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(甘肃省)2016年东乡族自治县人民政府工作报告(全文)

来源:东乡族自治县人民政府网 作者:知县网 人气:2580 发布时间:2016-04-13 09:05:51
摘要:2016年3月19日在东乡族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长 张忠学 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请与《东乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。...
 
必须始终坚持产业核心地位。产业是经济发展的重要支撑,产业强则城乡富。我们坚持“夯实基础,培育产业”,把稳增长、调结构、惠民生的着力点放在产业发展上,不仅实现了经济健康持续发展,而且为社会进步提供了强有力的支撑。事实证明,抓产业就是抓关键、抓民生、抓脱贫。
 
必须始终坚持凝聚发展合力。干事凝聚人心,创业汇集合力。这几年,我们严格执行党对经济工作的领导,充分调动各方面的积极性,把追求引导在“想干事”上,把智慧集中在“会干事”上,把价值体现在“干成事”上,形成锐意进取、干事创业的浓厚氛围。正是全县上下齐心协力,认准的事就一往无前,部署的事就一抓到底,才解决了一批难事,办成了一批实事,干成了一批大事。
 
必须始终坚持群众共享发展成果。广大群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们坚持以民生为本,加大民生投入,顺应群众期盼,认真办好一批事关群众切身利益的民生实事,让广大人民群众共享发展成果。发展连着民生,民生连着民心。只有群众有了更多的获得感,我们的工作才有更大的成就感。
 
各位代表,回顾总结五年来的工作实践,我们也清醒地认识到,政府工作与人民群众的期望还有一定差距,经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在:一是经济基础薄弱,城乡、区域发展不平衡等一系列问题还未有效解决,产业结构与就业结构存在较大偏差,贫困面较大,精准扶贫精准脱贫任务艰巨。二是项目争取和谋划运作的主动性、操作性不强,建设水平低,前期工作滞后,民间资本吸纳利用率低,融资难的问题比较突出。三是特色富民产业开发层次还不高,产业化水平低,缺乏龙头企业,效益还不够明显,污染治理、耕地保护、生态建设方面的任务繁重。四是提升全民素质的途径和办法还不够多,教育、卫计等社会事业发展水平低,队伍整体素质不高,服务质量还需全面提升。五是社会管理能力还不高,维稳工作形势依然严峻。六是政府职能转变的步伐还需进一步加快,用法治思维、法治方式推进改革发展稳定的能力水平还需进一步提高,等等。这些问题,也是我们发展中的短板和弱项,在今后工作中我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。
 
“十三五”发展目标和工作重点
 
“十三五”时期是我县整体实现脱贫摘帽、建成全面小康社会的决胜阶段。县委十三届六次全委(扩大)会议审议通过的《中共东乡县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了未来五年全县经济社会发展的指导方针、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神,县政府制定了《东乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已提请大会审议。
 
“十三五”期间,我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战,也面临活力释放、动力增强的发展机遇,总体上来说机遇大于挑战。难得的机遇是:中央对全面建成小康社会的顶层设计,必然会催生更多国家层面的政策、项目、资金密集下达,国家制定出台的支持临夏等三个州发展的《若干意见》,将进一步加大对民族贫困地区的支持力度,“一带一路”注(6)战略、丝绸之路经济带甘肃黄金段和脱贫攻坚战略的深入实施,必将为我们东乡带来前所未有的政策多重叠加机遇,特别是习近平总书记视察过我们东乡,各级领导对东乡的发展更加关注和重视,这为我们加快发展提供了大好机遇;“十二五”以来,县城新区开发、“五园五线”打造构建了县域经济发展的基本框架,扶贫开发、项目建设、产业培育、城镇园区、社会民生领域投入从量变到质变的极大提升,使我县经济实力显著增强,发展基础不断夯实,资源和区位优势越发显现,不仅实现了“十二五”圆满收官,也为“十三五”发展奠定了坚实基础。面临的挑战是:当前,我县的发展处于经济增长转型期和脱贫攻坚关键期,经济发展的质量和效益还不高,生态环境建设任务艰巨,产业结构不尽合理,社会管理服务水平与群众期望还有一定差距。所有这些,都是我们在新起点实现新跨越的动力源泉,只要我们团结一心、和衷共济,就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、久久为功,就一定能够把美好的蓝图变成现实!只要我们坚定自信、用好机遇,就一定能够开创东乡经济社会发展的新局面。
 
“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察东乡时的重要指示精神,围绕“四个全面”战略布局注(7),贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧扣州上“六抓”思路注(8),围绕“抓扶贫、强基础、优生态、育产业、谋福祉、促和谐”六大战略重点,努力建好一个新区(县城新区),打好两个攻坚战役(精准脱贫、禁毒整治),抓好三项重点工作(项目工作、产业培育、维护稳定),实现四个创新突破(生态旅游、教育卫生、民生改善、党建工作(主体责任)),推进五园开发建设(河滩绿色产业园、达板工业经济园、唐汪杏花产业园、新区民俗风情园、林家遗址彩陶园),全力加快建设幸福美好新东乡,力争到2020年与全州全省全国一道全面建成小康社会。
 
“十三五”时期全县经济社会发展的奋斗目标是:生产总值年均增长10%以上,固定资产投资年均增长13%以上,公共财政收入年均增长13%,农村居民人均可支配收入年均增长14%,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长12%左右,城镇化率达到40%左右。通过5年的努力,使全县人民生活水平显著提高,基础设施明显改善,社会文明程度全面提升,生态文明建设取得重大进展,改革创新实现重大突破,力争把东乡建设成全省清真食品加工基地、林果产品生产加工基地、商贸物流基地,兰州都市圈和回藏风情线上的休闲旅游区、黄河上游的重要生态安全屏障区和各民族共同团结奋斗共同繁荣发展的示范区。
 
为实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:
 
一、坚持集中攻坚,提高扶贫成效,坚决打赢脱贫攻坚战
 
把脱贫攻坚作为“一号工程”,按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全省“1236”注(9)部署要求,认真落实精准扶贫“1+17”工作方案,按照“教育生态打基础、解难盯住水路房、羊(洋)果劳务育产业、餐饮旅游创新路、流域推进求突破、力争同步进小康”的工作思路,咬定目标,攻坚拔寨,力争早日实现脱贫,到2020年全面建成“小康东乡”。一是认真落实精准扶贫措施。按照“六个精准”注(10)要求,制定并实施脱贫攻坚专项规划,全面落实省上“853”挂图作业注(11)实施意见,完善精准扶贫大数据平台,实行实名制管理和动态管理,通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等“五个一批”脱贫措施,不断加大民生投入力度,全县按期实现整体脱贫,到2020年底,我县现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫,与全州全省全国同步进入小康社会。二是改善发展基础条件。坚持一体规划、集中攻坚、一步到位的原则,积极借鉴复制高山布楞沟、关卜梅滩等成功模式,每年在最贫困区域推进实施一批集中连片扶贫项目,以点带面,整体推进。实施农村供水巩固提升工程,确保贫困群众饮水方便、稳定、安全。加快农网升级改造,实现自然村动力电全覆盖。实施新一轮易地扶贫搬迁工程,到2017年底完成2.42万建档立卡贫困群众的搬迁安置。基本完成全县农村危房改造,农村住房抗震减灾能力显著增强。大力推进“美丽乡村”示范村、生态文明小康村创建工作,整治村容村貌,营造干净整洁的人居环境。三是发展富民多元产业。坚持把富民产业培育作为核心任务,全面落实县上《关于加快特色富民产业发展的意见》,按照“黑(黑枸杞)红(红枸杞)白(羊、洋芋)+餐饮+劳务+培训”的模式,引导群众走好“挣枸杞钱、发餐饮财、兴两羊(洋)业、走劳务路、帮贫困户”的产业精准脱贫路子。重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展畜牧养殖、经济林果等富民产业,强化“公司+基地+合作社+农户”的利益联结机制,努力提高产品附加值。加大农村实用技术和就业技能培训力度,加快农产品销售渠道和流通体系建设,积极发展电子商务、家政服务、物流配送、养老服务等现代服务业,拓宽群众就业增收渠道。四是创新扶贫机制模式。继续推进开发式扶贫,强化政府责任,引领市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。积极对接中石化、厦门湖里区等定点帮扶企业单位,进一步完善省州县三级双联单位帮扶机制,激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。严格执行脱贫攻坚一把手负责制,层层签订脱贫攻坚责任书、靠实工作责任,真正形成县乡村三级齐抓共管的工作格局。

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