——这五年，我们坚持转作风、提效能，政务环境持续优化。认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行八项规定，扎实推进县级机构改革，行政效能显著提升。承接保留审批事项196项，取消下放72项，精简比例达到34%。推行“多证合一、一照一码”登记制度改革，新增市场主体8816户、注册资本50.8亿元，非公经济增加值占GDP比重达到55%。养老、户籍、营改增、殡葬等项改革深入推进，干部职工津贴及绩效工资、公务员职务与职级并行制度全面落实。信息惠民“五个一”工程建成使用。农村土地确权登记颁证完成53万亩土地测绘任务。自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督，办理建议提案653件，办结率100%。“六五”普法任务全面完成。“一单式”和网上信访工作在全省推广，2015年我市被评为全省控制进京非正常访工作先进单位。

 

五年来，老龄、慈善、残疾人等事业全面发展，审计、统计、物价、民族宗教、气象、人防、地方志等工作有了新进步。

 

各位代表，“十二五”时期，是我市经济实力大幅提升、城乡面貌明显改善、社会事业全面进步、人民福祉持续增多的五年，特别是2013年、2014年连续两年位居全省十强县（市）行列。这些成绩的取得是咸阳市委、市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、人大代表、政协委员和各人民团体、无党派人士、驻兴企事业单位、驻兴部队，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持兴平发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现是：经济总量偏大，保持持续增长的后劲不足；产业链条不长，工业、农业附加值不高；财政收支压力大，支撑经济发展和保障民生水平有限；城市道路建设相对滞后，群众出行还不方便，对城市认同感不高；新常态下一些干部的学习力、创造力、执行力不强，作风不硬、效能不高，为官不为、不敢担当的问题比较突出。对此，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

 

二、“十三五”发展的基本思路和目标任务

 

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“四个全面”战略布局，继续按照“4334”发展总思路，以全面小康为目标，以提质增效为中心，以改革创新为动力，以改善民生为目的，以作风严实为保障，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力将兴平打造为西咸一体化的重要功能区、西安国际化大都市的现代农业城、关天经济带上的千亿工业城、丝绸之路经济带上的文化产业城。

 

“十三五”发展的总体目标是：到2020年，全市生产总值完成310亿元，年均增长10%；固定资产投资完成526亿元，年均增长15%；规模工业增加值完成171亿元，年均增长14%；地方公共财政预算收入完成9.5亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额完成99亿元，年均增长12%；城乡居民收入分别完成58200元和21700元，年均分别增长10%和12%。为确保各项既定任务如期完成，我们将着力抓好五项战略重点：

 

——聚焦创新发展，培育经济增长新动力。深入实施创新驱动战略，统筹推进科技创新、产品创新、商业模式创新，着力培育新的经济增长点。强化工业主导地位，以项目建设为抓手，突出发展装备制造、食品、化工、纺织和高新技术五大产业，全力促进工业经济转型升级。大力推进农业现代化，着力发展特色农业、品牌农业，加快转变农业发展方式，实现农业稳定发展和农民持续增收。积极发展现代服务业，促进文化旅游产业深度开发，培育电商物流等新兴业态，满足群众消费需求。到2020年，规模工业总产值突破720亿元，农业总产值突破50亿元，服务业增加值达到99亿元，三次产业结构调整为9:53:38。

 

——聚焦协调发展，构建城乡发展新格局。主动融入关中城市群核心区建设，立足全域高起点规划，发挥规划引领作用。不断完善城市功能和交通路网，积极实施道路建设、城市停车场、综合管廊、增绿扩绿等一批重大工程，加快建设“海绵城市”，提升精细化管理水平，努力增加群众对城市的认同感。加快城乡一体化步伐，构建“一市两区三心七星”新型城镇体系，逐步实现城乡公共服务均等化，有序推进农业转移人口市民化。到2020年，主城区面积达到25平方公里，城镇化率达到65%。

 

——聚焦绿色发展，打造生态美丽新兴平。把绿色作为永续发展的必要条件，严守资源环境生态红线。加强耕地保护，集约节约利用土地，不断提高土地管理水平。持续开展治污降霾，深入推进渭河综合治理，严控农村面源污染，加大湿地和林带绿地建设，逐步改善生态环境。积极推动节能减排，加快淘汰落后产能。高效利用水资源，倡导健康环保生活方式，形成人与自然和谐共生新格局。到2020年，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫均下降8%，绿化覆盖率达到40%以上。

 

——聚焦开放发展，开创外向经济新局面。牢固树立融合、协同、错位发展理念，实现与咸阳高新区、新兴纺织园、秦汉新城的对接联通，推动平台、政策、基础设施共建共享。大力实施招商引资战略，抢抓国家“一带一路”和关天经济区建设机遇，坚持走出去和请进来并重，积极承接产业转移，在引进世界500强、行业领军企业上实现新突破，每年招引亿元以上重点项目不少于10个，努力提升经济的外向度。不断深化体制机制改革，提升政务服务效能，着力营造一流的营商环境。

 

——聚焦共享发展，实现民生事业新提升。始终坚持民生优先战略，集中精力建好民生工程，办好民生实事，确保民生投入占财政支出的80%以上。2016年率先实现全面脱贫。推动义务教育均衡发展，普及学前三年教育，全面推行普通高中阶段免费教育，加快创建省级教育强市。大力支持创业就业，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗制度，到2017年县域内就诊率提高到90%左右。认真落实更加公平可持续的社会保障制度，到2020年基本社会保险覆盖率达到98%以上。加快建立扶老、助残、济困等社会福利体系。繁荣发展文化体育事业。创新社会治理方式，建设法治兴平，筑牢安全防线，促进社会和谐。

 

各位代表，蓝图催人奋进，实干成就梦想。只要我们思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，就一定能让兴平广大群众生活的更加幸福、更加美满！

 

三、2016年预期目标及主要任务

 

2016年是“十三五”开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。主要预期目标是：生产总值完成203亿元，增长9%；规模工业总产值完成409亿元，增长13%；全社会固定资产投资完成301亿元，增长15%；地方公共财政预算收入完成5.25亿元，同口径增长10%；社会消费品零售总额完成62.5亿元，增长11%；城乡居民收入分别完成39757元和13184元，增长9%和10%。为实现以上目标，必须重点抓好以下工作：