各位代表，刚刚过去的2015年，全县上下以开展“三严三实”专题教育为契机，按照“以‘五园’升级为核心，以‘五线’打造为主线，以‘六抓’为引擎，以‘七个突破’为目标，以树立‘八心’为引领，以‘一个提升’为保障”注⑵的总体工作思路，紧盯“一号工程”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。突出表现在：精准扶贫扎实推进。始终把脱贫攻坚作为重中之重，精心制定了“1+17”精准扶贫工作方案注(3)，推进落实了“七个一”工程注(4)，鼓励引导群众走“挣枸杞钱、发餐饮财、兴两羊（洋）业、走劳务路、帮贫困户”的产业致富新路子。注重强基固本，选派813名优秀年轻干部，组建驻村帮扶工作队229个，建成了县、乡、村并最终延伸到贫困户的大数据网络信息管理平台，形成了上下联动、聚焦发力的扶贫工作合力。紧扣产业培育，强化支撑措施，共发放精准贷款10093户、4.7亿元，双联贷款117户、2577万元，妇小贷437户、2080万元，互助社借款5676万元。创新工作模式，注重典型引领，研究制定了8个精准扶贫示范村和2015年61个预脱贫村（包括21个贫困村）项目实施方案，围绕道路硬化、学校改扩建、危房改造、易地搬迁、暖棚养殖等，完成投资近3亿元。继续深入推进布楞沟流域连片开发，不断深化“双联”行动，省州县联村单位共实施帮扶项目87项、投资4085.8万元，捐助物资831.5万元，有力地支撑了年度精准扶贫任务的落实。经过全县上下的共同努力，顺利通过了省州考核验收，如期实现了8个乡镇的21个贫困村、40个非贫困村脱贫目标，贫困面下降10个百分点左右。项目工作成效显著。2015年，全县共实施500万元以上项目57项、总投资67.6亿元。县城新区开发、棚户区改造、建制村通畅工程等42个新建项目进展顺利；高级中学、廉租住房、巴谢河堤防工程等15个续建项目基本建成。当年新签约招商项目11个，已开工建设10个，到位资金9.12亿元。狠抓项目监管，严格工程决算核销，保证了项目资金的合理使用。认真编制“十三五”规划，共谋划重点项目221项，估算总投资1020亿元。城镇园区全面推进。县城方面，投资1800万元的县城亮化工程基本完成，启动实施了总投资23.65亿元的县城新区开发项目，土地整治等基础工程已全面开工建设。以项目建设和招商引资为支撑，统筹推进了达板经济园、河滩绿色产业园、唐汪杏花园建设，投资1.5亿元的盛世生态旅游度假村已投入运营，投资1.5亿元的金强玻璃加工和加气块生产线项目已建成投产，投资5000万元的东升伟业塑料有限公司正在建设。在唐汪杏花园栽植杏树1500亩、5.25万株，建设杏花长廊4公里，建成杏子采摘园200家。富民产业不断壮大。全县推广种植脱毒马铃薯30万亩、全膜玉米33.6万亩；新建规模养殖场29家，新增规模养殖大户840户，全县羊饲养量达到143.3万只，新组建农民专业合作社38家，完成土地流转6万亩；依托县职业学校开展劳务技能培训8555人次，输转劳务8万人次，实现创收9.65亿元。大力实施“2215”生态造林工程注(5)，共完成造林5.68万亩，建设绿色通道125公里。高标准新修梯田2.4万亩，投资8817万元实施水利项目7项，改善有效灌溉面积8400亩。民生难题有效解决。着眼解决行路难问题，投资2055万元的五唐路改建铺油工程已完工通车，投资8.75亿元的折红二级公路已开工建设，硬化村道39公里，拓宽改造4.2公里，建成农村客运停靠站点121个。着眼解决吃水难问题，全省人饮试点县项目正在入户扫尾，自来水入户率达到83%,安全率达到87%。着眼解决住房难问题，实施了投资1.83亿元的公租房和投资2.77亿元的棚户区改造项目,共完成危房改造5461户，其中按3万元标准实施特困群众危房改造1124户，按4万元标准实施易地扶贫搬迁641户。高度重视民生保障工作，共发放城乡低保金2.17亿元、大病救助金1603万元、困难群众生活救助金1351万元，通过“一折统”共落实各类惠民资金55项、6.14亿元。严把政策标准，足额落实了乡镇工作津贴、离退休人员高龄补贴等政策性增资。狠抓民生实事办理，省列23件实事全部办理完毕，办结州县建议提案129件。各项事业全面进步。按照县委“教育活动年”部署要求，全面推进落实了关于加强教育工作的两个《决定》精神，投资8375万元新建、改扩建各类学校26所、幼儿园15所，分配教师104名，培训教师5899人次。2015年全县高考本科上线196名，12名考生进入全州文理科前100名。狠抓卫生基础建设，投资1370万元改扩建乡镇卫生院2所，全县新农合参合率达到98.6%。大力发展文化旅游，《东乡县志（1986--2005）》顺利通过终审，出版发行了《东乡史话》、《东乡纪事》、《东乡放歌》，配合央视音乐频道成功举办了东乡族歌王争霸赛，建成乡村舞台60处，村级文化广场7处。制定出台了加快旅游产业发展的《意见》，布楞沟村史馆建成对外开放，组建了东乡民族文化艺术团，摄制完成了《东乡旅游》宣传片，在文化旅游产业发展方面取得了新的突破。财税工作平稳运行。修订完善了《东乡县非税收入收支管理意见》和会议费、差旅费等管理办法制度，严格预算管理，坚持依法理财，强化税收征管，公共财政收入增长24.6%，财政总支出达到23.98亿元，有效保障了民生项目、扶贫开发、基础设施建设等重点支出。认真落实中央、省州厉行节约的相关规定，强化监督检查，大力压缩三公经费，共完成审计任务107项，全县财务管理进一步规范。政银企合作不断加强，金融机构各项贷款余额达到24.31亿元。社会管理不断提升。实行“五个一”领导包案制，全县共排查调处各类矛盾纠纷1520起，调处率98%；受理信访案件201件，办结率94%，信访矛盾纠纷总量同比有了大幅下降。加强社会治安综合治理，深化禁毒重点整治，共破获各类刑事案件114起，社会治安形势进一步好转。深入开展“两个共同”示范和民族团结进步创建活动，宗教界人士累计为贫困户捐款捐物196万元，引导就业156人，捐资修路17.5公里。依法加强宗教事务管理，组织157名宗教界人士赴外考察学习，积极稳妥调处宗教内部矛盾纠纷，社会和谐程度明显提升。

 

同时，人武、双拥、物价、统计、粮食、工商、农机、地震、老龄、残联、档案、气象、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步和发展。

 

各位代表，过去五年，是我县经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年的收获催人奋进，五年的历程难以忘怀。这五年，我们既经历了经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业蓬勃发展的上升期，也经受了矛盾凸显、困难重重、压力陡增的困难期。我县“十二五”所取得的成就，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

各位代表，五年来的丰富实践和积极探索，为我们积累了十分宝贵的经验，我们深深感受到，东乡的发展：

 

必须始终坚持发展第一要务。“发展是解决一切问题的关键”。我们能总体上完成“十二五”规划的艰巨任务，让东乡逐步从贫困迈向脱贫小康，归根结底，就是靠发展。同样，实现“十三五”奋斗目标，推动东乡与全国全省一道全面建成小康社会，还是离不开发展。因此，我们一定要坚定信心，保持定力，扎实工作，致力发展。