——不断深化农村各项改革。统筹推进集体林确权颁证、房地产所有权确权、小农水设施确权颁证等农村各类产权“多权同确”。完成农村土地承包经营权确权工作，稳定农村土地承包关系；坚持农村土地集体所有，稳定农户承包权、放活经营权。大力培育新型农业经营主体，鼓励企业、专合组织和大户在自愿有偿前提下，规范有序流转土地，发展适度规模经营，提高市场竞争力。依托汉源花椒交易中心，成立农村产权交易中心和农村资产评估中心，推动土地收益抵押贷款等试点建设。健全农村金融服务体系，创新农村金融产品和服务方式，不断提升金融服务“三农”能力和水平，促进农业增效、农民增收和农村发展。

 

五、突出创新驱动，夯实发展基础，推动工业上档升级

 

——依托园区建大平台。坚定不移地将工业园区作为县域工业经济发展的主战场，进一步完善功能定位和设施配套，全力推进园区道路、水电、物流中心、创新创业孵化园等工程建设；强化园区环境保护能力建设，实现在线监测全覆盖。持续推进“稳增长”各项配套措施，及时兑现奖励办法，强化企业对接，拓宽融资渠道，全面落实企业一对一帮扶制度，提振发展信心，全力打造攀西门户具有重要竞争力的省级园区平台。园区实现工业总产值45亿元，同比增长36%。

 

——狠抓突破上大项目。加快完善重大工业项目库，紧盯正祥铅酸蓄电池、圣源镁业、浩远石膏粉精深加工等重点项目，加快前期筹备，做好跟踪服务，力争尽早开工；引导食品企业加大产品研发力度，加快生产线建设，着力提升品质、做大产能。鼓励县内铅锌企业兼并重组、抱团发展、转型升级，力争铅锌冶炼产能达到20万吨。全县规上工业增加值增速达到7.5%。

 

——抢抓转型谋大发展。坚持绿色、生态、和谐的发展理念，加大新材料、新能源开发和培育力度，力促资源型经济转型升级。狠抓技术创新，着力突破磷钾分离技术成本瓶颈，加快磷矿资源开发利用，增强集聚效应，促进产业上档升级；敦促企业树立环保意识、落实环保措施，形成主导产业与环境功能协调发展新格局，努力打造西部重要的有色金属和化工产业加工基地。

 

——创新机制促大招商。牢固树立“大招商”理念，创新招商机制，夯实和完善“1+3+N”小分队招商、主要领导带队招商、“以商招商”等招商引资模式，积极营造亲商爱商的浓厚氛围。全面梳理、精心编制储备项目，重点突出新材料、新能源、新技术及农产品深加工等项目，针对不同投资主体，找准契合点，提高招商引资实效。强化项目落地服务跟踪，落实“项目+部门+责任人”工作台账，定期通报、系统会商，确保项目有人盯、进度有台账、落地有日期。完成招商引资目标任务42亿元。

 

六、突出抓点扩面，加快开发打造，做大第三产业块头

 

——加快旅游资源开发。按照“全域景区、全域旅游”理念，积极发展旅游产业，坚持示范带动，努力形成旅游大市场。提升花海果乡AAAA级旅游景区基础设施和景区管理服务水平，巩固提升景区形象。推进汉源山水国际阳光康养度假酒店建设和轿顶山旅游开发，完成永利乡马坪村至古路村索道建设，初步形成“一湖一山一峡”的旅游接待能力。加快建设乡村酒店、特色民宿，配套完善道路、停车场、旅游咨询服务中心等基础设施，实现三强、申沟、前域等旅游村寨上档升级。以九襄阳光康养生态旅游文化度假区建设为引爆点，谋划九襄文化产业园区建设，促进文旅、康养融合发展。以百里果蔬走廊乡村旅游自驾游环线建设为重点，培育发展各类特色果蔬采摘园、农事体验园，形成多条生态果蔬文化旅游融合发展的乡村旅游长廊。积极引进大型旅游公司和旅行社，打造“阳光一日游”、“生态两日游”、“康养七日游”等精品旅游线路。

 

——多元化提质三产发展。以建设大渡河流域区域物流中心为目标，重点打造冷链和农产品批发市场，扶持发展现代物流、电子商务、康体养生、融资担保等新兴服务业，促进商流、物流、信息流和资金流结合。做好农村集贸市场规划建设，支持餐饮、住宿等服务类企业做大做强。开展乡村旅游创客行动，通过政策引导和扶持培训，支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等创新创业。

 

七、突出城乡一体，坚持规划引领，构建均衡发展格局

 

——加快建设进度，联动城乡发展。贯彻中央城市工作会议精神，以全域理念、精品意识完善规划体系，遵循城市发展规律，着力形成“双城、两轴、四区、六镇、多点”的城乡一体发展格局。完善城市配套功能，启动岗顶公园、滨湖新区等重点工程。推进县城至九襄高线公路、九襄市政道路环线等交通项目。推动峨汉高速公路全面开工。启动九襄污水处理厂及管网工程建设，加快九襄棚户区改造、宜东小城镇建设、农网改造等重点项目进度。按照“城乡一体、农民主体、产村相融、生态优先、分类指导”的原则，以业兴、家富、人和、村美为目标，全域推进幸福美丽新村建设，创建认定105个县级以上风格各异、特色鲜明，具有当地乡土韵味的幸福美丽新村，统筹城乡一体发展。

 

——注重城乡管理，提升城市品位。按照“精细彰显历史文化，提升群众生活品质”理念，以“多城同创”为契机，建立健全城市管理规范化、长效化机制，推行“网格化”管理模式，巩固国家卫生县城创建成果。强化城市风貌塑造，规范店招店牌管理，统一引导外观风貌建设；依法处置私搭乱建、占道经营等违法违规行为，巩固环境优美示范县创建成果。加强城市建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化等方面管理。制定出台农村居民建房管理办法，做好农村建房规划、监管工作。增强群众主人翁意识，共建共享文明成果，提升健康向上、文明和谐的城市形象。

 

——强化绿色发展，保护生态环境。牢固树立绿色发展理念，引进社会资本参与城乡治理，提高城乡环境综合治理水平。加强对大渡河流域企业管理和汉源湖库区环境治理投入，做好水质监测，确保大渡河出水断面水质达标；抓好饮用水水源地保护，确保饮用水水质全面达标。深化“绿满汉源”行动，启动县城边坡生态修复工程建设。重视林地保护，加强林地清理，严厉打击非法侵占林地、擅自改变林地用途等违法行为。

 

八、突出民生改善，维护社会稳定，提高群众幸福指数

 

——持续完善社会保障。健全灾害救助机制，认真做好城乡低保对象动态管理和困难、受灾群众的救助救济。全面实施机关事业单位养老保险工作，做好全民参保登记，实现“五险合一征收”。整合城乡居民基本医疗保险制度，提高实际报销比例，不断推广社会保障卡应用。加强保障性住房建设和管理，解决中低收入群众住房难问题。完善城乡一体的公共就业创业服务体系，建立健全就业信息资源库，开展职业技能培训1260人次，完成城镇新增就业1950人，城镇登记失业率控制在4%以内。