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2015年尤为不平凡——五年积淀，闪亮收官。在起点提高、约束增多、竞争加剧的条件下，我们科学谋划，精准发力，多项工作取得重大突破，各项建设亮点纷呈。主要指标逆势上扬，均实现正增长。公共预算收入增长10.3%，按照省里十强县考评办法，经初步测算，我们锁定的目标“财源建设前三、第四次民生十强、第三次分类第二，经济社会综合实力进十强”，有望实现。产业项目建设全省观摩。省委王宪魁书记亲临视察并作出重要批示，充分肯定了虎林经验，奖励虎林开发区建设资金5000万元。8月25日、26日，省委办公厅两天发三件：省发改委《虎林市产业项目建设情况调查》、省委财经办《事业是干出来的》、省委政研室《端头偏远的虎林何以逆势而上》，专题推介虎林做法。我市在全省产业项目现场会、全省开发区工作会议上介绍了经验。骨干企业加快壮大。珍宝岛药业成功上市，开创了鸡西本土企业A股上市融资的先河——一石激起千层浪，强烈刺激了本土企业进军资本市场的欲望。“神顶峰”雪蜜荣获国际养蜂大会金奖。福娃稻米食品产业园一期顺利竣工，香港上市公司福建绿宝集团签约落地，绿都集团收储能力大幅扩张，产业集聚效应日益凸显。在全省率先启动了智慧云活动，36户中小微企业享受到智慧云服务。绿色基地提速扩张。2015年粮食总产达26.7亿斤，比2010年净增6.7亿斤。新增认证绿色食品原料基地9万亩，新建智能化催芽中心6处、高标准水稻育秧大棚3106栋，得到了省农委和省财政厅通报表扬。游贸牵动成效显著。月亮岛水上乐园火爆开园，人气陡涨；珍宝岛湿地加入“中国人与生物圈保护区网络”，月牙湖以“面积最大的寒地野生荷花聚生地”跻身上海基尼斯世界纪录，我市被评为中国最美绿色生态旅游城市，虎头珍宝岛景区5A级创建省级免检，已报至国家终验。口岸取得牧草进口权，边民互市贸易区启动建设，电子商务园投入使用，口岸核心能力建设和粮食进口指定口岸建设通过国家验收。生态创建实现突破。国家级生态市创建提前4年进入国家终审，环境质量正向变化值全省第二。各项事业齐头并进。教育信息化“三通两平台”建设通过省级验收，二中、伟光小学跻身全国校园足球特色校，实验小学晋级省级艺体特色校。侵华日军虎头要塞遗址入选国家级国防教育基地、国家级抗战纪念设施及遗址名录。国家级项目、全省唯一的县级食品检测中心开工建设，中医院、妇幼保健院移址新建工程破土动工，我市被评为全省慢性病综合防控示范区。保障惠民力度加大。全年民生投入达13.6亿元，占公共预算支出的62.6%，为五年来最高。当年承诺的10件民生实事全部完成。为10371名企业退休人员调整了养老金，月人均提高242.21元；失业保险金月人均增加130元。行政事业单位职工月人均增资348元，退休人员月人均增资317元，社区两委干部、农村“三职”干部工资待遇大幅提高。住房公积金缴存比例提高到12%，首次达到国家规定的封顶线。 五年来，场县、森地融合发展，特别是在现代农业、旅游发展、产业项目、公路建设、境外园区、水利工程、机场选址等事关全局发展的重要工作上，携手并肩，戮力攻坚，卓有成效！ 各位代表，五年辉煌成就，印证了市委的科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着31万人民的聪明才智和辛勤汗水！在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻虎军警部队、各中省直单位、农垦森工企业干部职工、广大外来投资者，向所有关心、支持和参与虎林各项建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！ 回首五年，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量依然偏小，市场抗震能力仍显偏弱；结构性矛盾依然突出，以农为主的传统产业比重偏大、效益不高，二三产业成长缓慢，财源项目还没有形成有力支撑；生态治理压力加大，土地等要素资源日趋紧张；基础设施薄弱，公共服务水平不高；部分干部不担当、不作为现象仍然存在，发展环境还需进一步优化。这些问题，我们一定高度重视，认真解决。 “十三五”奋斗目标 “十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是虎林转型跨越发展的关键期。未来五年，国家大力实施“一带一路”、东北振兴规划，供给侧结构性改革、降低融资成本、简政放权等政策相继落地；省委省政府深入实施“五大规划”“龙江丝路带”规划，大力发展包括绿色食品、生物制药、特色旅游、对俄经贸在内的“十大重点产业”，给我们带来了历史性的发展机遇。特别是1月7日国务院关于支持沿边重点地区开发开放意见的出台，给虎林平添了巨大的政策红利。几年来，我们一以贯之的绿色发展方向、精心培育的主导产业、倾力引建的重大项目，与国家战略和产业方向高度契合，发展质量和综合实力显著提升，干部群众意气风发、人心思进，奠定了跨越发展的坚实基础。只要我们坚定信心，科学谋划，善做善成，就一定能够夺取“十三五”的全面胜利。 未来五年，政府工作的总体思路是：全面贯彻中央、省、鸡西和市委有关部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应发展新常态，突出“一条主线”，强化“五大动能”，培育“四大经济板块”，打造生态宜居幸福城市，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，在鸡西市率先全面建成小康社会，努力创造虎林人民更加幸福美好的生活。 主要发展目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在2010年基础上翻一番以上，年均分别增长10%；公共预算收入、固定资产投资年均分别增长10%；社会消费品零售总额年均增长8%以上。 主要发展方向是： ——坚持赶超跨越，综合实力更强。坚持市场导向，推进产业结构进一步转型升级，农业加快现代化，新型工业挑起县域经济发展龙头，游贸三产趋向高端化，新型能源等战略性新兴产业加速扩张，经济保持中高速增长，综合实力跃上新台阶，进入全省十强。 ——坚持绿色方向，生态质量更优。将绿色发展理念融入到血脉中，发展绿色经济，打造生态城市，建设美丽乡村，提升环境质量，让虎林的天更蓝、地更绿、水更清、气更爽，成为本地人骄傲、外地人向往的宜居宜业之城。到2020年，森林覆盖率达48.9%，万元GDP能耗年均降低2.2%，污染物排放总量控制在限额内。 ——坚持改革创新，内生动力更足。深化经济、政治、文化、社会各领域改革，推出一批激活市场、释放活力、有利发展的改革新举措，形成适应创新驱动发展要求的政策制度环境。以新技术、新产品、新业态、新模式为主线，深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。 ——坚持开放协调，发展空间更大。统筹用好域内域外、国际国内两个市场、两种资源，大力培育开放包容的人文精神，招商引资融外力，对俄合作增活力，场森地互动聚合力，以开放做大增量、做优存量。到2020年，外贸进出口总额达到1.95亿美元，年均增长5%以上，累计招商引资240亿元以上。 ——坚持共建共享，惠及民生更多。民生支出持续增长，教育、文化、医疗等公共服务资源更加优质，就业、社保、救助等保障体系更加完善，困难群众上不起学、看不起病、住不上房等问题得到更好解决，努力实现基本公共服务全覆盖，让群众拥有更多的获得感、认同感和归属感。五年民生投入达到80亿元以上，“十三五”中期全部消除贫困人口。 |
