|
引进一批好项目。紧紧围绕“四大经济板块”，瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点区域，战线分包，全市动员，主动对接500强企业、上市公司、央企等战略投资者，锁定目标，定向攻关，主攻产业链高端项目、上下游“补链、强链”项目。突出基础设施、社会事业和民生保障等领域，谋划一批优势项目，吸引外来投资者参与建设运营。全年招商引资到位资金65亿元以上，签约亿元以上项目5个。 壮大一批老企业。已入驻的娃哈哈、中粮、良友、汇源、福娃等大企业，是我们的项目宝库，是我们身边的战略投资者，把扶持和引导他们裂变升级、生成新项目，作为首选课题。上市公司珍宝岛药业已成为虎林的一张亮丽名片，我们要深入研究本部经济的内在机理，鼓励扶持其对外扩张的同时，确保有更多的税源在虎林生成。支持有公司上市谋划的汇源、绿宝等企业，在虎林发展本部经济。本土企业是我们最根本的财源，没有什么比支持他们发展壮大来得更直接、更实在。要设立专项资金、出台专项政策，支持成长性好的乌苏里江药业、野宝药业等迅速壮大。引入成都德善集团、北京衍沃资本等域外大企业、大财团，参与本土企业整合扩张。 做实一个主平台。收储土地1000亩，实施污水处理、道路延伸、绿化亮化等工程，提升开发区承载力。筹建并联审批大厅，完善企业服务中心功能，加快组装全程代办、咨询投诉、产品研发、投融资、供应链等集成化服务，打造开发区服务品牌。 （三）深化改革创新，释放发展新活力 坚持把改革创新摆在发展全局的核心位置，坚决突破利益固化的藩篱，坚决革除体制机制的顽疾，敢为人先，勇于创新，全面激发市场活力和创造力。 释放改革红利。深化行政审批制度改革，进一步推进简政放权和行政审批项目公开，优化审批流程，提升审批效率，打造全省县域程序最简、手续最省、效率最高的政务服务环境。推行公务员职务与职级并行制度、机关事业单位养老保险并轨改革。完成10个乡镇产权交易平台建设，全面启动土地确权工作。加快生态文明体制改革，谋划建立耕地生态补偿机制，申报全省政策性森林保险试点。巩固基本药物制度改革成果，扎实开展公立医院改革。稳步推进公务用车、厂办大集体改革，以及供水、供热等市场定价机制改革。推行政府与社会资本合作PPP模式，扩大应用领域。 争取政策红利。做好既定的、争取更多的省市级改革试点。深入研究国家和省的投资方向，特别是国务院支持沿边地区开发开放的意见，做足国家级公路口岸和边境城市两方面的文章，精准对接，全力争取，确保更多项目进入上级规划“盘子”。把对上争取资金项目作为重大的日常工作来抓，健全机构，出台办法，完善奖惩机制，实现低成本扩张，获取高额回报。 激发创新活力。设立创新基金，通过投资奖补、贷款贴息和税费优惠等办法，支持省级农业科技园区、经济开发区创业孵化园、珍宝岛药业省级重点实验室、清河泉生物质能源发电技术研发中心等创新平台建设，鼓励企业、单位及个人发明创造和技术创新，开发具有自主知识产权的产品，促进新技术、新产业蓬勃发展，年内新增科技型企业4户。整合产业扶持资金、小额贷款等政策，鼓励高校毕业生、复转军人、进城农民等重点群体创业就业，支持本土企业、“草根经济”发展，推进大众创业、万众创新。做实电子商务园，加强与知名电商合作，推动互联网与主导产业、社会事业、市政、公安、政务等领域深度融合。 汇聚区域合力。树立区域“一盘棋”思想，加大场县、森地合作力度，突出现代农业、项目招商、小城镇建设、基础设施、交通旅游等重点领域，进一步完善合作机制、“飞地经济”政策，推进资源共享、项目共建、事业共办、经济共兴，实现区域协同、共赢发展。 （四）坚持协调发展，建设生态宜居家园 坚持生态优先，努力提升环境质量，打造生态城市，建设美丽乡村，用生态“底色”描绘发展“绿色”。 改善生态质量。加大穆棱河保护治理力度，加紧完善城市污水收集管网，完成污水处理厂污泥处置项目，启动橡胶拦污坝和人工湿地工程，抓好流域水质生态补偿试点。坚决关闭非法矿山料场，加快裸露山体生态恢复，加强植树造林、退耕还林和水土流失治理。启动国家东北虎、豹保护工程项目，争取珍宝岛湿地保护区加入“世界人与生物圈保护区网络”。实施大气污染防治三年攻坚计划，加强燃煤污染控制和工业废气、机动车尾气、秸秆焚烧、建设扬尘等治理，加快淘汰小锅炉和“黄标车”，消除群众“心肺之患”。改造升级火电、供热、制药、乳业、水泥、规模化畜禽养殖等重点企业环保设施，鼓励清洁生产和循环经济。加强环境监测和监察执法能力建设，严把项目环评关，深入清理规范违规项目。集约利用土地、地下水等要素资源。深入开展生态创建，着力打造学校、企业、社区、农村四个生态文明教育平台，引领群众生产生活方式绿色化，大力弘扬生态文明新风尚。年内创建国家级生态镇1个，力争国家级生态市创建通过技术评估。 提升城市品质。坚持规划先行，编制海绵城市等3个专项规划、80公顷控详规划和“三乡三村”总体规划。破解征收难题，启动站前、桦南西街棚改项目，改造棚户区3.7万平方米。完成学子路、希望路、双扶路建设，新建育才路北段。维修沥青破损路面3万平方米。改造5.7万平方米老旧楼房供热管网。谋划启动北兴街、铁北街改造工程。坚持网格化、精细化管理，高水平绿化美化，持续开展环境卫生、经营秩序、物业管理、交通秩序等专项整治，进一步改善城市面貌。推进商品房“去库存”，推动房地产业有序健康发展。推进虎林支线机场前期工作，确保“十三五”内建成启航。 建设美丽乡村。改造农村泥草房（危房）1400户，新建分布式能源1872户、农机停放场和粮食晾晒场各12个，绿化村屯21个，加快推进农村垃圾、污水无害化设施建设。实施虎林镇至前哨4.8公里农村公路沥青罩面工程，维修虎林至宝东段二级公路。突出19个环境面貌落后村，大力开展环境综合整治，整体提升农村环境面貌。年内创建省级美丽乡村示范村5个、达标村16个。 （五）坚持共享发展，着力改善民生 继续加大投入，着力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，下力气解决与群众息息相关的交通、供热、供水等热点难点问题，努力把群众的殷切期盼变成生活现实。 办好10件民生实事。⑴投资1000万元，实施标准化社区建设，为群众提供更舒心满意的服务；⑵投资300万元，对背街巷道进行维修和亮化，改造一批公厕；⑶完成中医院、妇幼保健院主体工程；⑷改造5所乡镇卫生院医疗用房、30所农村卫生室；⑸投资1500万元，改造升级老水厂处理工艺；⑹投资500万元，改造一批危旧楼；⑺投资1400万元，改造薄弱学校14所；⑻投资600万元建设一批农村饮水安全工程，解决6300人饮水不安全问题；⑼投资600万元，整修农田路1000公里。⑽投资9600万元，启动东方红至珍宝岛乡公路改造工程。 发展社会事业。新建杨岗中学生活楼，硬化高中操场，实施3个教学点标准化改造，确保通过国家义务教育基本均衡县验收。整合职高、电大、成人中专等职业教育资源，筹建职业教育中心，对接高等院校，大力培育引进产业、事业急需人才。完善医疗联合体运行模式，逐步构建分级诊疗、急慢分治、双向转诊的诊疗格局，推进医疗服务均等化。建设计生服务中心，落实好二孩政策。维修侵华日军虎头要塞遗址，常态化开展珍宝岛之夏、中俄文化交流、绿野放歌等文体活动，推出一批反映全市改革发展成果的优秀作品，丰富群众生活。启动全国文明城市创建工作。 |
