅游产业发展。深入挖掘和开发合浦深厚的历史文化资源，积极配合“海上丝绸之路”申遗，充分利用好石湾古海水温泉、星岛湖、山口红树林等独特的自然资源，高标准规划、高水平筹划，引进有实力的企业投资开发，大力创建一批国家4A级景区和星级乡村旅游景点。 加快发展现代物流、港口贸易、金融保险、信息服务、文化创意、商务服务等生产性服务业，大力发展餐饮业、养老养生、家政、社区等生活性服务业。 （四）抓实“三农”工作，建设幸福乡村。 充分发挥建设国家现代农业示范区的引领作用，突出抓好粮食、蔬菜、“双高”糖料蔗、亚热带水果、水产等特色现代农业（核心）示范区及基地建设，形成种养加、产供销一条龙的经营体系。加强农业科技创新，增强农业发展后劲，提升农业综合服务水平。加快培育新型农业经营主体，发展品牌农业。创新农业发展新模式、新业态，实现土地产出最大化、农业效益最大化、农民收入最大化，全面提升农业现代化水平。 全面实施农村基础设施提升工程，实施一批土地整治、标准化海堤、南流江防洪整治、中小河流治理、农村饮水安全、灌区节水改造等重大项目建设。全面优化农村公路路网结构。完善农村供电、环保和其他公共服务基础设施，加快建设社会主义幸福新农村。 （五）强化攻坚责任，实施精准脱贫。 |
