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各位代表：
现在，我代表奎屯市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 “十二五”发展成就及2015年工作回顾 过去五年，是全市经济社会发展质量最高，综合实力提升最快，城乡面貌变化最大，人民得到实惠最多的五年。五年来，市人民政府在州党委、州人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领各族人民群众，全力以赴保稳定，集中精力谋发展，千方百计惠民生，全市呈现出社会稳定、经济繁荣、民族团结、人民安居乐业的良好局面。 五年来，我们坚持科学发展，加强宏观调控和组织管理，经济总量不断攀升，综合实力大幅提升。初步测算，“十二五”末期，全市生产总值达到120亿元，年均增长14.4%；公共财政预算收入达到11.3亿元，年均增速10.6%；金融机构各项存贷款余额分别达到240亿元、205亿元，年均分别增长15.8%、54.4%；地方社会消费品零售总额达到24.78亿元，年均增长13%；地方固定资产投资达到70亿元，年均增长23.9%；招商引资到位资金达到90亿元。 五年来，我们坚持统筹协调，强化园区带动和项目建设，产业布局不断优化，发展基础全面夯实。三次产业结构比例由“十一五”末期的5：56.3：38.7调整为5.9：37.7：56.4。农业农村经济平稳发展，累计投入支农涉农资金2.8亿元，是“十一五”时期的3.4倍，2015年实现农业增加值7亿元，是“十一五”末的1.5倍。新型工业化加快推进，2015年实现地方工业增加值11.23亿元，是“十一五”末的1.82倍，奎屯－独山子经济技术开发区升格为国家级开发区，化工、纺织、装备制造、冶金、光伏、现代物流等六大支柱产业初具规模，实力明显增强；天北新区差别化发展战略稳步实施，产业结构不断优化，面貌焕然一新。第三产业繁荣活跃，2015年完成增加值67.7亿元，是“十一五”末的1.9倍，奎屯保税物流中心（B型）封关运营，商贸物流、交通运输、金融保险、餐饮娱乐、信息通讯等现代服务业快速发展。 五年来，我们坚持规划引领，加快基础设施和生态建设，城市功能不断提升，人居环境明显改善。累计投入城市建设资金131.8亿元，是“十一五”时期的3倍。奎克高速公路奎屯高架桥建成通车，“两圃三带若干点”、“两河三库若干湖”等一批重大项目建设稳步推进，城市绿地面积达到1118.2公顷，建成区绿化覆盖率达到39.6%、绿地率达到35.2%，人均公园绿地面积达到10.6平方米，建成区面积由“十一五”末期的31.7平方公里增加到44平方公里，城镇化率达到96.4%，城市承载力、辐射力、影响力大幅提升。 五年来，我们坚持民生优先，突出公共服务和社会保障，群众生活不断改善，发展成果更加普惠。连续六年实施“民生建设年”活动，各项惠民政策全面落实，民生支出累计达到79.1亿元，是“十一五”时期的2.6倍。“十二五”末期，城镇居民人均可支配收入26781元、农牧民人均纯收入13230元，均为“十一五”末的近2倍；居民人均住房面积由28.4平方米增加到42平方米；累计开发就业岗位2.4万个，实现就业2.8万人次，覆盖城乡的社会保障制度不断完善，各项民生指标均位居自治州前列。科技教育、文化体育、医疗卫生等社会事业繁荣发展，涉及群众利益的现实问题得到妥善解决，全面建成小康社会总指标达到84.7%，人民幸福指数逐年提高。 五年来，我们坚持依法治市，强化社会稳定和长治久安，各族群众团结和睦，社会政治大局和谐稳定。始终把维护社会稳定作为最大的政治任务，连续开展严打暴力恐怖犯罪专项行动和“访惠聚”活动，“十二五”时期维护社会稳定投入达到5.6亿元，是“十一五”时期的2.6倍，守住了“奎屯不出事尤其不出大事”的底线；严格执行党的民族政策，依法加强宗教事务管理，深入推进民族团结进步创建和“去极端化”工作，各族群众得到广泛发动，形成了“凝心聚力促和谐、团结一心保稳定”的强大氛围。 2015年是实施“十二五”规划的最后一年。一年来，我们沉着应对严峻复杂的反恐维稳形势，积极适应发展新常态，坚持一手抓团结稳定、一手抓改革发展，奋力开创了奎屯市经济社会持续健康发展的新局面。 ――社会政治大局保持稳定。严密防范、严厉打击各类暴力恐怖活动及违法犯罪行为，实施“和谐奎屯”专项行动13次，破获各类刑事案件555起，命案破案率100%，成功侦破“9·16”暴恐专案，荣获公安部集体二等功。网格化防控体系进一步加强，政法基础不断夯实。新增警务室6个，公安视频监控系统、350兆数字集群基站等项目进展顺利，部分投入使用；总投资3380万元的乌鲁木齐西路派出所业务用房、巡防大队驻训楼等建成使用。民族团结主题教育活动扎实开展，“三个离不开”和“五个认同”深入人心，在全市范围打造民族团结进步模范点28个，创建民族团结进步模范市顺利通过国家验收。依法加强宗教事务管理，始终把“去极端化”和遏制宗教极端思想渗透作为突出任务，对非法宗教活动做到发现一起、查处一起。律师公证、人民调解和社区矫正等工作扎实开展，法律服务领域不断拓宽，“六五”普法通过验收。矛盾纠纷排查化解工作成效显著，一批信访热点难点问题得到妥善处理，保持了进京、赴区、到州的“零非访”，社会面管控能力进一步提高。 ――综合经济实力稳步提升。新型工业化提质增效。预计地方实现工业总产值63亿元，工业增加值11.6亿元。开发区被确定为自治区大型油气生产加工和储备基地，规划体系更加完善，功能分区不断优化，宝塔石化等一批重大项目列入自治区“十三五”规划。园区基础设施进一步完善，投资3.1亿元的道路、供排水、供电等11个基础设施建设项目相继完工，产业承载能力显著增强。总投资524.7亿元的14个重大项目进展顺利，天虹纺织、金昇纺织等9个项目建成或部分建成，和山巨力、鲁东重工等5个项目加快建设，地毯产业园项目正式签约。“日月星珠”企业成长工程稳步推进，成功培育“星珠”级企业4家，完成“个转企”3家，“企升规”1家。“短平快”项目实施力度不断加大，总投资2.3亿元的15个项目相继开工，12家企业和3项重点工程进入《州直优秀企业产品名录》。小微企业创业孵化园、开发区中小企业创业园一期38栋标准化厂房建成使用，部分企业入驻试生产。资金争取工作成效明显，29个项目争取国家、自治区产业扶持资金7600余万元，有力促进了工业经济持续健康发展。 商贸物流服务现代化活力增强。预计实现第三产业增加值67.7亿元，增长8.7%。外向型经济发展水平不断提升，综保区规划、多式联运示范工程方案启动编制，一批外贸优惠政策相继出台，15家外贸企业落户奎屯，保税物流中心被列为天津港国际货物奎屯中转分拨基地；丝绸之路经济带支点作用进一步发挥，与格鲁吉亚泰拉维市缔结友好城市，首届丝绸之路经济带友好城市发展推介会成功举办；奎屯市被自治区列为西行国际货运班列始发地，发行至格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦班列5趟，过货量突破万吨。 |
